在XX年春季森林防灭火工作暨xx表彰会议上的讲话分管防火领导

1在林区森林防灭火工作会议暨xx林业局60年无森林火灾表彰大会上的讲话同志们：按照会议安排，讲三点意见。一、2018年工作回顾2018年，林区各单位认真贯彻落实国家、自治区和管理局森林防火工作安排和部署，克服高温、干旱、大风、干雷暴频繁等诸多不利条件，全年未发生人为森林火灾，妥善处置了24起突发雷击火，森林受害率为0.7‰，当日灭火率为91.7%，与同期相比火灾次数、受害森林面积分别下降了40%和51%，当日灭火率提升了18%。截至2018年，xx林业局取得了连续60年无火灾的好成绩。60年来，xx林业局认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，在历届领导班子和广大职工群众的共同努力下，取得了优异成绩，在此向xx局表示祝贺！希望林区各单位认真学习xx局的好经验、好做法，全面推进林区森林防灭火工作再上新台阶。总结去年的工作，主要有以下几个特点：一是标准高。管理局高度重视森林防火工作，提高政治站位，着重抓“关键少数”的认识程度、工作态度和行动质量，健全森林火灾前线指挥体系，提高执行力、落实力、推动力。自加压力，确立人为火灾、有影响的火灾、伤亡事故“三不发生”目标。在年度考核体系中，对发生人为较大森林火灾、非人为重大森林火灾实行一票否决，将工作要求、具体措施列出清单逐项分解，使人人明白肩负的责任、承担的任务，把责任落实到岗、到人、到户，做到“无死角、无盲区”，用严格的纪律、认真的态度、负责的精神，提升了林区森林防火工作。二是要求严。按照“从紧从严”的原则，抓管理、补短板，健全完善了各项规章制度体系，重新修订了森林火灾应急预案，制定了管理、预防、扑救、问责等多项规章制度，坚决用铁的纪律、铁的规矩守住林、看住人、管住火。坚决做到封山、封沟、封河套，在重点部位增设临时检查站，增加管护员，以最严格的制度、最管用的办法管控住每一个火源点，坚决防止人为火发生。三是督查实。2018年管理局开展了全林区防火督查。管理局党政主要领导率工作组先后7次深入林区最基层，对林区森林防火进行了全覆盖检查，查责任、查队伍、查装备、查值班备战、火源管控、日常管理、宣教培训等方面的问题326个，汇总印发了督查通报9期。管理局班子成员分别率督查组到包片区开展专项督查，列出15大类68项检查内容和46条工作清单，着眼“细枝末节”，2敢于较真碰硬，查清核准了最基层、最前沿、最真实的情况，取得了实实在在的成效。四是措施细。开展多主题、多形式、多媒介的警示教育，组织了指挥员“五会”、战斗员“三会”分级分类专业培训。整修瞭望塔和道路桥涵，对防火通讯设施进行更新维护，对瞭望、通讯盲区定措施、定办法，全面加强各类机具装备的维护保养，实现大型装备靠前驻防，努力做到监测无死角、通信无盲区、通行不受阻。制定标准和管理办法，实施森林防火工作内部异地购买服务。主动对接，与周边省区、盟市、部队、铁路、气象、电力召开联防会议，强化沟通协调，构建社会化防控体系。五是扑救快。去年5月下旬，林区持续高温干旱、干雷暴频繁，致使林区自6月1日起雷击火多点集中爆发，来势之猛、火点之多、范围之广历史罕见。管理局采取超常规措施，早发现、早出动、早扑救，在较短时间内实施了卓有成效的扑救工作。累计1.06万余名林业扑火队员和森警部队官兵克服了风大干旱、偏远无路、山高林密、地形复杂等重重困难，经过顽强作战，除汗马自然保护区、北部原始林区阿巴河火灾外，其他火灾全部实现“当日灭”，平均合围扑灭时间9.5小时，把损失降到了最低。在去年防灭火工作中，林区各级领导殚精竭虑，身先士卒，勇于担当，科学组织；森林消防支队、航空消防、林业扑火队伍密切配合，空地协同，攻坚克难；大兴安岭公安局第一时间赶赴火场，迅速查明火因；各森防指成员单位、各级督查组、火场督导员及媒体记者深入一线，履职尽责，并肩作战。各级领导、各有关部门和森林防火战线的同志们付出了艰苦的努力和辛勤的汗水，在此，我代表管理局森防指向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，林区防灭火基础设施建设还相对薄弱，在航空消防、应急道路、预警监测、防火通信、雷击火防救研究等方面还存在不足和短板，扑火人员老化、更替乏力的问题还没有从根本上得到解决，在火源管理、宣传教育等方面还存在麻痹大意思想，在火灾扑救中依然存在执行纪律不严、行动迟缓、通信不畅等问题，指挥体系、兵力调动、信息报送等方面还存在衔接不顺、流程断档等现象。针对这些问题，需要我们持之以恒，常抓不懈，认真加以改进。二、春防形势分析研判综合分析，今年林区防火形势面临着前所未有极其严峻形势。从气象条件看，入冬以来，出现了罕见的暖冬现象，气温较上年同期偏高2.9～6.5℃，降雪量较上年偏少13.5～85.6%，创历年同期最少，特别是毕拉河地区冬季基本没有降雪。林区平均积雪深度为6.7厘米，比历年偏少11.5厘米。大风日数，林区北部有4天左右，南部有6天左右。火险形势，中部、南部、东部地区火险等级较高，阿尔山、绰尔、绰源、毕拉河、大杨树、阿里河、吉文、乌尔旗汉、温河区域要重点防范。总体看，今春森林防火气象不利条件比较严重。3从可燃物积累看，林区全面停伐后，经过四年的休养生息，森林植被长势旺盛，林内积累了大量枯枝落叶杂草，几年来森林抚育堆积了过多的剩余物，可燃物载量严重超标。去年秋季，个别林业局计划烧除，完成的不彻底，该点烧的杂草没有烧掉。支岔线两侧路影材清理只有6个局做了，这些都给森林防火工作带来隐患。从专业队伍看，林区专业森林消防队员年龄老化、数量不足、更替乏力；武警森林部队转隶后，今年有近600人转业，兵力缩减了三分之一，招录的新兵和异地调防的队伍，短期内很难适应扑火需要，扑火作战兵力明显不足，扑火能力明显下降。从火源管理看，春季入山从事农牧业、种养殖业、采集业、探矿及旅游人员将会大幅度增加，林内活动人员剧增，今年林区还将开工多条公路建设，还有大量营造林任务，农户私烧乱点现象频繁，输电线路、铁路沿线存在火险隐患，生产生活用火呈点多面广之势，火源管理难度大，风险隐患十分突出。综上所述，今春林区森林火险形势极其严峻，各级领导千万不能掉以轻心，千万不能忽视发生火灾的可能性，请大家一定要保持清醒的头脑，倍加警惕，细化措施，狠抓落实，确保不出现大的问题。三、坚决打好春季森林防灭火攻坚战根据国家、自治区的总体部署，今年林区森林防灭火工作的总体要求和目标是：按照“预防为主、防灭结合”的工作方针，确保不发生人为森林火灾、不发生影响较大的森林火灾、不发生人员伤亡事故，森林受害率控制在0.9‰之内，实现守得住、发现早、出动快、打得灭，具体要抓好以下几项工作：1、确保责任落实到位。国家已明确，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责，但涉灾部门要防止事态扩大，做到灭早灭小。对林区而言，无论是森林火灾的预防，还是火灾的扑救，仍是我们的主责主业，保护好生态，保护好这片森林，减少火灾对森林的破坏，是我们义不容辞的责任。各单位要进一步细化责任分工，全面落实防火责任，做到每一项工作都要有责任领导、责任部门、责任人，每一个林场、每一个检查站、每一个瞭望塔、每一支驻防队伍、每一支巡护队伍、每一台设备都要落实到人头，都要有任务、有目标、有要求，都要落到实处，要做到“宁可抓重，绝不抓漏”，要与铁路、供电、各级政府明确防火责任，谁的人谁管，谁的事谁做，谁的责任谁来担，做到责任全覆盖。2、确保宣传培训到位。要把握重点内容、重点人员、重点时段、重点区域，形式多样，内外结合，宣传到户，发动到人，让“森林防火，人人有责”的理念深入人心。要结合火灾案例，把警示教育工作做到妇孺皆知。要让每个人都知道，防火出了问题，是要问责的，是要追责的，严重的是要负4法律责任的，让每个人从骨子里筑牢防范森林火灾的思想防线。要坚持专门培训和日常培训并举，分级分类，上下联动，全员培训，切实提高防灭火人员业务能力，尤其要重视安全培训，禁止未经安全培训的人员参加火灾扑救工作。管理局已举办了四期培训班，近期还将举办指挥员培训，林区各单位也要积极响应，加大培训力度，全面的、全方位的培训好各级各类人员。北部各局聘请国内专业讲师，分别举办了培训班，这项工作开展的很好，不仅我们自己人要讲，也要请外边人来讲，全面提升林区防扑火人员能力。3、确保火源管控到位。一是封住山。对入山人员和车辆加强管理，主要岗卡、道口，森林公安要上岗执勤，确保火源不入林、火种不上山。二是看住人。要组织人员适时开展“三清”工作，彻底清理无证入山人员。对重点部位，增设临时防火检查站，增加护林员，加大巡护密度。特别是今年林区将进行大规模公路建设，营造林生产任务也非常繁重，彻底排查火灾隐患，加强火源管理，落实责任主体，各施工作业单位均要设防火专责，各有关单位要有专人负责跟班作业。不能顾此失彼，努力做到防火施工两不误。三是管住火。严格执行用火审批制度，对生产生活用火要有计划、有组织、确保安全，协调地方政府做好农业用火管理，防止私烧乱点现象发生。各林场、管护站、检查站、外站、瞭望塔、作业点等，严格落实火源管理规定，周边要有防火隔离设施，要有扑火工器具，要有专人看管，配备防火桶，妥善处置燃烧剩余物。遇有高火险天气，禁止一切野外生产用火和居民生活用火，人要有防火证，车要有防火罩，烟囱要有防火帽。4、确保隐患清理到位。各单位要根据实际情况，因地制宜，科学实施，采取行之有效的方式，开展专项“除草行动”，系统清理林缘、道路两侧、局场址等有人员居住场所周围的可燃物，沟塘较宽较长的区域开设隔离带，减缓火势蔓延速度。积极推进支岔线两侧路影材清理工作，确保道路通行顺畅，确保道路有会车线，有回车线。各单位在隐患清理工作中，要有方案、有计划、有组织地实施，坚决防止家火上山、山火入城、火烧连营，最大限度减少火灾隐患。5、确保督导检查到位。根据《国家森林草原防灭火指挥部办公室关于开展森林草原火灾风险隐患排查整治工作的通知》要求，强化灾前防范和督导检查，消除火险隐患，防范森林火灾发生，管理局重新制定了防火督查方案。将林业局（防火办）、专业队伍、林场（管护站）、检查站、瞭望塔、野外用火点（包括农场、牧场、旅游景点，探矿、森调、筑路、电线改造、营造林等野外施工点，及其他生产性用火和非生产性用火点）及防火隔离带开设等作为督查关键点，全面开展督查工作，把握好责任落实、宣传培训、火源管控、扑火准备、应急值守、重点时段等重要环节，制定了102项督查任务清单，做到重点突出、分类督查，督查工作不走形式、不走过场、不讲情面，对发现的问题即查即改。要求督导检查工作必须有记录、有跟踪、有反馈、有落实，确保措施不到位不松手，整改没有5结果不松手，工作不见成效不松手，做到不留死角，隐患必除，失责必究。督查工作就是找事，找出工作中的不足，黑下脸来，要敢于揭短亮丑，敢于较真碰硬，确保督查有实效。6、确保联防联控到位。要建立森林消防、航空、专业扑火队联合作战体系，管理局已将林区划分成八个包片区，也是八个联防联控区，八个区要实现真正意义上的人员装备扑救的联动，各联动区要适时召开联防会议，落实好人员、联络、保障等统一指挥和协同作战方案，提升扑火效率。我们要强化林区内部的联防联动，还要建立起省际联防、区域联防、林地联防、军地联防、林农联防，继续推进村屯联防、十户联保机制，要与地方政府、供电、铁路、通信、气象等部门召开联席会议，签订联防联动协议，明确各自的防火责任，在高火险时段要有应急措施，守住自己的山头地块，建立起社会化防控体系。7、确保预案修订到位。管理局已重新修订完善了《森林火灾应急预案》，各单位也要按照管理局的应急预案，结合本单位的实际，尽快修订完善应急预案。健全指挥体系，明确扑火前指人员职责任务，实现火灾扑救科学化、规范化，加强培训演练，确保预案的科学性和可操作性。防火期内，林区所有瞭望塔必须要有人值守。对辖区内的瞭望监测盲区，要采取飞机、无人机巡护、地面巡逻、重点驻防等补救措施，做到林火监测全覆盖；对通信盲区要充分利用好现有设施设备，采取短波、超短波、卫星电话、车载台、背负台、通信指挥车相结合等补救措施，做到互联互通；对损毁道路桥涵进行必要的维护，火场距公路较远