学前教育发展情况汇报

学前教育发展情况汇报学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是一项重要的教育民生工程。党的十九大报告指出：“办好学前教育”。近年来，区委区政府高度重视学前教育发展，多措并举取得较大成就。特别是自实施三期三年学前教育行动计划以来，学前教育得到了长足发展，城乡学前教育资源有效扩充，办园条件大幅改善，学前教育普及程度明显提高，我区各类学前教育得到快速发展，但也存在一些短板，公办园数量太少，入公办园难，入民办园贵，普惠性幼儿园资源短缺，学前教育发展还不能满足人民群众对有学上、上好学的需求。现将我区学前教育发展情况汇报如下：一、学前教育基本情况全区现有幼儿园132所，其中公办园19所，已审批民办园56所。幼儿园教师1496人，其中持有幼儿教师资格证教师789人，在编教师210人。在园幼儿15228人，其中公办园在园幼儿2271（含小学附设学前班5人），公办幼儿园在园幼儿数占比14.99%。全区学前教育一年毛入园率达92%，二年毛入园率达85.3%，三年毛入园率达79.8%，分别比2010年增长14.5%、26.3%、27.1%。二、推进措施与工作成效（一）政府高位推动，社会广泛参与1．政府责任进一步强化。区委、区政府把学前教育三年行动计划目标纳入全区经济社会发展总体规划，对工作中的重大问题，列入区委常委会或区政府常务会议进行研究，对实施公办幼儿园建设的乡镇的征地费用由区财政负责解决，高位推动学前教育三年行动计划的实施。2.政策性文件相继出台。实施学前教育三年行动计划以来，区委政府高度重视，先后出台了《##区学前教育发展规划》、《发展学前教育实施意见》、《##区扶持普惠性民办幼儿园暂行办法》、《##区关于开展学前教育无证办园清理整顿工作方案》、《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》、《关于进一步加强民办学前教育机构管理的通知》、《城镇小区配套幼儿园建设与管理办法》、《##区民办幼儿园管理办法》、《关于切实做好校车安全管理有关工作的通知》、《关于开展校车安全集中整治工作实施方案的通知》、《关于印发##区乡镇公办幼儿园达标建设实施方案的通知》等政策规划及规范性管理文件，就全区发展学前教育工作提出了具体意见，明确全区发展学前教育的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，目前正在积极推动实施。3.部门分工协作合力增大。学前教育三年行动计划实施以来，加大了学前教育工作的社会参与面，进一步明确了部门责任，加强了统筹协调，健全了教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。在区委政府的统一领导、调配下，教育、财政、规划、公安、发改委、交通、建设、综治、城管、消防、卫生、民政、质监、安全生产监管、药监等部门相互配合，分工协作，为推动学前教育三年行动计划实施，多次召开了布置会、协调会、研讨会等，进行统一部署，统一行动，形成推动学前教育三年行动计划实施的强大合力。（二）投入大幅增加，资源迅速扩充1.加大财政投入力度，增加公办学前教育资源。一是建立学前教育经费保障机制，将学前教育经费纳入财政预算，公办园生均公用经费按照财政拨款不低于600元/年/生标准执行，家庭经济困难幼儿年生均补助600元，精准扶贫对象家庭幼儿年生均补助1500元，确保所有适龄幼儿公平享有受教育机会。二是大力建设城区公办园。2010年投入1800万元、划拨土地17亩，新建了##区幼儿园。为了扩充城区公办学前教育资源，2017年区委、区政府研究决定在城东方向选址12亩新建城东幼儿园，项目投资2600多万元，现已全部竣工，并正式招生。新建城西幼儿园项目已列入2018年政府重点工程；东铜保育院现已全面接收并开园招生。城北以及红星经济开发区选址规划新建二所公办幼儿园，以迅速扩充城区公办学前教育资源。三是强力推进“一乡一园”建设。区委、区政府高度重视我区“一乡一园”建设，区委常委会15号会议和区政府10次常务会议专门研究制定下发《##区乡镇公办幼儿园达标建设实施方案》，分管副区长同志多次亲自对工程进展情况进行调度。我区共有12个乡镇，共安排公办幼儿园建设项16个，总投资4657.27万元（其中2013年闲置校舍调整资金1024.33万元，2016年中央及省级资金1081.78万元，2017年中央及省级资金1151.66万元，2018年中央及省级资金760.5万元，2019年中央及省级资金639万元）截至目前，全区所有项目幼儿园均已开园招生，其中中心幼儿园、幼儿园、占圩镇中心幼儿园、红星幼儿园、圩上桥镇中心幼儿园、马圩镇中心幼儿园、黎圩坑西幼儿园搬入新园；其他幼儿园正在抓紧装修及附属工程建设力争在2019年11月前全部使用新园。四是进一步完善小区配套幼儿园建设。根据《##省人民政府办公厅关于印发城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》（府厅字[2019]33号）文件精神，成立由区政府牵头，区教育局、自然资源局、住建局等具体负责部门的摸排小组，对全区住宅小区进行了详细的摸底排查，根据小区分布及实际情况，拟确定了18个住宅小区配建14所小区配套幼儿园的总体规划；目前全区住宅小区建有8所小区配套幼儿园，在建2所；下一步我区将采取补建的方式配建4所公办园，确保在2020年底全部配建到位。2.开辟绿色通道，鼓励社会力量办园。（1）.为了鼓励社会力量办园，区政府2013年11月26日第15次常务会议研究同意通过招商引资，引进港资6千万元，在大道南侧、小学对面新建##维真俐（香港）国际双语民办幼儿园，占地40亩。2019年秋季该园在园幼儿208人。2018年9月，区政府以上述同样的政策通过招商引资，在火车站棚改区新建##区低碳国际双语民办幼儿园，该园占地23亩，目前顺利通过图审，预计2019年下半年开工建设（2）.加大普惠性民办幼儿园扶持力度。2019年区财政安排专项资金1008万元通过政府购买服务、综合奖补等方式用于补助扶持普惠性民办园。（二）办园行为明显规范，保教质量显著提高1.公办园招生进一步公平化、规范化。2019年秋季我区城区三所公办园统一采取电脑派位摇号的方式招生，进一步促进公办园招生的公平化、规范化。2.民办学前教育办园行为明显规范。为规范民办学前教育行为，由区政府牵头，开展了全区民办学前教育机构清理整顿。截止2019年9月，经专项整治，在全区112所民办幼儿园中，已获办园许可证56所，未获办园许可证56所。存在安全隐患的幼儿园下发了停办通知书。全区共有幼儿接送车辆15辆，全部符合《校车管理条例》车辆要求，无昌河面包车等非专用校车接送幼儿上、下学现象。2.幼儿园“小学化”倾向得到遏制。为切实提高全区幼儿园科学保教质量，遏制幼儿园“小学化”倾向，认真组织学习、宣传和贯彻教育部《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》和《##省幼儿园保育教育工作十条规定》，要求教师用“十条规定”指导自己的保育教育行为，加强对幼儿园保教工作管理，并将“十条规定”贯彻落实情况纳入示范幼儿园的建设重要内容，以引导幼儿园纠正“小学化”倾向，提高科学育儿水平。对幼儿园举办的蒙氏、美术、舞蹈、跆拳道等兴趣班、特色班或实验班坚决予以取消。与此同时，还认真做好小学入学有关政策和制度的学习和宣传工作，严禁不满6周岁儿童入小学，严禁小学入学考试，严格遵守免试就近入学原则。3.规范收费标准，收费水平较为合理。各幼儿园认真遵照《##省幼儿园保教费收费标准以及管理意见》（赣发改收费字[2013]705号）文件精神进行收费，并制作悬挂了收费公示牌，对收费进行公示，幼儿园收费行为较为规范。4.普惠性民办学前教育资源不断扩充。2019年区教育局联合区发改委、区财政局下发了《关于印发##区普惠性民办幼儿园认定和管理暂行办法的通知》，截至目前已有22所民办园上报了普惠性民办园认定材料，下一步区教育局将联合发改委、财政局对申报的幼儿园进行认定。切实扩充普惠性学前教育资源。5.民办示范性幼儿园数量迅速增加，保教质量明显提升。2011年以来，由于国家加大了对民办幼儿园的支持力度，社会力量办园的积极性明显提高，创建省、市级示范园热情高涨。到目前为止，全区民办园共有省级示范园1所，市一级一类幼儿园9所。（四）教师培养渠道宽畅，师资队伍建设优化1.加强教师管理。一是把好教师招聘“入口关”：公办园实行公开社会招考和选聘合同制教师的方式择优录用。二是把好“流动关”：对乡镇幼儿教师实行聘任制，严格乡镇幼儿教师调动审批手续，保证教师队伍相对稳定。三是把好“待遇关”：本次招聘合同制幼儿教师全部分配至各乡镇中心幼儿园，农村公办幼儿园教师待遇参照小学教师标准；民办幼儿教师工资待遇与相应公办教师基本相当。2.重视教师培养。近几年，通过“国培计划”、远程培训等形式，分期分批培训了公办、民办幼儿园园长和教师2000多人次；从2011—2019年，将幼儿教师定向培养纳入农村中小学教师培养体系，把##市幼儿高等专科学校（师范）作为全区幼儿教师培养基地，每年定向培养30名左右中专、大专学历的农村幼儿教师。3.抓好教育科研：认真开展好全区幼儿“健康、快乐、发展”主题活动，幼儿教师专业素养竞赛，教师保教经验交流，学术研讨等活动，引导幼儿园教师加强学习《3-6岁幼儿学习与发展指南》，加强保教方法的钻研，提高保教水平。三、存在的主要问题1.公办学前教育占比差距较大。目前，我区公办幼儿园19所，所占比例依然很低；从幼儿园在园幼儿数情况看，公办园仅占14.99%，2018年11月中共中央、国务院下发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》([2018]39号文件）要求，到2020年，公办园在园幼儿占比必须达到50%。我区距离公办幼儿园占比要求相差甚远。公办学前教育没有发挥主导引领作用，与国家发展学前教育相关要求仍有较大距离，政府主导作用没有明显突出。2.“一乡一园”项目幼儿园设备不够完善。由于“一乡一园”项目建设资金全部来自中央和省里的学前教育专项资金，且仅够完成项目幼儿园主体建设和内部简单装修，项目幼儿园的附属工程及保教设备、户外游乐设备资金未做安排，办园条件还不够完善。3.公办幼儿园教师严重缺额。由于上级学前教育编制尚未下达，目前我区没有核定幼儿园人员编制。今年秋季，全区乡镇中心幼儿园均已开园招生，虽然通过社会招聘及聘用合同制教师弥补了部分幼儿教师，但按照规划目标，幼儿教师和保教人员缺额依然很大。4.城区公办园数明显不足,优质学前教育资源短缺。城区目前仅有三所公办园，随着城镇进程加快及二胎政策的实施，城区适龄幼儿大量增加，城区各类幼儿园现有在园幼儿11614人，占全区在园幼儿人数四分之三，城区公办幼儿园数量太少，远远完不成上级对公办幼儿园占比的硬性要求。5.小区配套幼儿园治理工作进度缓慢。根据国务院下发的《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》及我省印发的《##省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》文件要求，一是国有资产、划拨用地建设的小区配套幼儿园必须无偿移交；二是公办学位未到50%的市县，小区配套园的公办学位不得低于80%；三是小区配套园必须办成公办园或普惠性民办园，首先，我区小区配套公办园占比较低，已配建的小区配套园学位2010个，公办学位660个，占比仅为32.8%；其次，应移交的委托办成普惠性的配套园还未签订三方协议，同时申报普惠性民办园的积极性不高；最后，需要补建的4所公办小区配套园未见着落。区政府需要协调住建、自然资源、房管等部门，明确责任，通力合作，确保2020年完成配建任务。6.城乡公民办园隐患和管理盲区较多。校舍、设施、食品、接送车辆安全是许多幼儿园普遍存在的问题，特别是一些村级看护点，校舍安全隐患令人担忧；民办园的校车接送距离远时间长，安全隐患如在悬之剑；民办幼儿园收费项目及标准仍存在一定的随意性；部分民办园仍存在“小学化”倾向，保教水平落后，园务管理粗放粗糙，人员素质不高，学前教育益智、培智、拓智的基本目标难以达到。7.普惠性学前教育资源匮乏。在2019年4月28日召开的全省小区配套幼儿园专项治理工作电视电话会议中，省教育厅副厅长刘菊娇明确提出到2020年学前教育三年毛入园率必须达到85%；普惠性幼儿园