警察史-中国人民公安大学

中国警察史《中国警察史》的讲授框架第一部分中国古代警察史第二部分中国近代警察史第三部分中国人民公安史第二部分中国近代警察史一、清末时期（1898-1911）二、民国时期（1912-1949）一、清末时期（1898-1911）湖南保卫局时期（1898年7月-10月）巡警部时期（1905年10月-1906年11月)民政部时期（1906年11月-1911年）一、清末时期（1898-1911）湖南保卫局时期（1898年7月-10月）黄遵宪(1848-1905)■性质：官绅商合办■职能：去民害，卫民生，检非违，索罪犯。■评价：湖南保卫局作为近代警察制度在中国的首次尝试，其意义和影响远超其在时间、空间和规模方面的限度。袁世凯(1859-1916)巡警部时期（1905年10月-1906年11月）1、巡警部成立背景巡警部时期（1905年10月-1906年11月）袁世凯(1859-1916)1、巡警部成立背景（1）直隶总督袁世凯（1901-1909在任）的警务实践*创设警察机构*重视警察教育巡警部时期（1905年10月-1906年11月）1、巡警部成立背景1）直隶总督袁世凯（1901-1909在任）的警务实践2）五大臣正阳门火车站遭袭事件北京正阳门火车站巡警部时期（1905年10月-1906年11月）2、机构及业务1）设警政、警法、警保、警务、警学5个司，是全国警察事务的最高指挥和监督机关2）通过户籍管理和日常巡查记忆重点探查等举措，多角度维护社会治安3、评价只是一个空架子清末巡警民政部时期（1906年11月-1911年）1、背景1906年11月6日，巡警部因为“巡警为民政之一端”而被“著改为民政部”。2、机构及业务民政部在原巡警部的基础上扩大而成；并入户部、吏部有关业务工作；民政部下设部门之一为警政司。3、评价警政司为维护清廷权力，大搞侦探警察。但成效差强人意。二、民国时期（1912-1949）南京临时政府时期（1912年1月-1912年3月）北洋政府时期（1912年4月-1926年）南京国民政府时期（1927年-1949年）汪伪政权时期（1939年-1945年）伪“满洲国”时期（1932年-1945年）■南京临时政府时期（1912年1月-1912年3月）内务部：总揽警务的机关警务局：内务部所属具体承办警察行政管理工作的专门机构■北洋政府时期（1912年4月-1926年）北洋政府内务部设有警政司，总揽全国警务。警政司下辖四科：第一科管行政警察，第二科管高等警察，第三科管著作审查，第四科管出版事项。控制全国警察教育：袁世凯于1912年10月下令停办各地警察学校，只留北京警察学校（原京师高等巡警学堂）一所。按袁世凯政府的规定，各省及大商埠设警察局（厅），由内务部及各省民政长管辖。各县设警察事务所（后改名警察所），多由县知事兼任。※庞杂的北京警政京师警察厅京畿军政执法处步军统领衙门京师一带稽查处京师宪兵营以上这些机关，除警察厅隶属内务部，由内务总长管辖外，其余都由袁世凯直接控制。这些机构都豢养秘密侦探，都有监视人和缉捕人的特权，不受法律约束。章太炎赵秉钧（左）徐世昌（中）毓朗赵秉钧■南京国民政府时期（1927年-1949年）内政部是全国警政的主要机关，警政司是其下设的具体执行机构。警政司之外，内政部还直辖首都警察厅、中央警官学校等警察机构。中统（中国国民党中央执行委员会调查统计局）军统（国民政府军事委员会调查统计局）■汪伪政权时期（1939年-1945年）汪精卫汉奸集团，无政治，无党务，一切活动就是特务，连警务都是特务的副生物。中国国民党特务委员会特工总部——特务领导机构警卫总队——保护汉奸的安全行动总队——实际为打手队■伪“满洲国”时期（1932年-1945年）伪满洲国成立后，在伪民政部内设警务司，由日本人担任司长。伪满首都长春设伪民政部总长直辖的首都警察厅，各省设警察厅，市、县、旗设警察署、警察分驻所或派出所，并由日人警察组成海边、国境、游动等特殊警察队。先后在重要城市、重工业区及抗联活动地区设置警察警备队。种类有森林警察、铁路警察、司法警察、劳动警察、经济警察、保安警察等。保安警察中又分为普通警察和高等警察。高等警察的主要任务是镇压、迫害抗日团体和进步人士。参考书目陈鸿彝著：《中国古代治安简史》，群众出版社1998年版。万川主编：《中国警政史》，中华书局2006年版。韩延龙、苏亦工等著：《中国近代警察史》（上、下），社会科学文献出版社2000年版。