【免费下载】关于设立新疆创业投资引导基金的建议

关于设立新疆创业投资引导基金的建议2014-01-1600:00付路解创业投资引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，本身不直接从事创业投资业务活动，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金参与投资到政府扶持的产业。近几年来，创业投资引导基金在我国发展得如火如荼，不包括港澳台地区全国32个行政区中，除了河南、福建、江西、海南、甘肃、西藏、宁夏、新疆8个省区外，24个省（市、自治区）都已设立省级、地市或县区级引导基金。至2012年全国各级地方政府成立引导基金89支，总规模超450亿元。这些创业投资引导基金都较好地发挥了财政资金的杠杆作用和放大效应，提高了财政资金的使用效率和扶持的效果，增加了创业投资资本的供给，并通过创业投资机构为中小微创业企业提供资本支持和管理服务，已经成为支持创新创业、带动地方优势产业发展的强大引擎。一、新疆设立创业投资引导基金的条件具备（一）股权投资基金群已经形成2010年8月，《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》发布后，新疆股权投资类企业呈现爆发式增长，成为西部地区股权投资行业发展最快、最大的集聚地。从2010年10余家发展到目前606家，其中迁入185家，管理资产规模近1000亿元；新注册421家，注册资本380亿元；投资力度不断加大，对疆内实体项目累计投资达到3、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置.保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。4、电气课件中调试技术对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。5、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。115亿元，股权投资企业数量和资产管理规模位居西部大开发省区首位。投资范围从传统资源类项目向现代农业、旅游、环保、新能源、新技术、新材料等领域覆盖，既缓解了企业的资金困难，又直接推动天山生物、麦趣尔、美克化工、永城农机等一批重点拟上市企业上市进程。新疆股权投资企业大多来自内地沿海省市，包括深圳创新、达晨创投、九鼎创投等知名的投资公司和数额巨大的基金，在多个产业领域拥有丰富经验，能够从企业规范治理、打通上下游产业链、产业升级等多方面提供增值服务，已成为新疆多层次资本市场发展的重要助推力量。创业投资引导基金其着力点是支持若干个创业投资企业的设立和发展，600多家股权投资企业为新疆创业投资引导基金选择合作伙伴，以及选择第三方管理机构具体操作运行新疆创业投资引导基金提供了有力支撑。（二）中小微企业发展基础条件扎实良好截至2012年，新疆中小微企业63907家，占新疆企业总数的99.6%，就业人数占企业总人数的72.3%，营业收入占新疆企业的63.9%，资产总额占新疆企业的63.5%，增加值占新疆地区生产总值的31.3%，税收占地方公共预算收入的70%左右，90%以上的专利授予中小微企业，其研发的新产品占新疆的76.5%。作为新疆最为活跃的经济群体，中小微企业广泛分布在生物育种、特色生物医药、疫苗及兽药生物制剂、现代维药、微生物制造、荒漠化生物治理、生物制品等生物产业；新型建材、化工新材料和金属新材料、电子铝箔及电极箔等新材料产业；3、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置.保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。4、电气课件中调试技术对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。5、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。电子应用及通讯终端产品，维、哈、柯文应用软件产品等信息产业，已经成为构建具有新疆特色的现代产业体系的重要力量。自2010年起，新疆把以非公有制经济为主体的中小微企业发展提升到战略层次进行决策部署，先后出台了《自治区关于促进中小企业发展的实施意见》《自治区关于促进中小企业发展实施意见细则》《自治区关于进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》从优化中小微企业发展环境、强化财税支持、缓解融资困难、拓宽服务渠道、促进结构优化、提升管理水平等十个方面加大对中小微企业的扶持力度，增强创业氛围，进一步促进民营经济发展。新疆的特色产业、发展环境、项目资源等优势越来越明显，不少企业已经引起国内外创业投资机构的青睐。随着新疆企业不断发展壮大，其高成长性自然会吸引股权投资积极跟进，形成股权投资与实体经济互相促进、良性循环。（三）支持中小微企业发展的财政资金初具规模为支持中小微企业发展，促进传统产业改造升级，发展战略性新兴产业，新疆先后设立了包括但不限于以下专项资金：中小企业发展专项资金、技术改造专项资金、新产品新技术开发推广资金、地方特色中小企业发展资金、科技型中小企业创新资金、中小企业国际市场开拓资金和区域协调发展资金等外经贸发展资金，分别用于支持中小企业与大企业协作配套、自主创新、技术改造、提升企业素质、开拓市场等若干个重点方向和领域。2010年新疆中小企业发展专项资金增加到1亿元，以后逐年按20%递增，今年预计达到1.728亿元。从2011年3、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置.保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。4、电气课件中调试技术对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。5、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。起技术改造专项资金增加到1亿元、新产品新技术开发推广资金增加到4000万、地方特色中小企业发展资金增加到7200万元、科技型中小企业创新资金增加到2500万元、中小企业国际市场开拓资金、区域协调发展资金等外经贸发展资金增加到1.6亿余元，并且逐年增加。另外，自2010年起，自治区本级财政每年安排2000万元专项资金，用于扶持发展股权投资企业，鼓励和引导直接融资，培育成长性中小微企业。新疆较为完整的扶持企业发展的资金体系已经建立，财力状况允许设立创业投资引导基金，尤其是在新疆将70%以上的财政支出用于民生领域的情况下，采用股权投资方式支持优势特色产业发展应该是财政资金最有效率的选择。国内外经验证明，当财政专项直接扶持产业发展资金达到一定规模，应该更多运用间接方式扶持中小微企业，设立创业投资引导基金，引导更多的社会资金加大对创业期企业的投入，能更好地体现国家政策导向、政策针对性、连续性和可操作性，扩大资金政策受益面。二、新疆创业投资引导基金设立与运作的初步方案（一）创业投资引导基金的性质、宗旨