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1在市委中心组(扩大)学习会专题学习新时代宪法精神的主持讲话同志们:领导干部学法用法是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十九大及十八届四中全会精神,全面推动依法治国建设的基本要求,对于增强领导干部的法律意识和法治观念,提高依法执政、依法监督、依法行政水平具有十分重要的意义。在脱贫工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,市委举办法治建设专题讲座,目的是为了学习宪法知识,增强宪法意识,推动宪法实施,为建设法治城市积蓄力量,做出贡献。刚才,周教授用近两个小时的时间,紧扣习近平总书记关于“法治”的新精神、新论断,结合自己的研究成果,通过详实的资料、生动的案例,深入阐述了宪法是什么、宪法的基本原则、宪法规定的基本制度、宪法发展的基本经验和宪法实施的基本要求等五个方面的内容,让我们基本了解了宪法的全貌。周教授的报告生动活泼、深入浅出、通俗易懂,蕴含的宪法知识无比丰富,既有高度的理论概括、又有深刻的实践总结,体现了多年来专心专注于宪法学研究的重大成果,为我们学习、认知宪法提供了钥匙、打开了大门,为我们维护宪法权威、推动宪法在我市的正确实施提供了遵循,我们受益匪浅。习近平总书记强调,宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。希望大家下去之后继续加强学习,仔细领悟报告要义,认真体会宪法精神,做到真学真懂真用。借此机会,我也就学习宪法知识、弘扬宪法精神、推动宪法实施谈几点意见。2一、坚持宪法至上,深刻认识推动宪法实施的重大意义。宪法作为国家的根本大法,具有至高无上的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、长期性、稳定性。改革开放40年来,我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量,有力地保障了人民当家作主,有力地促进了改革开放和社会主义现代化建设,有力地推动了社会主义法治国家进程,有力地促进了人权事业发展,有力地维护了国家统一、民族团结、社会稳定,对我国政治、经济、文化、社会生活都产生了极为深刻的影响。40年来的发展历程充分证明,我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法,是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法,是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。再往前追溯至新中国成立以来60多年我国宪法制度的发展历程,我们可以清楚地看到,宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法,人民当家作主就有保证,党和国家事业就能顺利发展。反之,如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏,人民权利和自由就无法保证,党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的宝贵启示,必须倍加珍惜。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法实施。2012年12月4日,习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出:“全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的3首要任务和基础性工作。”“我们要坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。”党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政”,并对健全宪法实施和监督制度作出重大部署。习近平总书记深刻指出:“法治权威能不能树立起来,首先要看宪法有没有权威。必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好,切实在宪法实施和监督上下功夫。”2014年首个国家宪法日来临之际,习近平总书记又作出重要指示,强调“要以设立国家宪法日为契机,深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神,切实增强宪法意识,推动全面贯彻实施宪法,更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用。”二、坚持党的领导,注重改进党的领导和执政方式。全市各级党组织要按照四中全会《决定》提出的“三统一”、“四善于”要求,准确把握党的领导和依法治国的关系,既充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实加强对全面推进依法治市的领导,又自觉在宪法法律范围内活动。要善于通过地方国家权力机关实施党的领导,支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。各级干部尤其是领导干部要做学法尊法守法用法的模范,自觉以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作,在作决策、定政策、抓工作过程中,都要以宪法法律为准绳,牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的意识,确保各项工作依法依规开展。要把法治建设成效纳入各级领导班子和领导干部政绩考核指标体系,作为干部晋升奖惩的重要依据,真正让依法决策成为一种自觉、依法办事成为一种常态。4三、坚持人民民主,切实维护和保障人民群众基本权益。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容,宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。只有保证公民在法律面前一律平等,尊重和保障人权,保证人民依法享有广泛的权利和自由,宪法才能深入人心,走入人民群众,宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。要始终坚持人民主体地位,坚持国家一切权力属于人民的宪法理念,全面落实宪法和法律赋予公民的民主权利。发展基层民主是人民依法直接行使民主权利最有效、最广泛的途径。要进一步完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,健全城乡基层民主管理制度,深化政务、村务、事务、厂务公开,做到凡是涉及群众切身利益的工作,都要充分听取群众意见,保证人民知情权、参与权、表达权、监督权。要落实共享发展理念,着力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,让宪法实施真正转化为推动群众生活质量改善、幸福指数提升的重要保障。四、坚持制度自信,充分发挥各级人大及其常委会的积极作用。人民代表大会制度是宪法规定的国家根本政治制度,坚持和完善人民代表大会制度,推动人民代表大会制度与时俱进,既是落实宪法精神基本要求,也是推动宪法实施的重要保障。近年来,我市各级人大及其常委会积极作为,开展了立法、监督、决定等一系列卓有成效的工作,得到人民群众的广泛认可。要坚持正确政治方向,继续依照宪法法律规定,科学履职尽责、忠诚务实担当。要以提高地方立法质量为重点,健全立法体制机制,加强立法能力建设,推动科学立法、民主立法、依法立法,立务实管用之法。要加强对宪法实施和法律法规执行情况的监督检查,不断强化监督机制,创新监督方式,提升监督实效,着力推动宪法法律法规正确实施,确保依法行政和公正司法得以顺利实现。5五、坚持法治精神,大力开展法治宣传教育。现行宪法公布施行35年来,我市认真贯彻宪法精神,不断加强社会主义民主法治建设,全市改革开放和经济社会发展取得了突出成就,全市广大干部群众的宪法法治意识有了明显提高。但一种观念的树立,一种意识的培养,需要一个相当长的过程。我们要继续把法治宣传教育,特别是宪法宣传教育作为一项基础工程和首要环节。要抓住领导干部这个“关键少数”,引导各级领导干部始终保持对宪法法律的敬畏之心,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。人民群众的民主法治意识如何,关系到宪法和法律的实施,要帮助引导广大群众增强法治观念,培养全民法治信仰,在全社会深入开展普法宣传教育,加强法治文化建设,养成法律习惯,善于依法维权,要明白无理不能取闹,有理也要依法理性表达,任何违反法律的行为都必须予以追究,在全社会营造守法光荣、违法可耻的浓厚氛围。
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