建构和完善鼓浪屿的水危机管理机制

厦门大学硕士学位论文建构和完善鼓浪屿的水危机管理机制姓名：张海英申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：江秀平20080801建构和完善鼓浪屿的水危机管理机制作者：张海英学位授予单位：厦门大学相似文献(10条)1.期刊论文李东平.吴肖勤.桂芳建立供水价格形成和管理机制促进水资源保护和合理利用-甘肃科技2009,25(12)水资源是人类赖以生存和发展的物质基础.建立科学合理的水价标准,将对大幅度地提高水资源的使用效益,合理地分配水资源,缓解水危机,促进社会经济稳步持续发展具有深远的理论和现实意义.兰州市是一个严重缺水的城市,供水价格和管理机制正在逐步形成.回顾了我国水价形成和管理机制的发展历程,分析比较了兰州市居民供水价格现状,并针对兰州市供水价格形成和管理机制的进一步完善提出了一些思考.2.学位论文施虹我国城市供水危机预防研究2008城市供水关系国计民生，一旦出现危机，影响是社会性的、灾难性的，透过近年来全国各地不断呈现的水危机事件，本文从我国城市供水危机的形态特点出发，在认知危机预防对城市供水保障重要性的基础上，结合当前城市供水危机预防的具体实践，分析、研究系统管理存在的问题，提出预防城市供水危机的思考。全文围绕城市供水危机预防的主题，从五个部分展开论述，第一部分介绍城市供水危机及其管理，由于受自然规律，经济、社会发展的影响，作为公共基础的城市供水正面临水资源紧缺、源水水质堪忧、用水供需矛盾、突发事件危害的严峻形势，政府建立和健全危机管理机制，对供水危机全过程实施预防、控制和治理，消除或缓解供水危机对国家、社会、公众带来的危害和不利影响。第二部分着重论述危机预防的基本原理，对危机预防所具备的预警和预控功能，以及预防关键要素对公共危机管理的重要意义进行了分析，从而肯定了预防在整个危机管理环节中的突出地位。第三部分介绍国际部分城市在预防供水危机方面的先进管理经验及启示。第四部分对当前我国城市供水危机预防现状与问题展开论述和分析，一方面，从客观的角度，按照工程性和非工程性，相应介绍了当前城市供水危机预防的实际应用措施，另一方面，基于供水危机预防现状，发现并分析存在的薄弱点。在此基础上，第五部分提出了加强城市供水危机预防的对策，笔者认为要实现社会的发展目标，保障城市供水安全，满足民众的用水需求，必须从思想、基础、组织、管理、技术等方面进一步完善或优化城市供水危机预防的应有措施，既是对前几章的归纳总结，更是提出了解决对策，对当前城市供水安全管理提供参考，实现城市可持续、协调发展。3.期刊论文马文奎.秦广秀.MAWen-kui.QINGuang-xiu引黄济津工作的回顾和思考-海河水利2005,(4)天津地处资源性缺水的海河流域下游,近年来的持续干旱制约了城市经济社会的发展.为确保城市供水安全、解决天津城市用水危机,曾多次实施引黄济津应急调水.引黄济津是一项复杂的、庞大的系统工程,涉及到输水沿线各地的政治、经济及生态环境等领域.通过积极协调各方面的关系和统筹考虑各地的利益,实现了水资源的可持续利用.4.学位论文邵登云地方政府公共危机管理研究——以无锡市供水危机为例2008当今时代是一个突发事件频繁发生、社会情境快速变动且极具不确定性的时代。各种突发性的公共危机正在日渐成为新时期社会发展的一种常态。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者，如何建立科学规范的城市危机管理机制，实现危机管理的科学化、规范化、特色化，最大限度地减少危机的消极影响，创建和谐、稳定的城市发展环境，不仅是政府全面履行职能、特别是加强社会管理和公共服务职能的一项重要工作，也是城市管理中亟待解决的一个核心问题。本文在对公共危机管理理论和实践进行理性思考的基础上，以无锡市供水危机为个案研究，对地方政府公共危机管理问题进行了较为深入的探讨。第一章是绪论。本章首先阐述了选题的背景，并明确了选题的意义与目的；随后总结了本文的研究方法与技术路线；最后归纳了本文研究的主要内容。第二章是研究综述。本章对公共危机管理研究进行了归纳，梳理了国内外公共危机管理研究的发展脉络。第三章是公共危机管理的基本理论与国际经验借鉴。本章系统地阐述了公共危机管理的理论，并总结了日本、美国、俄罗斯政府的危机管理机制及对我国的有益启示，为本文研究提供了必要的理论支撑与方法论武器。第四章以无锡市供水危机个案为例对地方政府公共危机管理展开了实证研究。本章总结了无锡市应对供水危机的成功经验，同时全面地总结了暴露出的不足。第五章在对无锡应对供水危机反思的基础上，借鉴西方发达国家的先进理念与成功经验，提出了完善无锡市公共危机管理的建议。第六章对前述各章结论进行了归纳与提炼，总结了成果与不足，并提出了进一步努力的方向。5.期刊论文吕振霖.L(U)Zhen-lin太湖应急治理的初步实践与思考-水利水电技术2008,39(1)2007年5月底,太湖暴发蓝藻生态灾害直接导致无锡市供水危机.这一事件再次警示我们:加强湖泊资源管理与保护,维护湖泊的健康生命,是新时期水行政主管部门的一项重要而又紧迫的任务.无锡蓝藻生态危害发生后,江苏省水利厅根据中央领导的指示和省委省政府的决策部署,在水利部和太湖流域管理局的支持下,立即启动应急管理机制,配合地方党委政府和相关部门,积极落实应急治理措施,为及时化解供水危机,控制蓝藻危害,保障太湖水源地安全发挥了关键性作用.在应急处理太湖蓝藻生态危害的实践中,也引发了一些对湖泊资源管理与保护的思考.6.学位论文逯洪波流域水资源统一管理体制研究2006水作为一种自然资源和环境要素，其形成和运动具有明显的地理的特征，它以流域为单元构成一个统一体。随着水文地理和生态学等学科的不断发展，使人们逐步认识到，以流域为单元对水资源实行综合管理，顺应了水资源的自然运移规律和经济社会特性，可以使流域水资源的整体功能得以充分发挥。因此以流域为单元对水资源实行统一管理，已成为目前国际公认的科学的原则。世界范围内水危机的日益严重，更显现出这一问题的重要性和现实意义。本文在参阅大量文献的基础上，介绍了国内外水资源管理现状，指出了研究中存在的主要的问题及今后发展趋势；用系统科学、管理科学、界壳理论等理论和方法，分析流域水资源管理概念以及流域水资源管理体制影响因素，并对流域水资源管理的组织结构设计、管理运行设计以及流域水资源管理机制进行了理论研究。其中流域水资源管理体制及管理机制研究是本文的核心部分。本文详细研究了有一定理论支撑的流域水资源可持续利用的管理体制和管理机制，提出了流域水资源统一管理的一种模式，对促进流域水资源的可持续利用和流域经济的可持续发展具有理论和应用价值。7.期刊论文张小民.ZHANGXiao-min中国水权管理制度问题及政策建议-软科学2008,22(8)农业挤占牧业用水、用水的生产方式失当、多头管水的行政机构设置、水权交易的不规范等制度方面的原因是造成目前中国水危机的主因,并针对性地提出推行农牧水权转换、确立管水、治水与督水三权分立的水资源管理机制等对策建议.8.学位论文杨洋中国地方政府危机管理研究2007当今世界，频频出现的各种危机事件因其破坏性大、传播速度快、范围广且难以预测和控制成为考验各国政府的政治治理的一道现实难题。政府对危机事件进行管理是履行其治理职能、为安全受到威胁的公众提供安全需求服务的表现，也显示了政府统治能力，特别是体现出国家的决策机构及其领导的执政能力。在危机事件中，各国政府危机管理的共同价值取向是增进社会公平和公共利益；其手段主要以行政和法律手段为主，经济手段为辅，其管理权限具有垄断性，运用的资源具有公共性；其结果为公共政策输出和改进或是社会动员力、意识形态和权威控制力的修复。但政府危机管理体系的形成与发展往往与其政治体制、历史国情密切相关，受其常规状态下政府运作过程影响。联系实际，中国社会从20世纪70年代末开始进行历史性的改革，在二十多年的发展中，同时经历了从乡村到城市化，从农业化向全面工业化，从计划经济体制到国家宏观调控下的市场经济体制，从无序的政治社会到民主法制等多方面的巨大转变。在这些转变中，中国走到了社会发展序列谱的“非稳定状态”，随之而来的矛盾危机也层出不穷。而中国政府的危机管理现状不容乐观。这一方面体现在中国的行政体制正处于改革之中，危机管理机制还不够健全不够完善，符合国情的危机管理体系也没有建立，也体现在中国政府危机管理的手段有限，管理途径单一，主要是运用行政力量来进行危机管理。更值得关注的是，各个地方政府应对危机的能力极为不足，在危机管理过程中，对危机识别评估预警预防水平较低、协调保障不健全、善后与学习环节较薄弱、意识落后、缺乏正确的危机教育和交流合作。中国目前正在构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。政府要建设好和谐社会，就首先要学习如何预防、处理、解决那些破坏“和谐”的危机。本文首先为“政府危机管理”做出了较为全面的概括：政府充分发挥自身的管理职能，通过相关机构进行“先危机”的预测和监控；在危机发生时，根据已有的法律化的相关预案、处理流程、应对措施对危机进行积极有效的干预和控制，消除危机；做好物质和精神上的善后工作，进一步减少损失，保证相关利益者的各种权利，恢复社会安定，稳定人心，在民众中树立负责任的政府形象。这一定义表明了政府危机管理的阶段性，也强调了政府危机管理需要有相应的机构、制度设计、法律法规进行保障，还将政府危机管理与政府责任与职能联系起来分析。然后，在这一定义指导下，提出了政府危机管理所包含的静态(权力与责任、法律、制度、组织与人员)和动态(预测、监控、指挥、控制、协作、沟通、善后、调查、评估、学习)两个层面。接着，本文以“地方政府”为切入点，研究了中国地方政府的特点，并根据这些特点阐述了地方政府在危机管理中需要特别注意的原则。再运用生动案例，追寻和反思中国地方政府在危机管理中存在的种种问题，深入探讨造成地方政府危机管理现状的原因。最后，从意识、组织体系、运行机制、合作教育等方面提出了强化中国地方政府危机管理的对策。本文一共分为四个部分：第一部分导言。主要介绍了危机管理研究的思想流变、危机管理研究的现实意义、研究所依据的基本理论、分析框架、研究思路和方法。第二部分政府危机管理概述。主要对“危机”进行了科学的界定，分析了危机的特征与分类。接着，在博采众家观点的基础上，为“政府危机管理”下了一个较为全面的概念，并提出政府危机管理体系静态和动态的两个层面。最后，结合中国地方政府危机的概念，阐述地方政府危机管理的一些特别原则。第三部分中国地方政府危机管理现状与分析。从哈尔滨市“水危机”事件入手分析中国地方政府危机管理现状。一是地方政府管理能力现状：危机管理领导体系建设落后、危机控制处理能力不足、地方政府危机管理手段有限；二是地方政府危机管理系统现状：危机识别评估预警预防水平较低、危机管理系统协调保障不健全、危机善后与学习环节较薄弱；三是地方政府危机管理法制建设现状，即危机法制存在的主要问题。再从政府危机管理现状中分析导致这些问题存在的深层次原因，得出财力、人力、机制是约束地方政府危机管理的三股重大阻力的结论。第四部分强化地方政府危机管理的对策研究。首先引入了“上海市政府灾害性危机管理—体制、法制与预案”、“香港特别行政区成功应对SARS危机”两个成功案例，说明地方政府应树立正确的危机管理意识，承担起政府责任，积极构建危机管理组织体系，设立长期性的集中统合的专门性政府危机管理组织，配备相应危机管理专业人员，优化危机决策流程，完善地方政府危机管理过程机制和辅助机制；并通过危机教育与开展交流合作。9.期刊论文曹树刚.王延钊.王明超.徐阿猛.CAOShu-gang.WANGYan-zhao.WANGMing-chao.XUA-meng基于链式多灾种防灾管理体制及预警机制探讨-中国安全生产科学技术2007,3(5)随着灾害的种类日益增多,频度不断提高,造成的损害也日益严重,灾害已经成为当今社会面临的最主要问题之一.根据多灾种灾害链的基本原理,综合考虑了我国城市在防灾减灾管理机制中存在的条块分