在全县脱贫攻坚兜底保障冲刺清零工作回头看工作会上的讲话

—1—在全县脱贫攻坚兜底保障冲刺清零工作推进会议上的讲话刚才，xxx同志传达了全省脱贫攻坚兜底保障冲刺清零工作推进会精神，xxx宣读了《省市县脱贫攻坚兜底保障冲刺清零工作方案》，市民政局与县民政局、县民政局与各乡镇分别签订了兜底保障冲刺清零责任书，xxx对兜底保障冲刺清零目标任务提出了明确要求，请各乡镇、各相关部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就进一步抓好全县兜底保障冲刺清零工作，讲几点意见：一、认清当前形势，增强做好兜底保障工作的紧迫感今年以来，各乡镇、各相关部门深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照全省脱贫攻坚兜底保障冲刺清零工作推进会议和市、县相关要求，坚持部门联动、综合施策，兜底保障工作在助推脱贫攻坚中发挥了积极作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前我县兜底保障工作仍然存在不少问题，比如：个别农村低保对象认定不准、特困供养人员监护责任落实不到位、档案资料不规范、救助对象兜底保障政策知晓率较低，特别是一些乡镇农村低保对象减少数量较大，个别低保对象类别偏低或直接退出低保范围，一定程度上存在漏兜、漏保、错退、错降风险等等。这些问题已经引起了省、市的高度关注，需要我们下大力气认真加以解决。兜底保障工作是打赢脱贫攻坚战的底线任务，是解决深度贫困问题的重要手段。脱贫攻坚越往后，困难越多、难度越大，通过其他方式能脱贫的都脱贫了，不能脱贫的最后都将纳入兜底保障范围来解决。各乡镇、各相关部门要充分认识兜底保障在脱贫攻坚中的重要地位，真正把兜底保障工作做得好不好、兜得准不准，作为政治站位高不高、“四个意识”强不强的具体表现来衡量、来对待，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，准确把握新形势、新任务、新要求，不断提高兜底保障的能力和水平，切实为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困户提供及时有效兜底保障。二、紧盯关键环节，狠抓兜底保障各项任务落地见效各乡镇、各相关部门要紧盯“两不愁、三保障”目标，突出重点，抓住要害，精准施策，在工作推进上出实招，在政策落地上见实效。（一）靠前指挥，下沉工作力量。针对兜底保障冲刺清零工作仍然存在不深、不实、不细的问题，省民政厅建立了脱贫攻坚兜底保障冲刺清零厅级领导包抓市州、处级及以下干部蹲点包抓县区责任制，蹲点具体指导，督促整改落实。县民政部门也要建立科级干部包抓乡镇责任制，派出精干力量深入到乡镇村户，靠前指挥、下沉力量，切实把兜底保障工作抓细抓实抓到位。各乡镇要充分—2—利用好政府购买服务人员，加强基层经办力量，进一步提高兜底保障工作质量和水平，确保兜底保障工作取得实效。（二）反复筛查，精准认定对象。各乡镇要充分发挥认定责任主体作用，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，组织人员逐村、逐户、逐人进行再筛查，重点是做好“五查”：一查有没有符合农村低保条件但未纳入保障范围的问题，二查有没有已纳入农村低保但类别确定不够精准的问题，三查有没有符合特困供养条件但却纳入农村低保范围的问题，四查有没有符合单人户施保条件但未按政策规定纳入农村低保的问题，五查有没有符合残疾人“两项补贴”条件但未落实到位的问题。通过“五查”，切实做到底数清、情况明、数据准。同时，要根据入户核查情况，参照省民政厅编印的“20个案例分析问答”，通过具体分析、仔细甄别，精准认定保障对象，合理确定保障类别，将所有符合条件的困难群众纳入相应保障范围，做到应兜尽兜、应保尽保、应退即退、应退渐退，确保不漏保、不错保一户一人。对于尚未办理残疾证的残疾人，县民政部门要主动协调残联尽快办理，准确确定补贴标准，及时落实两项补贴，确保所有符合条件的残疾人应补尽补。（三）多措并举，落实照料监护。各乡镇要对所有分散供养特困人员进行拉网式排查，逐户发现问题，逐一建立台账，采取针对性措施迅速予以整改。要及时与特困人员的亲友、村委会签订监护照料协议，明确监护人的具体责任，为特困人员提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。各乡镇分管领导和驻村干部要严格落实每月不少于一次的走访探视制度，建立走访登记台账，及时发现和解决工作中存在的实际问题。对特困人员有新房不住或有新房不让住，仍住在危房里的问题，要立即采取措施，迅速予以解决。对于住房确实存在问题、危房改造一时又不能到位的，要及时统筹安排到供养机构进行集中供养。（四）反复宣讲，熟悉政策规定。今年，县民政部门多次组织各乡镇民政助理进行了兜底保障政策培训，印发了《xx县社会救助政策宣传告知书》，通过政府网站、广播等媒体大力宣传，并在各村级阵地进行张贴，有效提高了基层干部兜底政策落实能力和群众政策知晓率。各乡镇要进一步加大政策宣传力度，采取集中培训、政策解读、案例分析等多种形式，使各驻村干部、村干部、帮扶干部、经办人员对兜底保障政策全面学习、准确把握，能够结合实际灵活运用，成为政策落实的“明白人”。要按照民政部《关于进一步规范完善最低生活保障行政文书使用工作的通知》要求，认真做好信息采集、档案填写工作，对所有低保对象的档案资料该完善的完善、该规范的规范，对社会救助综合信息系统中的数据及时更新，确保档案资料、信息系统和保障对象实际情况完全一致、相互印证。—3—三、强化工作措施，全力提升兜底保障工作水平各乡镇、各相关部门要站在保障和改善底线民生的高度，把兜底脱贫工作作为一件大事、要事来推动，作为一项光荣职责来履行，确保各项任务得到全面落实。一要加强组织领导。各乡镇要认真履行兜底保障主体责任，主要领导要对兜底保障负首责、负主责、负全责，分管领导要把兜底保障工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。县民政部门主要领导要切实履行好兜底保障第一责任人的职责，对兜底保障冲刺清零工作亲自安排部署，亲临一线指挥，亲自检查督促，切实把工作往深里抓、往细里抓、往实里抓，推动兜底保障工作顺利开展。二要提升基层能力。兜底保障工作政策性强、要求高。县民政部门要切实加强对乡镇的业务指导，及时纠正政策执行过程的偏差。各乡镇要加强政策业务培训，采用案例教学、现场教学等实战培训手段，提升基层工作人员分析问题、解决问题的实际能力，确保落实兜底保障政策不走样。三要强化督查手段。各乡镇、各相关部门要坚持问题导向，压实工作责任，加大督查力度，对督查发现的问题，深入分析原因，列出责任清单，跟踪督办，对表清零、不留尾巴。对工作重视不够、责任不落实的单位要严肃追责问责，确保“错保”“漏保”“漏兜”等问题得到彻底整改，切实发挥“兜底保障一批”在打赢脱贫攻坚战中的重要作用。同志们，做好脱贫攻坚兜底保障工作责任重大、使命光荣。各乡镇、各相关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，进一步增强大局意识、责任意识，履职尽责、担当作为，全力做好兜底保障冲刺清零“回头看”工作，为全县决战决胜全面小康做出应有的贡献！