政府在公共危机管理中的责任定位

政府在公共危机管理中的责任定位作者：齐海丽，QIHai-li作者单位：济宁学院政治系,山东曲阜,273155刊名：江南社会学院学报英文刊名：JOURNALOFJIANGNANSOCIALUNIVERSITY年，卷(期)：2009，11(2)引用次数：0次参考文献(4条)1.罗伯特·希斯.王成.宋炳辉.金瑛危机管理20012.王晓成论公共危机全球化趋势[期刊论文]-社会科学2004(6)3.张成福公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择[期刊论文]-中国行政管理2003(7)4.施雪华政府权能理论1998相似文献(10条)1.学位论文王志公共危机管理与政府责任研究2005本文结构分为五大部分：　　第一部分：公共危机借理与政府责任概述　　在本部分，首先就本文的支撑性概念进行明确界定，指出公共危机与紧急状态不是同一术语，而是各有其特定含义的，并指出政府责任一词包含两种意思，其一为政府应做之事相当于政府之义务，本文将这种意义上的政府责任概括为第一性意义上的政府责任；其二为政府义务履行不当所应承担的否定性后果，本文将其概括为第二性意义上的政府责任；其次阐述了公共危机的特点，即公共性、突发性、严重性、复杂性、不确定性；最后根据不同的标准对公共危机进行不同的分类。　　第二部分：公共危机管理与政府责任比较研究　　在本部分，对公共危机管理与政府责任运用比较研究的方法进行研究。　　第三部分：公共危机管理与第一性意义上的政府责任在本部分，首先阐述了公共危机管理何以成为政府的一种责任。本文以为这主要可以从政府目的和服务行政这两方面来予以说明。其次重点阐述了政府应如何履行公共危机管理的责任。具体而言，政府对公共危机的管理包括三个阶段，即第一阶段的预警和准备，第二阶段公共危机的处置，第三阶段的事后恢复重建与学习改进。　　第四部分：公共危机管理与第二性意义上的政府责任在本部分，主要阐述了政府对公共危机管理不当所应承担的否定性后果。本文以为，政府对公共危机的管理与政府对常规社会秩序的管理在本质上都是运用行政权的过程和表现，因此其所承担的后果与一般常规行政管理并无实质区别。第五部分：构建有我国特色的公共危机管理体制在本部分，首先分析了我国公共危机管理体制的不健全之处，即公共危机管理之法律体系不完备、专门的指挥协调机构的缺位、专门的物资储备系统的缺失、信息系统的不完善、缺乏政府和社会的良性互动机制；其次针对前述我国公共危机管理体制的不健全之处，提出作者的一管之见，构建有我国特色的公共危机管理新体制。2.期刊论文黄顺康论公共危机管理中的政府责任-甘肃社会科学2006(1)如何界定公共危机管理中的政府责任,是一个有争议的问题,也是公共危机管理中必须解决的重要问题.本文从国家本质、人权保护、服务型政府,以及政府的职能与能力等方面论述了政府在公共危机管理中应该承担的责任,同时也对政府责任、企业责任和其他组织的责任进行了界定,对政府责任的层次进行了分析.3.学位论文罗一大公共危机管理的政府责任机制研究——以“太湖蓝藻”事件为例2008公共危机管理与应对是21世纪人类所共同面临巨大挑战之一，也是现代社会的重大课题之一。一国政府对公共危机的处置、应变与管理能力是检验一国政府治理能力的有效途径之一。建立、发展并完善出一整套行之有效的公共危机管理的政府责任机制，并从法律法制、监督管理机制、政府理念到政府公共危机管理的具体实践和政府管理全过程给予其配套、支持与保障是摆在当今中国政府面前的重大课题和现实挑战，也是目前政府公共危机管理研究领域中，学界系统性、针对性、实用性的研究成果相对较少之处，也是我们进行细致深入研究的必要所在。本文将以此为切入点，运用公共管理学、社会学、政治学等相关学科的理论、知识与方法，对公共危机管理内在的政府责任机制进行多角度、多层面和多途径的学术研究、问题探讨和思路探索，同时针对目前学界“重理论轻案例研究上的缺陷和不足，本文有针对性地对“太湖蓝藻事件”这一目前政府公共危机管理的典型案例中的政府责任机制与机制建设问题进行深入分析、研究与探索。本文首先对国内外研究现状、发展趋势进行综述并予以总结，并在此基础上提出本文的研究视角，随后对本课题中的核心概念、基础性理论进行针对性阐述，然后进行系统的案例分析与研究，剖析事件中的政府责任与责任机制的缺失问题，并进行理论探索，最后对整个案例进行根本性总结，并以此案例的普遍性、代表性、典型性为引探讨公共危机管理中政府责任机制建设这一一般性问题的根本路径和可能出路。4.期刊论文王艳论公共危机管理中的政府责任-黑龙江社会科学2006(3)政府作为多元公共危机管理体系中的核心主体,在公共危机管理可持续发展中起到不可缺少的作用,它承载了为实现公共危机管理的善治所必须的政治责任、社会伦理价值责任以及技术支持责任.5.学位论文黄新伟转型期公共危机管理中的政府责任研究2005在社会转型期，公共危机时有发生，对政府公共管理提出了严峻挑战，也为政府公共管理提供了改革契机。综合运用多种研究方法，把公共危机管理和政府责任有机地结合起来进行系统地探讨和论述，其目的在于为政府更有效地管理公共危机提供合理的思路和有益的建议。公共危机管理是政府责任之所在，政府必须把公共危机管理作为其重要职能：从理论上言，政府权力源于人民，为人民谋求福祉而存在，而公共危机危及人民的生命和财产安全，政府承担公共危机管理的责任是政府存在的目的使然：从实践上看，政府在公共危机管理中的表现如何，直接关系到社会稳定和国家经济发展大局，关系到民心向背和国家政权兴亡，政府对公共危机进行有效管理的现实价值更加彰显。为此，必须构建公共危机管理中的政府责任模型，明确政府在公共危机发生的不同阶段所应承担的具体责任。现实中，由于政府对危机认识不足、政府公共管理职能缺位、政府奖励与惩罚体系错位、公共应急法制建设滞后等原因，公共危机管理中还存在诸多政府责任缺失行为，其表现在危机管理意识淡薄、危机管理模式单一、危机管理协作机制不完善、危机管理制度缺失、危机反馈控制缺乏等方面。为使公共危机管理中政府责任得以有效强化，就必须借鉴国外公共危机管理的先进经验、强化各级政府的公共危机管理意识、转变政府职能及公共危机管理模式、健全政府公共危机管理的协作机制、完善政府公共危机管理的制度建设、加强政府公共危机管理的反馈控。6.期刊论文王颖突发事件中的政府责任分析-中共银川市委党校学报2008,10(5)如何界定突发事件中的政府责任,是一个有争议的问题,也是公共危机管理中必须解决的重要问题.本文认为在对突发事件的应急管理中,政府只有担负起信息公开、维护社会稳定、降低社会危害、开展危机教育等一系列重要的社会责任,并应有相应的突发事件危机管理应对机制,才能更好地提升政府合法性.7.学位论文刘湃转型期公共危机管理与政府责任研究2007危机状态一直伴随着人类社会，但是人们对它的关注并不是十分紧密。随着以经济全球化为特征的社会交往范围和领域的不断扩大，西方有学者认为，世界正进入一个前所未有的危机频发时期，对中国来讲，目前正处于建设社会主义和谐社会和社会转型的关键时期，各种危机增多，政府作为公共事务的管理者，加强危机管理是各级政府必须要高度重视的问题。本文在对公共危机管理理论和实践进行系统的综述研究的基础上，总结了政府公共危机管理的特点和内容以及我国社会转型与社会危机的关系。通过对我国现行危机管理的审视发现我国现行公共危机管理体制存在的缺陷主要有法律体系不完备；政府危机意识淡薄，缺乏有效的社会危机预警机制；政府缺乏专门常设的危机结构和制度化、系统化的危机应对机制；缺乏常备的适应危机管理需要的物资储备系统；危机管理的信息系统不完善；没有和社会形成良性的互动机制等；产生的原因主要有改革以来，我国经济发展不均衡，社会收入的分配格局发生了重大变化，地区及个体的贫富差距迅速拉大；市场化浪潮的兴起与公共管理本质的冲击和全球化对公共管理范围和结构的影响；传统道德文化体系的失稳等。在对公共危机管理与政府职责就公共危机管理主体、管理权限依据、管理程序等方面进行国际比较和公共管理与常规行政管理比较研究的基础上，进一步分析了在危机管理过程中的政府责任问题，明确了在政府危机管理体系的构建过程中应遵循的基本原则，迅速反应原则、果断决策原则、以人为本原则、及时沟通原则、效率优先原则、协调一致原则、科学有序原则和寻求国际援助原则等。探索了我国政府在公共危机中应承担的职责，从政府公共危机管理的组织机构设置、决策机制、沟通机制、控制机制等方面提出了我国政府公共危机管理体系的建立与完善的政策建议。8.学位论文刘红芹公共危机管理的协调联动机制研究2009目前，中国处于深刻的社会转型期，在社会发展序列谱上恰好对应着“非稳定状态”频发阶段，各种矛盾增多，危机层出不穷，影响到政治、经济、社会等各个方面。同时，在全球化背景下，我国面临的环境更加不确定，国际社会的危机事件很容易波及到我国。因此，加强危机管理是各级政府必须面对的一项紧迫任务。协调联动机制是构成政府危机管理体系中的一个重要而又复杂的组成部分。建设一个功能齐全、设施完善、平战结合、便于组织指挥的协调联动机制，有效整合和发挥各方面社会资源，是适应新形势的迫切需要和切实提高公共危机管理能力的体制保证。本文在阐释公共危机管理协调联动基本理论的基础上，以美国、日本、加拿大和俄罗斯等国外典型的公共危机管理协调联动机制为例，对基于不同政治体制、经济水平和社会发展的协调联动机制进行了系统的分析和比较，然后分析了我国公共危机管理协调联动机制的现状及困境，最后立足我国公共危机管理的发展状况，以国外先进的协调联动机制为指导，从公共组织体系、公共危机管理生命周期和公共危机类型三个视角出发，凝练出我国公共危机管理协调联动三维分析框架，提出了协调联动机制的优化路径。公共危机管理协调联动机制受行政观念和制度结构演进的影响，本文构建的分析框架具有特定的适应性以及局限性，有待于在实践中不断深化及完善。9.期刊论文李昕.LIXin略论公共危机管理中的政府责任-桂海论丛2009,25(5)危机状态一直伴随着人类社会,但是人们对它的关注并不是十分紧密.随着以经济全球化为特征的社会交往范围和领域的不断扩大,西方有学者认为,世界正进入一个前所未有的危机频发时期,对中国来讲,目前正处于建设社会主义和谐社会和社会转型的关键时期,各种危机增多,政府作为公共事务的管理者,加强危机管理是各级政府必须要高度重视的问题.10.期刊论文马宝成社会公共危机管理与政府责任-中国图书评论2006(6)最近,房价问题再度成为人们关注的焦点.由于房价过高,据说在北京、深圳等大城市有70%的市民买不起房子.某房地产商关于住房出现穷人区和富人区的论调也引起了激烈争论.实际上,综观这几年的房地产发展,从中可以看出城市居民贫富分化的现状.经济适用房和拆迁房虽然对解决穷人住房有一定作用,但也存有一种把穷人赶出市中心的倾向.北京的国土管理部门曾表示,东、西、北四环路以内和南三环路及其延长线与四环交界以内,将限建经济适用住房项目.这个规定实际上就是要将经济适用房建到四环甚至五环以外.在上海,也流传着一个关于房地产的说法:内环以里住说英语的,内环和外环之间住说普通话的,外环以外住说上海话的.本文链接：下载时间：2010年2月19日