xx县XX年政治生态情况报告

-1-xx县2019年政治生态情况报告近年来，在市委和市纪委的坚强领导下，xx县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以严明的纪律凝聚力量、攻坚克难、服务大局，营造了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态，为xx县打造XX新兴发展极提供了坚实的政治保障。现将XX年政治生态建设情况报告如下：一、基本情况（一）严明党的政治纪律情况。一是健全制度，落实责任。出台实施《关于加强政治建设严明政治纪律和政治规矩的意见》，把严明政治纪律和政治规矩列入全县各级党组织履行“两个责任”清单的重要内容统筹谋划，切实压实责任，确保党的政治纪律和规矩不折不扣得到落实；认真落实重大问题请示报告制度，党员领导干部以身作则履行领导干部个人有关事项报告制度，遇重大问题、重大事件等都按程序及时如实向市委报告、报备。二是强化教育，深化认识。突出理论教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会以及省市全会、省市纪委全会精神，以理论的清醒确保政治的坚定、行动的自觉；突出典型教育，对十八大以来正反面典型案例进行剖析反思和深入讨论，做到学榜样、受警醒、明底线、知敬畏；突出政治教育和党性教育，构建“党员教育阵地群”，在全县建成X个政治文化广场和X个乡镇（街道）党校，深入开展“万名党员进党校”活动，举办集中轮训X期，培训党员X余名，在全县X个党支部开设“新时代先锋讲坛”，举办讲坛X余讲，引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”；突出党规党纪教育，深入学习新修订的《党章》《条例》等党规党纪，明确言行的规矩和边界，做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是强化监督，令行禁止。加强纪律规矩执行情况的监督检查，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏党内政治生态等问题，确保全县上下令行禁止、政令畅通；重点加强对中央、省委、市委、县委的重大决策部署落实情况的监督检查，严查在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通的问题，确保各项决策部署落到实处。（二）严肃党内政治生活情况。一是严肃党的组织生活制度。严格落实“三会一课”-2-“主题党日”等制度，下发实施《关于规范党员领导干部参加党的组织生活的通知》《关于在全县基层党组织中推行“党员固定活动日”制度的通知》等文件，县委常委班子带头落实双重组织生活会制度，深入基层讲授党课，2019年6月底，县级领导带头讲授党课X堂，县直部门和乡镇（街道）“一把手”带头讲党课X堂，基层党组织书记讲党课X堂。二是严肃开展批评和自我批评。从严从实抓好民主生活会、组织生活会，严格程序步骤，高度重视党内学习活动，采取“面对面”等方式征求党内外群众的意见建议，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法查找存在的突出问题，班子成员之间开展互相谈心、沟通情况、交换意见，认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析；严肃认真批评和自我批评的武器，增强民主生活会的思想性、原则性；认真做好整改工作，制定切实可行的整改措施，并在会后列出整改清单、明确整改措施、作出整改承诺、公示整改内容和完成情况等方面。三是加强指导督促。以新形势下党内政治生活若干准则为标尺，下派督导组下沉到县直党（工）委开展指导督促，加强对党内政治生活状况、开展批评与自我批评等制度执行情况的监督。紧盯“关键少数”，督促各级领导干部自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。（三）贯彻民主集中制情况。一是强化学习。把民主集中制列入全县各级党组织必学内容，举办党委（党组）议事规则专题业务培训会，让各级领导干部特别是“一把手”熟悉掌握基本原理、基本内容和基本要求，不断增强贯彻执行的自觉性。二是健全机制。健全集体领导和个人分工负责相结合的机制，对班子成员分工进行明确；规范议事决策程序，修订完善《中国共产党xx县委员会工作规则》《县委常委会议事规则》，建立健全权力运行约束机制；出台实施《关于进一步规范党组（党委）设置的意见》，对党组织设置、党组（党委）议事规则进行规范，提高了基层党组织运行及决策规范化水平；健全党务政务公开制度，提高民主决策的透明度。三是严格执行“三重一大”制度。定期召开常委会议，严格按照集体领导、民主集中、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。个别酝酿、会议决定的原则，对人事安排、大额度资金使用和重要事项等做到事先征求每位班子成员意见，然后交由常委会研究决定；对于一些紧急工作和应急事项，主要领导能够与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策。四是强化巡察督查。印发《xx县巡察发现问题办理办法等十项制度的通知》，把贯-3-彻民主集中制情况作为领导班子建设的硬任务，进一步明确工作要求；成立专项检查工作领导小组，对县级XX家单位执行情况集中开展检查；建立常态化督查机制，县纪委派驻纪检组通过参加、列席所派驻单位和联系单位的“三重一大”有关会议开展日常指导监督；强化结果运用，对执行民主集中制不到位导致产生严重失误、造成重大影响的领导班子和个人，视情况进行诫勉谈话、组织调整甚至党纪政纪处理，真正让党内民主制度成为“带电的高压线”。（四）突出政治选人用人情况。突出政治标准，严把选人用人“七个关口”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位，营造了风清气正的选人用人环境。一是日常考察关。健全领导班子和领导干部综合分析研判机制，建立现实表现台账，把班子和干部考准察实。二是档案审核关。严格审核推荐人选“三龄二历一身份”及升学、参工渠道等基本信息，防止把问题干部纳入动议范围。三是干部初始提名关。强化单位主要负责人和领导干部推荐责任。四是党风廉政意见回复关。确定考察对象前，由单位党组织对干部廉洁自律情况作出书面结论性评价，纪检、检察（监察）、法院、公安、信访等职能部门对考察对象作出审查鉴定。五是研究干部程序关。县委常委会讨论干部任免事项时，坚持县委主要领导末位发言制。六是任前廉政谈话关。干部调整后，县委均安排专人对调整涉及人员进行谈话，肯定优点，指出不足，并对廉洁自律提出明确要求。七是信访举报问题查处关。对干部考察和公示期间反映的信访举报问题认真调查核实，坚持问题不查清不上会、不办理任职手续。XX年共提拔干部X人，交流干部X人。共对X人进行廉审（其中包括村、社区X人），对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除。（五）落实“第一责任人”和“一岗双责”情况。一是县委主要领导主动履行“第一责任人”职责，与各级党组织签订党风廉政责任书，听取县纪委监委工作情况报告，每年至少带头讲X次专题廉政党课。对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，充分发挥了领导、组织和表率作用。二是班子成员履职尽责落实“一岗双责”，按照“一岗双责”要求和“X”制度，履行好分管范围内党风廉政建设“第一责任人”的责任，既管事又管人，既管业务也管党风。同时，不断夯实党风廉政建设责任检查、责任考核、责任追究等工作机制，督促分管部-4-门领导班子成员充分履职，引导各职能部门各负其责。（六）贯彻落实中央八项规定精神情况。一是紧盯重要时间节点。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间，特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展检查，下发通报曝光典型案例，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。同时，坚持不定期组织开展明察暗访，对各单位党员干部的工作作风、办事效率、服务态度情况开展检查。二是扎实开展监督检查。对办公用房、公务接待、公车管理等开展全覆盖检查，坚持问题导向，紧盯问题整改，立行立改，绝不姑息，确保落实中央八项规定不打折扣。三是强化源头腐败治理。严肃查处借会议、培训之名公款旅游，大操大办婚丧喜庆，违规收送土特产、礼品礼金等问题。密切关注不正之风新动向、新表现，严肃查处隐形变异的“四风”，确保中央八项规定精神落地生根。（七）受理处置信访举报情况。按照“抓信访、保稳定、促发展”的要求，切实抓好信访件调查处理，及时将受理的信访举报按程序进行处理。XX年共受理信访举报X件。其中：按业务范围分，纪检监察业务范围内检举控告X件。申诉及批评建议X件，业务范围外X件；按来源方式分，有来信X件，来访X件X人次，来电X件，网络举报X件；按来源渠道分，有上级转办X件，本级受理X件。截至目前，已办结X件，正在办理X件，办结率X%。转立案X件，给予党纪处分X人，党内警告X人，党内严重警告X人，留党察看X人，撤销党内职务X人，开除党籍X人，移送司法机关X人。（八）党建和党风廉政建设责任制检查考核情况。县委深入贯彻落实全面从严治党要求，坚持不懈正风肃纪，坚定不移惩治腐败，不断推进从严治党向纵深发展。一是市对县党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核等次情况，2016被评为“较好”等次、2017、2018年连续两年被评为“好”等次。二是市对县党风廉政建设责任制检查考核等次情况，2016年被评为“优秀”等次，2017年被评为“基本合格”等次、2018年被评为“优秀”等次。二、存在问题（一）巡视巡察发现问题情况。xx县委对标省委、市委的部署要求，自2016年11月启动巡察工作以来，始终坚持把巡察工作作为管党治党的有力抓手，聚焦全面从严治党要求，突出政治巡察定位，以“发现问题、形成震慑”为主要任务，全面推进巡察工-5-作制度化，取得了明显成效。一是创新组织方式，持续推进巡察全覆盖。坚持实行“三不固定”，巡察组长“一次授权”，对标市委巡察工作重点，聚焦被巡察单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。截至目前，十三届县委共组织X轮巡察，巡察了X个乡镇（街道）、X家县直单位、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。X个国企、X个村（社区），并对X家单位进行巡察“回头看”，在前八轮巡察共发现各被巡察单位存在问题X个，提前转办立行立改事项X个，移交问题线索X件，梳理共性问题形成X条巡察建议，第九轮巡察尚在开展之中。二是强化整改落实，确保巡察发现问题“不悬空、全见底”。灵活采用“双反馈”“三反馈”“回访”“整改责任约谈”等形式，督促X家被巡察单位制定整改措施X项，组织X次专题培训对被巡查单位党员干部开展思想政治理论学习和党建业务培训，建立健全党建、组织人事、纪律作风、财务管理等方面的规章制度X项，清退违规发放的加班费、慰问金等津补贴共计X万余元。三是强化问题线索办理，提升巡察监督质量。将巡察结果及整改情况作为县委议事决策、处理问题和党风廉政建设责任制考核、县纪委监委开展纪律审查、县委组织部选拔任用干部的重要参考和依据，并向社会公开接受监督，倒逼各级党组织落实管党治党主体责任、党组织书记履行第一责任人职责。自启动巡查工作以来，共提醒谈话X人，纠错诫勉谈话X人，书面诫勉问责X人，立案审查X人，政务处分X人，党纪处分X人，组织约谈X人，岗位调整X人。（二）专项工作检查及整改情况第一，扶贫领域监督执纪问责情况。xx县持续推进扶贫领域监督执纪问责，严肃处理截留私分、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感。一是严格落实信访举报处置工作。2019年，xx县纪委共通过XX省脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”监督平台受理信访举报X件，办结XX件，办结率X%；满意X件，满意率X%。二是严肃查处脱贫攻坚领域群众反映强烈的突出问题。对贫困村“两委”落实脱贫攻坚任务、精准扶贫情况和驻村工作队员在岗情况、帮扶措施及项目落实情况进行抽查。2019年，随机抽查X次，发现问题X个，并明确责任单位、责任人限时进行整改；严肃查处各级各部门贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位等群众反映强烈的突出问题，共排查问题线索X件、移交X件、处置X件，给予党纪处分X人，政务处分X-6-人，移交司法机关X人，组织处理X人，责任提醒谈话X人，诫勉谈话X人，通报曝光X期，为全县打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。三是认真抓好中央对XX脱贫攻坚专项巡视整改落实。2019年，中央对XX脱贫攻坚专项巡视反馈意