全国民主法治示范村典型做法经验材料健全完善管理机制把矛盾化解在基层

健全完善管理机制把矛盾化解在基层xx镇xx村辖10个村民小组、826户、4282人，有耕地11008亩，其中水浇地6589亩，国道247线贯穿全境，交通便捷，祖厉河横卧腹地，人杰地灵，地处xx镇中部，属靖会高扬程灌区，黑城遗址雄踞村内，文化底蕴雄厚，是xx镇的人口和产业大村。全村现有党员115名。近年来，xx村以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、县、镇关于深化平安建设的各项决策部署，积极践行新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾调解机制，推进基层社会平安建设，有效化解矛盾纠纷，为经济发展和脱贫攻坚提供重要保障，2018年7月xx村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。我们主要做法是：一、建立三级管理机制一是健全村民自治机制。以“三议五会”工作法为抓手，坚持自治、法治、德治相融合，扩大村民参与度，大力推进乡村振兴战略，助推脱贫攻坚，全面建全村级事务决策和协商议事机制，保障群众的决策权、参与权、知情权、监督权。对村级重大事项和村民群众切身利益相关的事项，通过村“两委”提议、党员代表大会(党员大会)审议、村民代表大会(村民大会)决议的民主程序进行决策和实施。村级一般性事务通过“五会”(公共事务议事会、民生保障理事会、乡贤能人理事会、矛盾调解理事会、村民红白理事会)的形式协商解决，坚持事事与群众商量。定期召开党员群众大会，征求对村“两委”的意见和建议，及时予以整改落实。推选10名有威望的群众成立了矛盾调处理事会，邀请德高望重的老党员、老干部、老教师、老模范、老军人参与到矛盾纠纷调解中。村两委“班子”不定期开展入户走访，与民谈心，及时沟通，把矛盾化解在萌芽状态。二是健全村民沟通机制。发挥矛盾调解理事会作用，建立矛盾纠纷排查登记处理台账，对于能够当时解决的问题就地解决，不能解决的问题登记说明，报村“两委”集体商讨如期解决并回复群众，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。充分依靠群众，调动群众参与公共事务的积极性，组织开展“五星级标兵”、“最美家庭”等评选表彰活动，宣传他们的家规家训，引导村民向德向善，创建十星级文明农户310户。推进移风易俗，完善“红白理事会”制度，倡导文明新风尚，传播正能量。三是完善村级治理机制。以建设生态文明、村容整洁的美丽乡村为目标，大力整治小环境、强化小宣传、提供小服务、体现小关爱、调处小纠纷、排查小隐患，和村民签订《门前五包责任书》《严禁焚烧田间秸秆责任书》《禁毒责任书》《村规民约》《环保公约》《文明村民协议书》《治理高价彩礼推动移风易俗倡议书》等一系列村民自治条约累计5000余份，完善村级综合治理制度，调解征地拆迁、土地纠纷、邻里纠纷等各类矛盾纠纷34件，通过不懈努力各类矛盾纠纷和信访事件明显下降。二、发挥模范带头作用一是发挥党员先锋模范作用。着力加强村“两委”班子队伍建设，鼓励党员致富带头人帮扶贫困群众，建立300人的“归根人才信息台账”，发展优秀年轻党员5名，培养党员致富带头人3名，培养2名年轻村级后备队伍，引导20名外出人才返乡创业；建立党员联系周边群众台账，帮助解决群众困难和矛盾；建立三级网格员制度，及时掌握村情、民情动态，第一时间使问题得到解决和处理。二是发挥种养业在脱贫攻坚的带头作用。坚持种养结合的发展格局，大力发展大棚蔬菜种植，面积达到850亩，年产量达2.3万公斤，为脱贫攻坚战奠定了良好的经济基础。以治河苗木为代表的合作社，通过与50户贫困户签订入股配股协议，建立育苗、种植、收购、销售为一条龙的种植链条，增加贫困群众收入。通过政府扶持、村委会引导和合作社支持，以阳泉为代表的养殖专业基地，发展一批养殖户，形建饲草种植、舍饲养殖为一体地生产基地，饲草种植200亩，使生猪存栏数量达到2.5万头以上。在产业发展规划上，集思广议，群策群力，使“两园两率两节点”建设取得了可喜的成果。三是发挥基础设施在现代农业中的保障作用。经过入户讲解、多方动员、耐心劝导，开通硬化田间道路13.4公里，方便了农产品运销，省时省工，减少了浪费和邻地矛盾，改变传统农业单一、耗时、薄收模式，更新维修各类渠道12.6公里，确保农田的正常灌溉，为发展现代农业创造了条件。建设农产品交易市场2处，为全村农业稳产丰收提供了坚强的后盾。三、健全多元调解机制一是完善“4433”调解机制。为了充分发挥人民调解职能优势，筑牢基层人民调解防线，把矛盾纠纷调解化解在基层。切实加强四个建设：即组织建设、阵地建设、队伍建设、信息化建设；建立四项机制：即全面排查机制、节点排查机制、重点排查机制、走访+回访机制；抓好三种调解：即现场调解、包案调解、联动调解；发挥三支力量：即发挥一村一法律顾问、发挥先进模范人物、发挥“五老”人员。村、社经常性开展拉网式矛盾纠纷“大排查、大走访、大调解”活动，对排查出的各类纠纷，就地化解，化解不了的上报村委会调处，对于一些复杂的，多次调解不成功的矛盾纠纷，第一时间向镇党委和司法所汇报，提供第一手资料，镇党委和司法所综合运用法律的、行政的、教育的手段，用法、理、情相结合的办法，进行化解，做到早发现、早控制、早化解，有效维护了群众的合法权益和基层社会稳定，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。二是做好访调对接。加强人民调解与信访相结合，按照市、县、镇人民调解化解信访积案的工作要求，对于一些重大疑难复杂的民间纠纷，我们通过“4+1”联动调解机制，即“镇、村、社、派出所+信访”的方式，整合各级调解力量，协调处理重大社会矛盾纠纷，对调解不成的信访案件和不适合调解的社会矛盾纠纷，及时导入法治轨道，从源头上避免“民转刑”、“越级访”和“集体访”案件的发生。下一步，我们将以此次会议精神为契机，持续发扬“枫桥经验”，立足村情实际，积极探索以人民调解为基础、以多元化解纠纷为核心的基层治理新模式，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，努力打造规范化党建、现代化产业、美丽化乡村。