抓住危机中的机遇提升后续发展空间

内部资料注意保存未经允许请勿引用第367期安徽省经济信息中心2008年12月25日抓住危机中的机遇提升后续发展空间内容提要：全球金融危机的影响正在逐步加剧，经济下行调整已经不可避免。在目前这种形势下，一味悲观已经于事无益。我们更应该看到国内经济快速发展的中长期趋势没有变，尤其是与过去相比，安徽经济实力已经大大增强，发展环境显著改善，加速崛起的后发优势日益明显。面对金融危机，我们更应该抓住危机中的机遇，打好基础，调优结构，为下一步经济发展拓展空间。～1～抓住危机中的机遇提升后续发展空间安徽省经济信息中心预测处一、完善基础设施建设，确保投资，增强区域竞争力随着宏观经济环境的不断趋紧、企业投资意愿明显下降，国家扩大内需政策将有助于稳定我省投资增长，发挥投资对经济增长的支撑作用。同时，我省基础设施欠账较多，扩大内需政策也为我省加快铁路、机场、水运、农田水利等项目建设提供了有利契机，对于提升我省区域交通枢纽地位、夯实发展基础、增强招商引资能力具有重要意义。明后两年，我省将陆续开工皖赣线扩能改造、黄山至杭州客运专线、京福铁路（合肥-福州段）、商丘¡阜阳¡合肥¡芜湖¡杭州客运专线、安庆至九江铁路等5条铁路，总投资超过千亿元。随着铁路、公路、水运等一批重大项目的建成，我省将逐渐形成以合肥、芜湖为主枢纽，以长江、淮河为水运主通道，与长三角全面对接的综合交通体系，为承接东部产业转移创造良好的基础条件。二、加强民生工程建设，促进消费，推动社会和谐发展2002¡2007年，我省固定资产投资年均增速达到31%，而消费年均仅增长12.6%，消费对经济增长的贡献明显低于投资。此次扩大内需政策中，改善民生被放在突出位置，明年我省将实施28项民生工程。保障性安居工程、基层医疗卫生服务体系建设、提高社保对象待遇等一系列工程将有效减轻中低收入群众的负担和提升生活水平，促进中低收入阶层增加消费。与发达省份相比，我省低收入群众比重较大，民生工程建设可以更直接、更有效地促进广大人民群众、尤其是低收入群体的消费，增强消费对经济增长的拉动作用。同时，民生工程也将是缓解社会矛盾、促进社会和谐发展的有力措施。三、加大三农支持力度，稳定生产，增强农村经济活力尽管宏观经济环境急剧变化，但国家对三农的支持力度并没有减弱，而是越来越大。一是国家加大农业投入，有利于进一步提升安徽农业综合生产能力。从中长期趋势看，国际粮食供求形势偏紧的形势并没有改变。为稳定～2～农业生产，国家继续加大对¡三农¡的投入，实行¡千亿粮食增产规划¡。作为农业大省，安徽将得到更多支持。二是农民工部分回流，有利于促进农村工业发展。目前，我省已有40万农民工提前返乡，占外出务工农民工总数的3.6%，这部分返乡农民工具有一定技能和资金实力，有利于我省针对性的引导农民工开展创业活动，增强农村经济活力。四、谋求低成本扩张，抢占资源，提升可持续发展能力我省的钢铁、有色等两大支柱产业75%的矿砂原料需要依赖进口，资源性产品自给不足成为制约马钢、铜陵有色等大型企业发展的一个重要瓶颈约束。受金融危机影响，石油、铜矿砂、铁矿石等大宗原材料价格下降，国外矿山资源价格大幅下跌。据有的企业反映，过去到国外购买矿山资源，动辄就是上亿美元，现在可能只需要几百万、几千万美元就可以获得。金融危机也为我省部分资源加工类企业实现低成本扩张、抢占资源提供了有利契机，为企业的下一轮发展打下基础。五、鼓励企业增加投入，引进技术，促进产业转型升级一是宏观经济形势严峻形成的¡倒逼¡机制，有利于促进企业增加技改投入。经验表明，只有技术含量高、竞争优势明显的企业才能克服金融危机影响，抓住危机中的机遇，进一步拓宽发展空间。经历金融危机后，加快产业升级步伐已经成为共识。二是有利于引进先进技术和设备。出于自救目的，欧美发达经济体可能放松技术封锁，在一些重要领域出口相关技术，我们可以有选择性的引进相关技术，进行消化吸收再创新。先进技术和设备的引进将推动我省冶金、汽车、工程机械、家电、化工、通信等支柱产业的进一步发展壮大，提升马钢、奇瑞、江汽、合力叉车、美菱集团、丰原集团等一大批企业的核心竞争力。三是增值税转型，有利于企业加大技术改造投资力度。全面实施增值税转型改革后，预计2009年安徽省企业将减轻税负40亿元，可有效推动企业加大技术改造力度。六、瞄准重点发展领域，吸引人才，提升新兴产业发展后劲经过多年的积累，我省的发展环境和发展条件明显改善。尽管受到金融危机冲击，但我省厚积薄发、加速发展的趋势没有改变。良好的发展前景有利于引进各类人才。随着国际金融危机影响的不断深入，国外不少金融、先～3～进制造业企业面临破产，这为我省引进急需人才、加快发展提供了难得的机遇。一是引进科技人才。我省正在建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，急需大批科技人才。金融危机背景下，部分华人科技工作者有回国创业的需求，我们可以有针对性的吸引装备制造业、电子信息、新材料、光伏等高技术行业的科技人员。二是吸纳金融人才。自次贷危机以来，华尔街员工至少有20％的失业，全球金融业先后裁员共有18.3万人之众。我省正在加快金融等现代服务业的发展，合肥正在建设区域金融中心，需要大批金融专业人才。当前形势下，我们可以采取多种办法，吸引更多的海外创业人才、金融人才和高层次研发人才到安徽扎根。（执笔：王进）送：省委、省人大、省政府、省政协；省直有关部门及各市负责同志。责任编辑：阮华彪孙韩地址：合肥市红星路92号电话：0551～2677801邮编：230001