PPP项目各阶段各步骤主要任务一览表

PPP项目各阶段各步骤主要任务一览表环节(五个阶段）工作流程（19个步骤）责任主体程序内容成果提交项目识别1、项目发起政府发起地方政府社会资本·编写项目建议书·评估及测算是否可以用PPP模式化解地方融资平台公司存量债务·项目建议书·存量项目转换PPP项目相关评估及测算报告社会资本发起2、项目筛选政府行业主管部门·PPP项目筛选·可行性研究报告（新建、改建项目）·存量公共资产的历史资料报告（存量项目）·项目产出说明书·初步实施方案3、物有所值评价财政部门·开展物有所值评价·物有所值评价报告论证、批复4、财政承受能力论证财政部门·开展财政承受能力论证·财政承受能力论证报告论证、批复项目准备5、管理架构组建项目实施机构·编写项目管理架构组建建议书·项目管理构架组建建议书6、实施方案编制项目实施机构·编制项目实施方案·PPP项目实施方案7、实施方案审核地方政府·组织对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证·政府批准文件项目采购8、资格预审项目实施机构·编制资格预审文件、协助发布资格预审公告·编制采购文件·资格预审文件·资格预审公告·采购文件9、采购文件编制10、响应文件评审项目实施机构·参与项目评审工作·项目评审工作报告11、谈判与合同签署财政部门·协助监督检查项目采购活动·项目采购活动监督检查报告项目实施机构社会资本·编制PPP项目合同·PPP项目合同·设计价格和补贴动态调整机制·价格和补贴动态调整机制设计报告·设计投资、补贴和价格的协同机制·投资、补贴和价格的协同机制设计报告项目执行12、项目公司设立地方政府社会资本·编制项目公司设立方案·项目公司设立方案·监督检查社会资本是否按时足额出资设立项目公司·项目公司验资报告项目公司·税务筹划·税务顾问·税务筹划报告·风险管理与内控制度·风险管理及内控制度设计报告·提供工程造价相关产品·工程预算审计报告·工程决算审计报告·选择项目公司适用的会计政策，建立会计制度·会计核算手册13、融资管理社会资本项目公司·提供融资方案·融资方案设计报告地方政府·协助探索与金融机构设立基础设施和公用事业特许经营引导基金·引导基金方案设计报告·测算相关投资补助、财政补贴、贷款贴息等·补助、补贴测算报告项目公司社会资本等·设计PPP项目资产证券化方案·资产证券化方案14、绩效监测与支付项目实施机构·编制项目产出绩效监测指标体系，编制绩效监测季报和年报·项目产出绩效监测指标体系构建报告·检测季报、年报政府有关部门·对项目公司合法经营等进行监查管理·项目合法合规监查报告项目公司·依法实施年度审计及专项审计工作·年度审计报告·专项审计报告社会资本·配合政府对延长或终止特许经营期限的评估工作·延长或终止特许经营期限的评估报告15、中期评估项目实施机构·实施项目中期评估·项目中期评估报告项目移交16、移交准备社会资本项目公司·编制资产移交和性能测试方案·资产移交和性能测试方案17、性能测试项目实施机构项目公司·编制专项审计报告·专项审计报告·编制资产评估报告·资产评估报告18、资产交割项目公司·清算税务咨询服务·税务咨询报告社会资本·投资损益涉税咨询服务·税务咨询报告19、绩效评价财政部门·对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价·项目绩效评价报告