人防工程报建须知-深圳人民政府应急管理办公室

人防工程报建指引一、人防工程报建执行依据基本建设项目建设人防工程的主要依据是：《中华人民共和国人民防空法》（中华人民共和国主席令[1996]78号）、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广东省九届人大常委会1998年第12号公告）、深圳市实施《中华人民共和国人民防空法》办法（2009年1月21日深圳市第四届人大常委员会第二十五次会议通过、2009年3月31日广东省第十一届人大常委会第十次会议批准）、《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格[2000]474号）、《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府[1994]231号）、《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》。建设面积、收取易地建设费标准、易地建设条件、免建条件等在《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》中有详细规定。二、人防工程建设形式和报建内容（一）人防工程建设形式：分为三种，即自建、易地建设、免建。自建即在该建设项目中建设人防工程；易地建设指该建设项目由于地基、基础、施工条件等原因无法建设人防工程，统一缴纳易地建设费，由市人防主管部门组织实施易地建设人防工程；免建即建设项目符合《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》的免建条件，工程项目免建人防地下室，免缴易地建设费。（二）人防工程报建内容：自建项目（二阶段）：第一阶段提出人防设计要求；第二阶段人防初步设计审查。易地建设和免建项目（一阶段）：提出人防设计要求阶段。人防设计报建阶段进行完毕后，我办予以核发《人防工程核准单》。三、报建地点、时间、电话等报建地点：深圳市福田区福中三路市民中心B区西厅21号窗口收发文时间：星期一至星期五上午9:00-12:00下午2:00-5:45咨询电话：88127142网址：缴纳易地建设费帐号：序号帐户名称帐户开户银行咨询电话1深圳市财政委员会0012100775313平安银行营业部0755221977092深圳市财政委员会810100006418096001中国银行深圳市分行营业部955663深圳市财政委员会4000021229200432524中国工商银行深圳市分行营业部955884深圳市财政委员会755914263710588招商银行深圳市分行营业部955555深圳市财政委员会44201501100058888886中国建设银行深圳市分行营业部955336深圳市财政委员会11003452894503深圳发展银行总行营业部075522168376提出人防工程设计要求阶段一、应提交资料（各1份）（一）填报《深圳市人防工程报建登记表》（附件1）；（二）法人证明书，法人委托书，法人身份证复印件及受委托人身份证复印件；（三）工程项目用地红线图或宗地图复印件；（四）规划部门核发的《建设用地规划许可证》复印件（核验原件）；（五）建筑设计方案图（盖出图章和注册建筑师章）；（六）建筑设计方案中应有每栋各层的总建筑面积明细列表（包括规定核增建筑面积等、层数和建筑面积等按市规划国土部门相关规定计算）、每栋基础埋置深度（建筑方案中基础埋置深度小于3米的项目，须设计院提供桩基础设计文件作为依据）；（七）易地建设、免建项目请写申请，盖公章。重大投资项目提供年度重大项目认定证书复印件。建设单位提供的各份资料中，建设单位名称、用地单位名称、项目名称不一致的，须提供相关的文件资料证明，提交复印件（核验原件）。二、说明建设单位应认真如实填写《深圳市人防工程报建登记表》（具体要求见报建登记表中说明），我办将根据所提供的资料以及相关法律、法规和相关规定核定有关人防建设要求。三、民防办发出文件（一）《深圳市人防工程建设意见征询单》3份；（二）如果是易地建设项目，建设单位先取3份征询单，到指定银行缴纳易地建设费并取缴费收据。然后凭征询单原件、收据第二联原件和复印件（收复印件核定原件），来我办窗口开具《人防工程核准单》。（三）如果是免建项目，我办发《深圳市人防工程建设意见征询单》3份，同时核发《人防工程核准单》。四、办文时限：普通项目：10个工作日。重大项目：6个工作日。人防工程初步设计审查阶段（仅适用于自建项目）一、应提交资料：（各1份）（一）填报《深圳市人防工程初步设计登记表》（附件2）；（二）《深圳市人防工程建设意见征询单》复印件；（三）民防办发出的其它函件复印件；（四）法人证明书，法人委托书，法人身份证复印件及受委托人身份证复印件；（五）人防工程平战转换专篇1份；（六）按民防办“人防工程初步设计报送图纸要求”，报送人防五个专业的初步设计图纸1套，并装订成册。二、民防办发出文件《深圳市人防工程初步设计审查意见书》2份。如果图纸审查未通过，建设单位应按规范和审查意见组织修改完善后重新报我办审查。待初步设计审查通过后，核发《人防工程核准单》。三、办文时限：普通项目：10个工作日重大项目：10个工作日四、人防工程平战转换专篇说明：编写人防工程平战转换专篇（以下简称专篇）的目的是为了在战前能快速、准确地指引人防工程使用人按规范要求做好转换工作，实现人防工程的战时功能，尽最大可能的保护公众的生命安全。因此要求专篇内容全面、详尽。同时要求建设单位在建设项目竣工投入使用时，将这部分资料一并移交给物业管理单位。并请建设单位按照《关于贯彻〈关于开展人防工程挂牌管理工作有通知〉的意见》（深民防办〔2011〕3号）中规定的技术标准，制作和安装人防工程标牌。请设计单位严格按照广东省人民防空办公室制定的《广东省人民防空工程平战转换手册》要求进行专篇设计。平战转换预留项目应符合国家现行有关的标准、规范及相关文件规定，并且平战转换应按紧急转换时限标准设计。专篇编写要求如下：1、专篇按平战转换预留项目分四部分，即：防护设备及土建工程、通风设备、给排水设备和发、供电设备四部分。①防护设备及土建工程：包括各类防护密闭门、密闭门、防爆波活门、战时进、排风机房等平时使用出入口、抗爆单元隔（挡）墙、防护单元隔墙预留孔口、顶板预留孔口、防化通信值班室、男女干厕、主要出入口防倒塌棚架、防护密闭楼板预留孔口及后加柱；②通风设备（宜与平时使用功能一致）：包括除尘滤毒设备、战时进排风机及工程内部战时进排风管；③给排水设备：包括战时洗消设备、钢筋砼生活饮用水水池、生活饮用水拼装钢板水箱、给、污水泵、给水气压罐、除臭干马桶；④发供电设备：包括穿防护密闭墙电缆电线孔洞、所有战时供配电、电线、电缆、防护单元配电箱、进、排风机控制箱、三防通风控制箱、控制电缆和发电机组。2、各部分转换建设标准：①包括各类防护密闭门、密闭门、防爆波活门、战时进、排风机平时安装，战时进、排风机房与主体同步施工完成，平时使用出入口、防护单元隔墙预留孔口、顶板预留孔口、防护密闭楼板预留孔口、后加柱等转换内容应预置封堵器材，做好标识，就近专门房间固定存放，临战封堵；②配电箱，战时进、排风机、战时进排风管平时应安装到位；战时使用的电子、电气设备，发电机组的附属设备、缆线等转换内容应预埋安装到位；电缆、电线穿防护密闭墙孔洞施工时应封堵密闭；除尘滤毒设备的购置和安装应满足如下要求：二等人员隐蔽所，可做预留设计，临战采购安装；一等人员隐蔽所、指挥所、医疗救护工程、防空专业队工程队员隐蔽部等其它有滤毒通风要求的人防工程，平时应安装到位。③生活和饮用水水箱宜与消防水池合建并满足防护要求；对二等人员隐蔽所、物资库，应首先考虑结合平时的生活或消防水池，或尽量利用多余空间或死角构筑钢筋混凝土战时水箱，没有条件只能采用装配式战时水箱的，可在临战时采购、构筑和安装，但必须一次完成施工图设计，并应注明在工程施工时的预留孔洞和预埋好进水、排水等管道的接口，且有明显标志。还应有可靠的技术经济措施，保证能在三天转换时限内施工完毕；对指挥所、医疗救护工程、防空专业队工程、一等人员掩蔽所等其它人防工程，应首先考虑利用平时的生活或消防水池，或尽量利用多余空间或死角构筑钢筋混凝土战时水箱，如采用装配式战时水箱，平时应采购、构筑和安装到位。④所有战时供配电、电线、电缆平时预埋完成，防护单元配电箱、进、排风机控制箱、三防通风控制箱、控制电缆和发电机组，附属设备平时安装或铺设，发电机组临战时安装。3、各部分应说明：平时的建设标准，平战转换的内容、具体位置、数量，详细的转换方案以及依据。4、转换方案内容包括：①材料的来源及用量，预制件的堆放位置及标记做法；②具体的施工组织方案、人员配置要求、施工机械要求以及完成转换所需工作时间；③对于引用标准图集的，必须将相关部分摘抄。五、人防工程初步设计报送图纸要求（一）建筑专业：1、人防建筑设计说明：建筑面积、掩蔽面积、掩蔽人数、等级、功能等人防设计主要指标，人防门等设备表，装修标准等。2、总平面图：注明人防工程周边室外地面、道路标高，以反映是否满足全埋要求，注明人防工程范围及其战时主要出入口出地面敝开段位置。3、人防工程平面图：分别绘制平时、战时平面布置图；战时平面图上应反映出防护单元、抗爆单元的划分及其建筑面积、掩蔽面积、掩蔽人数、人防出入口、连通口位置，各封堵构件位置、详图，各人防专用设备型号、位置，主体结构加固部位，战时设备房间、口部房间和辅助房间的名称位置，平时使用的出入口及竖井等口部的名称、位置等。4、人防工程纵横向剖面图：应表达出人防工程与上部建筑的关系、覆土厚度、人防工程顶板做法，室内外地面及道路标高，反映出人防工程埋置深度。5、人防口部、进排风竖井详图：应包括平面图及至±0.00各层的剖面图，反映出人防门、防爆波活门等的水平和竖向详细位置，门前通道详细尺寸，楼梯或坡道形式、疏散宽度、踏步的宽高度。战时主要出入口疏散通道剖面图应反映至室外口部建筑顶部，以确认是否室外出入口。6、建筑一至三层和屋顶平面图、警报器间平面图、主要立面图。（二）结构专业：1、结构设计说明：地质概况与主要参数，地基基础采用的形式；主要荷载取值，等效静荷载取值以及战时荷载组合；主要结构形式、截面尺寸；主要构件的砼标号和钢筋型号；平战功能转换和封堵加固的主要技术措施；伸缩缝、沉降缝的设置；抗浮验算及采取的措施；结构防水等级措施；工程采用的标准图集等。2、人防工程结构平面布置图、人防墙柱平面布置图、口部结构平面图及必要的详图等。（三）设备专业（通风、给排水、电气）1、各专业设计说明（含平时、战时的主要设计标准和技术参数）。2、给排水、电气、通风专业的平时平面图。3、各专业的战时平面图。4、各专业战时口部详图、系统图。5、各专业平战功能转换的主要技术措施，穿越防护密闭墙、密闭墙水管、电缆等套管的做法。6、各专业主要设备材料表，注明平时安装或战时安装。人防工程竣工验收阶段根据《关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定》（深圳市人民政府令第134号）规定，人防工程竣工后，由建设单位依法组织相关单位进行验收，验收合格后，请建设单位提交下列资料到民防办窗口告知性备案，主管部门负责事后监管。一、《深圳市人民防空工程竣工登记表》（附件3）。二、民防办发出的所有意见的复印件（如征询单、复函、初步设计审查意见书、核准单），易地建设项目的缴款收据复印件（核原件）。三、规划国土部门核发的《建设工程竣工验收测量报告》复印件1份（核验原件）。附件1：深圳市人防工程报建登记表办文编号：收文时间：建设单位名称建设单位地址设计单位名称工程项目名称深圳市建设用地规划许可证编号建设单位联系人联系电话手机号码工程项目地址区街道居委会具体位置：多层（9层及以下）层数/栋数地面以上总建筑面积（含核增）m2基础埋置深度大于或等于3m的层数/栋数基础埋置深度大于或等于3m的首层建筑面积m2基础埋置深度小于3m的层数/栋数基础埋置深度小于3m地面以上建筑面积m2高层（10层及以上）层数/栋数地面以上总建筑面积（含核增）m2首层建筑面积m2地下空间开发项目地下总建筑面积m2地铁、隧道及地下共同沟项目地下总建筑面积m2以上填报数据与设计文件一致，并符合深圳市规划部门的有关要求。设计单位盖章（法人代表签名）年月日以上填报的资料均真实、准确。建设单位盖