在市委中心组专题学习深化依法治国实践研讨会上的讲话

1在市委中心组专题学习深化依法治国实践研讨会上的讲话根据学习计划安排，我们今天召开市委中心组专题学习研讨会，以“学习贯彻党的十九大精神，深化依法治国实践”为主题，开展专题研讨学习。刚才，我们一起学习了《深化依法治国实践》这篇文章。全文从深化依法治国实践的时代意义、总体思路和重点任务三个方面着手，充分诠释了全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。各位领导都发了言，我感觉大家谈认识深刻，谈思路清晰，谈落实坚决，体现了学习贯彻党的十九大精神、坚决推进依法治国实践的责任担当。下面，我就贯彻落实依法治国重要部署，讲五点意见。一、坚持党的领导，始终保证法治建设正确方向党的十九大报告深刻指出，“要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，提出“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面”。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。一要提高政治站位。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的领导保障了法治建设的社会主义性质和前进方向。我们要提高政治站位，增强“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把党的领导贯穿到法治建设的全过程、各方面。二要抓好精神学习。党的十九大报告通篇贯穿法治精神，对新时代全面2依法治国提出了许多新理念、新思路、新举措，如：将“坚持全面依法治国”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；明确了“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”的总目标；成立中央全面依法治国领导小组；加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作；推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；深化司法体制综合配套改革；依法推进国家监察体制改革；等等。各级党员领导干部要通过认真学习领会，以思想认识的坚决到位，保证法治建设方向正、步子稳。三要增强行动自觉。习近平总书记强调，坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。全市各级党组织要加强对法治建设的统一领导，发挥好在法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党领导法治建设的科学化水平。二、突出“关键少数”，发挥好党员领导干部示范引领作用党的十九大强调，“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法。”习近平总书记曾深刻指出，“各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。”深化依法治国实践，党员领导干部是“关键少数”，要切实当好尊法、学法、守法、用法的模范。一要带头尊崇法治、敬畏法律。法律面前人人平等，这在深化依法治国实践的进程中体现得越来越充分。作为党员领导干部，要顺应深化依法治国实践的时代要求，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治观念，培育法治思维、法治理念和法治习惯，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为敢于斗争、坚决斗争。二要带头学习法律、掌握法律。学法懂法是守法用法的前提。领导干部3首先要学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规，明白法律授予了自己什么权力，权力的边界在哪里，权力行使的程序、原则有哪些。三要带头遵纪守法、捍卫法治。作为党员领导干部，心中要高悬法律的明镜，牢记“有权不可任性”，经常给自己亮一亮法律的警示灯，坚持按制度、按规矩办事，进行决策时要考虑法律程序和法律后果，化解矛盾时既要敢作敢当又要合规合法。四要带头厉行法治、依法办事。作为党员领导干部，要把对法治的尊崇、对法律的敬畏，转化成思维方式和行为方式，真正做到在法治之下、而不是法治之外、更不是在法治之上想问题、作决策、办事情。比如在信访维稳工作中，如果缺乏法治思维和法治手段，就容易走向两个极端，一个极端是失之于“软”，发挥不了法治的约束、规范和惩戒效力，让不合理的利益诉求得到迁就；另一个极端是失之于“蛮”，用蛮横粗暴的办法处理问题，侵害群众的合法权益，容易让小事拖成大事，小事酿成大祸。全市各级干部特别是县市区基层领导干部，必须坚持依法维护稳定和依法维护群众权益两手抓、两手硬，让法治思维和法治方式成为抓信访维稳的一种习惯思维和工作理念。三、深化法治实践，加强依法治理的贯彻落实法治作为社会治理的重要方式，是实现约束公权力、平衡社会利益、规范社会行为、调整社会关系的重要抓手。我们要按照十九大关于“深化依法治国实践”的重要部署，突出依法治理重点，推动法治建设再上新台阶。一要规范依法行政。要围绕建设法治政府的目标，积极持续推进依法行4政，严格规范公正文明执法，提升执法公信力。特别要加大对经济发展重点项目、群众关注民生实事、社会敏感问题等重点领域的执法力度，提高违法成本。要注重把普法融入执法的全过程、各环节，让每次执法都成为一堂法治公开课。二要确保司法公正。法的生命力在于实施。全市各级司法机关都要紧紧围绕习近平总书记“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，以公开促公正、以透明保廉洁，不断解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。三要推动重心下移。要以满足人民日益增长的美好生活需要为方向，进一步创新社会治理，打造共建、共治、共享的社会治理格局，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要推进多层次多领域依法治理，深化全市法治创建活动，健全以法治县（市、区）、法治镇(办事处)创建为主体，以法治部门、法治行业创建为支撑，以基层法治创建为基础的法治创建体系，进一步推进城乡网格化建设，推动基层依法治理不断创新，提高社会治理法治化水平。四、加强宣传教育，在全社会大力弘扬法治精神习近平总书记强调，“推进全面依法治国的过程，就是使宪法精神、法律原则、法治文化和法治信仰融入并渗透到国家治理和公民生活各个领域的过程”。法治建设是一项系统工程，要紧密结合学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“七五”普法，广泛开展宣传教育，在全社会弘扬法治精神。一要提升法治信仰。法律的权威源自人民群众的内心拥护和真诚信仰。要围绕与群众利益联系最紧密的问题，坚决打击有法不依、执法不严、违法5不究等现象，提升法律的公信力和威慑力，在全社会彰显法治精神、提升法治信仰。二要弘扬法治文化。要深入宣传党的十九大关于全面依法治国新部署，办好“新时代讲习所”，运用网络、微博、微信、微电影等新媒体,通过生动直观、群众喜闻乐见的方式把法理、情理讲清楚。要运用典型案例以案释法，向有关行业、群体明确行为底线，让法律走进人民群众心中，推动纸上的法律条文变为人们的守法自觉。三要培育法治素养。党的十九大报告提出，“要提高全民族法治素养”。法治素养，不仅外延比法治知识更宽，而且内涵要丰富得多。这是一个新提法、新要求。要突出法治思维和法治方式的养成,通过多种有效形式和手段，提升全市人民群众依法办事的能力和素养，让遇事找法、解决问题靠法成为思维和行为常态。五、加强组织领导，健全完善法治工作机制要切实加强组织领导，拿出过硬的措施和手段，确保法治建设取得实效。一要强化组织领导。要充分发挥法治建设领导小组的牵头抓总作用；党委督查室、党委政法委、人大常委会法规工作机构、政府法制办、司法行政机关要履行好各自职能。二要加强考核督办。法治建设成效是衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。要按照上级要求，健全责任监督体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，加强检查督办，强化成果运用，在年底结硬账，让法治建设责任得到根本落实。三要锻造过硬队伍。要落实干部学法用法各项制度，把宪法法律列入党6委（党组）理论中心组学习重要内容，作为党校、行政学院必修课，引导党员干部熟知宪法文本，充分领会法治精神。全市法治干部和法治工作者要增强法治工作本领，提升司法业务能力，把执法司法过程变成服务群众、维护群众利益的过程，营造公开、公平、公正的法治氛围，让人民群众在良好的法治环境中创业、生活。