县委统一战线民族宗教工作领导小组XX年第一次全体扩大会议讲话

—1—县委统一战线（民族宗教）工作领导小组2019年第一次全体（扩大）会议讲话同志们：刚才，会议传达了省、市委统战工作（民族宗教）工作领导小组会议暨宗教工作突出问题整改动员部署会精神，审议了领导小组工作规则、2019年工作要点和乡镇、村宗教工作主要职责，制定县委统一战线工作领导小组工作规则和乡镇、村宗教工作主要职责，目的是给新调整的统战工作议事协调机构定制度、立规矩，进一步靠实统战工作领导小组各成员单位和乡镇、村一级的责任，各乡镇、各成员单位要按照今天审议通过的工作规则、工作职责，强化责任意识，树立全局思想，各司其职、各负其责，与全县中心工作紧密衔接、相互促进，全面抓好各自工作任务的落实。各成员单位要按照领导小组2019年工作要点的要求，进一步细化各项重点工作安排的具体举措，围绕各项重大任务及早谋划、倒排工期、挂图作战，精心组织实施，认真抓好贯彻落实，努力形成规范有序、协同有力、蹄疾步稳的工作推进态势。去年10月份以来，省上、市上连续多次召开宗教工作有关会议，就开展宗教自查、督查、整改工作进行安排部署，市上督导组也多次深入我县对宗教问题整改工作进行督查检查，宗教问题整改工作形势严峻，涉及问题繁杂敏感，特别是解决一些突出的问题，往往牵一发而动全身，高质量、高标准推进突出问题整改落实，是党中央的要求，也是当前的一项重大政治任务。这里，我就积极稳妥推进宗教工作突出问题整改，讲几点意见。一、强化理论武装，坚决扛起做好党管宗教工作的政治责任做好新时代宗教工作，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会大局和谐稳定，我们必须站在讲政治和顾全局的高度深刻认识宗教工作的极端重要性，不断增强做好新时宗教工作的紧迫感和责任感。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在民族宗教问题上提出的一系列新思想新判断新要求，科学回答了新时代民族宗教工作最根本最重大的问题，开辟了马克思主义民族宗教理论政策中国化的新境界，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好新时代民族宗教工作提供了根本遵循。习近平总书记就宗教工作重大理论和实践问题发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，明确了做好新形势下宗教工作的原则要求、着力重点和方法策略。深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，是当前和今后一个时期民族宗教工作的重要政治任务，—2—我们要努力提高运用科学理论指导民族宗教工作实践、解决民族宗教领域突出问题的能力水平，切实做好我县民族宗教工作。这次整改工作，省市将“部分领导干部对宗教工作方针政策和法律法规学习不够”列为重要的整改内容，各级党组织特别是党员领导干部要继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是对习近平总书记关于统一战线、民族宗教工作重要论述的学习，全面准确把握其丰富内涵，基本要义和实践要求，围绕“学懂弄通做实”再下功夫，持续用力，真学真做，对应知应会做到问不倒、一口清。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神与坚持党的统一战线、民族宗教方针政策结合起来，与贯彻落实中央和省市关于统一战线、民族宗教工作的新部署新要求结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神结合起来，与全面贯彻落实习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神和在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神结合起来，自觉贯穿于统一战线、民族宗教工作全过程，做到学深悟透、学以致用、务求实效。要进一步提高政治站位，将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，作为统一战线庆祝新中国成立70周年系列活动和“不忘合作初心，继续携手前进”、“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”、“凝聚新力量，筑梦新时代”、“三学一做”学习教育等各项主题教育活动的核心内容，作为统一战线思想政治建设的鲜明主线，引导广大统一战线成员坚持中国共产党的领导，真正做到思想上不动摇、行动上不偏离，推动中央和省、市关于宗教工作的重大决策部署落地见效。二、防范风险挑战，准确把握我县宗教工作面临的形势从国际形势看，民族因素和宗教问题在国际政治中的影响明显上升，民族分裂势力、宗教极端势力、暴恐势力在一些国家和我国周边地区依然相当活跃，他们试图通过各种手段对我国进行渗透和破坏，维护民族团结、社会稳定、国家统一面临的挑战依然十分严峻。从国内形势看，宗教领域“沙化”“阿化”“清真”概念泛化，“朝觐热”“建寺然”等问题突出，宗教问题在全社会的影响更加广泛、各种利益关系更为复杂，宗教工作的领域不断扩大、范围不断拓展、要求不断提高、任务繁重艰巨。从我县形势看，佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教俱全，有正式登记成立的宗教团体00个，登记开放的宗教场所00处，登记备案教职人员00人，民间信仰场所00处，信教群众00万人，占全县总人口的00%，信教群众多、教职人员多、活动场所多，宗教工作量大面宽，涉及问题复杂敏感，往往同政治、经济、文化、社会等因素相互交织、紧密关联。团结引导好各宗教派别、教职人员和信教群众对巩固党的执政地位和扩大党的执政基础具有特殊的重大意义。我们必须正确认—3—识形势，把握工作大局，按照习近平总书记“对宗教领域的问题和风险不能熟视无睹、任其蔓延”的重要指示要求，牢固树立底线思维，增强忧患意识，下好先手棋、打好主动仗，全力抓好宗教问题整改各项工作，为全县经济社会发展提供安全稳定的内外部环境。去年以来，按照省市的统一部署，我们在全县范围内组织开展了民族宗教领域突出问题自查整改工作，总体来看，全县各级各部门都能够坚持边查边学、立行立改，对宗教问题的认识程度、对宗教工作的重视程度、对理论方针政策的掌握程度都有提高，也查出了一些问题，消除了一些风险隐患，取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，这些问题主要是：一是对民族宗教方面的法律法规和政策文件学习宣传还不到位，各级党员干部特别是领导干部对应知应会内容的学习不够、掌握不透，依法管理民族宗教事务水平急需进一步提高；二是个别乡镇和有关单位对问题整改工作认识不到位，重视程度不够，存在“事不关己，高高挂起”的态度，思想上有顾虑，担心惹麻烦、捅乱子，行动迟缓，措施不够坚决有力，整改的效果还不够明显，工作作风还需进一步转变；三是乡村两级对宗教工作监督管理责任不到位，不愿管、不敢管、不会管、没人管、管不好的“五不”问题仍不同程度存在，例如个别乡村两级对民间信仰、移风易俗等工作不够重视，对正一派（阴阳）道士监管不严，摸底上报不实不细，对婚丧嫁娶中存在铺张浪费、有寄葬行为的因怕惹事明知而不报，乡村两级干部对民间信仰场所搞宗教活动缺乏监督管理，村干部与村上会长不衔接、不沟通，乡村两级督促宗教活动场所举办宗教活动、维修改扩建过程中按程序报备审批工作不到位，一些宗教场所未批先建、违法乱建、随意改扩建现象屡禁不止。各乡镇、各部门要严格按照省委、市委的部署要求，正视问题，高度警觉，采取有力有效措施推进问题整改。三、坚持问题导向，全力抓好宗教领域突出问题整改落实这次宗教工作整改，要以中央宗教工作督查反馈、省委第一轮巡视和市委统战部、市民宗委四次督查指出的问题为重点，以我县自查发现的问题为基本任务，按照“尚未整改的彻底改、已经整改的抓巩固、尚未出现的抓防范”的思路，有序推进整改工作。省委统战部将今年确定为宗教突出问题的整改年，要求到今年要基本解决违规违法突出问题，整改工作任重道远，必须绵绵用力、久久为功。第一，坚持问题导向，突出整改落实。各乡镇、各部门要高度重视市上反馈意见的整改落实，坚持有什么问题就解决什么问题，特别是对那些长期形成的“硬土”、短期看不到效果的“冷灶”要持续攻坚，决不能载衍应付、绕弯回避。前段时间县委统战部根据督查反馈意见，结合我县实际，制定下发了《整改实施方案》、《整改台账》，逐项逐条明确了整改措施、目标、时限和责任单位，各乡—4—镇、各部门要对照方案和台账，主动认领问题，切实担负起责任，分级建立整改问题清单，明确相关责任和时限进度，建立台账管理制度、挂牌督办制度、验收销号制度、重大问题请示报告制度（市委“一单四制”），做到整改一个验收一个，完成一个销号一个，确保督查反馈问题件件有着落、事事有回音。第二，压实主体责任，形成工作合力。各级党委要加强对宗教工作的领导，促进形成党委领导、统战部门牵头负责、各相关部门齐抓共管的完整运行机制和宗教工作格局，进一步健全由乡镇党委书记担任组长、一体运行的统战工作（民族宗教工作）领导小组，促进完善县乡村三级宗教工作网络，乡镇党委书记和副书记就是乡镇宗教工作的第一责任人和直接责任人，要明确责任，切实解决基层宗教工作不愿管、不敢管、不会管、没人管、管不好的“五不”问题，确保宗教工作有人抓、有人管。健全完善宗教工作的组织领导机制，是这次自查的一项重要内容，宗教问题涉及面广，推动整改不能仅靠统战宗教部门单打独斗，需要相关部门齐抓共管，有整改任务的部门和乡镇都要对照《整改方案》，把该承担的责任承担好，把该抓的工作抓到位，同时坚持分工不分家，密切协作、协调联动，形成解决宗教领域突出问题的工作合力，切实把党管宗教的要求落到实处。第三，加大整治力度，解决突出问题。一是持续加大专项督查和综合治理力度，对佛道教领域借教敛财、封建迷信等违规违法问题进行细致排查，依法依规整治乱塑露天宗教造像、投资经营宗教活动场所、乱设功德箱、天价烧香、举办高价法会、买卖寺庙灵位等社会反映强烈的商业化乱象。二是乡镇、村两级要对民间信仰场所全面监管，确保不再发生违反宗教工作政策法规问题。最近在督查的过程中，任然发现部分乡镇和村监管不到位，没有很好地落实宗教工作乡村两级责任，一些宗教场所未批先建、违法乱建、随意改扩建现象屡禁不止，希望各乡镇确实引起的高度重视，按照属地管理的原则守好自己的“责任田”，对违法乱建庙宇进行彻底地清理整改。要对村干部讲清楚，吃透掌握政策界限，对一些苗头性问题坚决制止，坚决杜绝在本辖区内违法乱建寺庙宫观，乱建宗教活动场所、批小建大、批建不符等问题的发生。三是对我县存在的“三化”“两热”“两未”问题进行深入排查，在前段时间市民委“清真”概念泛化治理工作督查暗访中，发现了3个方面的问题，还存在部分清真餐饮店违规使用清真标识、图案、阿文等，部分超市、商品经营店商品中带有阿文、英文清真字样、图案的不含动物肉类及其衍生物的商品仍在销售，清真食品包装上阿文、英文标识治理工作不彻底，甚至这些违规商品流向偏远乡镇销售，其他县区违规商品流入我县，一些苗头性、倾向性问题仍然不少，说明这项工作我们还整改的不到位、不彻底，存在麻痹大意的思想，只是在面上做了一些工作，没有常态化进行监管，相关部门要探索建立“定期检查、提醒约谈、依法处理”等三个长效机制，彻—5—底治理老问题，坚决防范新问题，在去年整改的基础上继续开展排摸、执法检查和整治工作，巩固整改成果，防止问题反弹。四是防范和抵御宗教非法势力渗透，各乡镇、各部门要增强风险防范意识，从维护会县社会大局安全稳定的高度出发，提升应对民族宗教领域风险挑战的政治鉴别力和处置力，特别是要对民族宗教领域凤险隐患继续开展拉网式大排查，针对可能发生“灰犀牛”事件的苗头问题，加强分析研判，分类梳理研究，采取有力措施把其中隐藏的细小隐患“揪出来”“消灭掉”，力争从源头上防止和减少问题滋生发酵。要加强互联网宗教事务管理，坚决防范和打击网上传教、境外宗教通过网络非法渗透等活动，利用现代信息技术宣传宗教政策和法律法规，提高民族宗教网络舆情监测和处置能力，依据事实对互联网涉宗教敏感事件、热点话题正面发声，引导和促进互联网涉宗教问题依法管理、健康发展。第四，坚持常抓不懈，建立长效机制。宗教突出问题整改不是一阵风，更不是走过场，各乡镇、各部门必须紧盯重点领域、关键问题和薄弱环节，不断建立完善各项制度，扎扎实实做好打基础、利长远的工作，切实用足够的精力、最强的力量、管用的举措对待整改工作。今年是开展宗教突出问题自查整改的第二个年头，按照时间节点今年底要基本整改到位，在剩下的6个月时间将是