在全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话

在全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话同志们：党的十八大以来，习近平总书记把扶贫工作摆到治国理政的重要位置，亲自挂帅出征，以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作。国内考察40多次涉及扶贫，连续6年国内首次考察看扶贫，连续4年主持召开5次跨省区的脱贫攻坚座谈会，在重要会议、关键时点、重大场合反复强调脱贫攻坚。党的十九大以来，在脱贫攻坚取得决定性进展的基础上，总书记继续高位推进、响鼓重捶，反复强调要打赢脱贫攻坚战，为我们做好脱贫攻坚工作提供了根本指引、总体框架、核心要求、基本方略、力量之源。省委、省政府和市委、市政府出台了一系列扶持政策，全力推进脱贫攻坚“一号工程”，也立下了如期脱贫的军令状。当前，全县脱贫攻坚已经到了破釜沉舟、背水一战的关键时刻，我们大家一定要立下“愚公志”，打出“组合拳”，形成“合围势”，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，确保今年顺利实现整县脱贫目标。一、聚焦稳定增收，打好产业扶贫升级战要牢牢扭住产业扶贫这一牛鼻子，优化收入结构，深挖增收潜力，加强收入监测，确保贫困群众收入稳定达到退出标准。一要稳步提高经营性收入。各乡镇和农业农村、林草等部门要着眼于增产增效、优质增效、节本增效，全面对接贫困群众“一户一策”产业发展需求，在稳定发展果园、肉牛等长效产业的同时，尊重市场和经济规律，健全技术服务、政策保障、农业保险、产销对接等生产经营服务体系，扶持发展旱作农业、蔬菜等短平快产业，稳步推进电商扶贫、消费扶贫等新业态，确保贫困群众的经营性收入能够在短期内取得较大突破。二要大幅提高工资性收入。人社部门和各乡镇要全面推行“四个一”培训机制，围绕市场需求和劳动者意愿，整合培训项目、培训平台、人才资源和培训资金，开展订单、定岗、定向培训，完成贫困群众实用技术和就业技能培训0.78万人次。要全面落实土地、税收等各项扶持政策措施，引导激励各龙头企业、专业合作组织和能人大户建办劳务基地和“扶贫车间”29处，方便群众就地就近就业，有序输转贫困劳动力3万人，开发公益性岗位2319个，护林员652个。特别是发改、住建、交运、农业农村等部门，要督促引导承担政府投资项目的企业吸纳贫困家庭劳动力，多渠道增加贫困群众务工收入。三要努力提高财产性收入。要深入推进农村“三变”改革，以贫困户入股资金、土地承包经营权等资源资产为纽带，规范运行国有平台公司，培育壮大新型经营主体，鼓励和引导龙头企业以流转经营、代养托管、订单收购等形式，构建与合作社、贫困户稳定的产销合作关系和利益联结机制，拓宽租金、股息、红利等财产性收入渠道，提高贫困群众在农业产业链和价值链中的增值收益。四要持续提高转移性收入。各乡镇、各相关部门要严格按照政策办事，切实规范审核、拨付程序，做到操作过程公正公平，信息公示公开透明，不折不扣落实各项强农惠农政策，逐人对标落实健康扶贫、教育扶贫和兜底保障政策，把教育补助、医疗保险、低保救助等资金一分一厘兑现到位，确保贫困群众从政策性补-2-贴中得到更多实惠。这里需要特别强调的是，惠农资金是贫困群众的“保命钱”，更是各级干部不能触碰的“高压线”，任何单位、任何人都乱动不得。二、聚焦硬件达标，打好短板欠账歼灭战各乡镇、各部门要对照脱贫验收指标，细化工作措施，加大工作力度，采取超常规举措，精准发力补齐贫困群众用水、住房、出行、供电等短板。一要让贫困群众吃上安全水。水务部门要组织人员，针对安全饮水入户不到位、季节性供水不稳定等问题，逐区域、逐工程全面排查摸底，找准供水问题症结，研究制定整改方案，全力推进7处安全饮水巩固提升工程建设，下功夫抓好管道维修改造，因地制宜实施泉水改造和机电井水质改善工程，靠实落细管护责任，加强工程运行管理，切实解决“拧开龙头没有水”、群众满意度不高等突出问题，真正实现农村安全饮水“四条标准”全达标。二要让贫困群众住上稳固房。住建部门要组织人员，逐乡镇对危房改造完成情况进行全面核查，逐户开展危房鉴定，对存在欠账的要采取差异化补助、帮扶单位帮扶等方式，想尽一切办法改造到位，确保住房稳定达标。对因长期外出务工、购有商品房等原因无人居住的房屋，张贴长期无人居住户标识牌，标明户主、家庭人数、农户属性、无人居住原因、联系电话等内容，做到一看明了。发改部门要高度重视贫困户搬迁入住，9月底前必须全部入住到位，扎实做好旧房拆除及宅基地复垦，真正让群众享受到政策红利。三要让贫困群众走上畅通路。交运部门要加强调度管理，加快工作进度，全力实施通自然村道路、村内巷道硬化和产业路新修改造工程，硬化通村路100公里、巷道384公里，新开产业路119公里，切实解决群众行路难、农机作业难、农产品运输难的问题。要坚持把政策宣传、发动群众作为乡村道路建设和管护的基础性工作，充分利用多种形式，大力宣传《公路法》和《公路路政管理条例》等法律法规，充分调动广大群众修路、养路、管路的积极性，全面提升整体管护水平。四要让贫困群众用上动力电。发改、供电部门要围绕满足农村各类用电需求，切实加快新一轮电网改造升级步伐，改造农村电网465公里，着力解决农村供电设施超载过载、供电“卡脖子”“低电压”、网架不合理等影响农业生产和农民生活的突出问题。要着力加快9处村级光伏电站的建设进度，及早做好并网对接，确保项目早动工、早建成、早收益。三、聚焦内力激发，打好精神扶贫主动战“志不立，天下无可成之事。”相对于物质贫穷，精神贫穷更可怕。大家要坚持群众主体，注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。一要持续深化驻村帮扶。帮扶办要根据机构改革情况，尽快调整帮扶单位和帮扶人员，确保帮扶工作不断档、不松劲。各乡镇、各帮扶单位要组织乡村干部、驻村工作队和帮扶责任人，全面进村入户，制定符合-3-家庭实情、群众明白认可、能够落地实施的“一户一策”脱贫计划，下功夫抓好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、安全饮水、环境整治等重点任务，确保在有限时间实现有限目标。特别是各级帮扶干部要真正用心、用情走访贫困户，用现有政策的叠加最大限度地解决问题，真正让老百姓心理认同、感情认同，切忌搞“教化式”的满意度。要落实好“脱贫不脱政策”，加强对已脱贫人口的成果巩固和后续扶持，最大限度降低返贫风险。要主动加强与天津武清区和中投公司的沟通对接，加快确定项目的落地见效和实施进度，并积极争取更多的支持和帮扶，推动帮扶协作向纵深发展。二要统筹推进扶贫扶志。坚持扶贫以扶志为本，既解决物质贫困，更要解决“精神贫困”，引导贫困群众克服“等靠要”思想，改变简单送钱送物的扶贫方式，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈、公益性岗位等机制，树立起“干的多、得的多”的扶贫导向，教育引导贫困群众转变思想观念，把对美好生活的向往，对党的感恩之心，转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动，积极主动参与到脱贫攻坚工作中来。要综合运用宣传、教育、行政、法律等手段，教育引导群众自觉承担家庭责任，主动赡养老人，营造孝老爱亲的良好社会氛围。三要扩大扶贫政策宣传。各乡镇、各行业部门要加大对脱贫攻坚政策的宣传，对贫困户要宣传其已享受的特惠政策，对脱贫户要宣传其通过帮扶带来的变化，对边缘户要做好政策解释工作，对问题户要及时做好思想工作和帮助解决问题，对非贫困户要宣传其享受到的普惠政策，切实提高群众的获得感和满意度。要建立扶贫信访投诉办理长效机制，设立扶贫投诉举报电话，接受群众信访投诉，党委书记和乡镇长要亲力亲为、亲自上手，及时有效化解处置，把问题尽可能的早发现、早处理，严防因信访问题而影响群众的满意度。四、聚焦脱贫质量，打好精准管理巩固战各乡镇、各部门要按照“六个精准”要求，深入开展“十查十看”，下足“绣花”功夫，在提高扶贫精准度上持续用力，确保脱贫工作实效。一要精准管理贫困人口。各乡镇、各行业部门要严格按照标准和程序，做好脱贫退出、返贫纳入和新识别人口的认定，及时更新脱贫人口数据信息，剔除不符合条件的建档立卡人口，确保建档立卡“零差错”。要组织人员，对每一户贫困户的致贫原因、脱贫时间、帮扶措施进行综合研判、精准比对、巩固提升，对未纳入建档立卡的低保户、重病户、残疾人户、危房户、独居老人户、无劳力户等边缘困难群体全面进行摸排，确保无错退、漏评现象，做到不留死角、不留盲区、不漏一户、不漏一人，严控综合贫困发生率、错退率、漏评率。要认真对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，坚持举一反三，对脱贫攻坚全过程、各环节进行一次系统的大梳理，逐项逐条进行摸底核实，分析产生问题的原因，建立问题台账，制定整改措施，靠实整改责任，做到问题一村一户查摆，台账一户一人校准，整改一项一件抓实，下功夫提升脱贫质量。二要精心实施扶贫项目。扶贫部门要紧盯贫困乡村短板和贫困户弱项，进一步完善脱贫攻坚项目库，有-4-针对性地谋划和实施项目，促使项目与贫困乡村发展实际精准对接。要对照国家扶贫资金绩效评价考核的标准，对今年实施的扶贫项目，从项目审批、招投标、质量进度、项目监理、公开公示、报账审核、资金拨付、竣工验收等进行全方位的监管，确保各类项目规范、高效、安全实施。要加强对涉农资金的归集整合和统筹安排，捆绑集中使用专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，切实提高资金使用效益。要管好用好村级集体经济发展资金，选优合作主体，抓实发展项目，最大限度地保值增值。供销联社要积极配合省供销能源公司，统筹规划，合理布局，加快20个乡镇加油站建设，增加贫困村集体经济收入。纪委监委、检察等部门要持续开展“三纠三促”“五查五保”专项行动，始终保持对虚报冒领、截留挪用等违法违纪行为的高压严打态势，确保扶贫资金安全运行。三要精细完善台账资料。各乡镇、各部门要按照资料清单“删繁就简”要求，对照县、乡、村、户档案清单，收集完善精准识别、精准帮扶、精准退出等全过程资料，健全完善分年度、分措施和分人员的档案资料，确保环环相扣、有证可依。特别是要聚焦2019年度脱贫摘帽目标任务，严格按照贫困人口、贫困村、贫困县脱贫退出“6、4、3”指标要求，从现在开始着手，认真做好各类档案资料的规范工作，确保各项指标都能有印证材料，高标准高质量实现脱贫退出目标。各行业部门必须抽调业务骨干，与各乡镇扶贫工作站副站长在县脱贫攻坚指挥部进行集中办公，利用两个月的时间，全面开展信息数据比对，实现全国扶贫开发信息系统数据与各行业部门扶贫数据有效衔接、完全闭合。五、聚焦决战冲锋，打好作风建设保卫战当前，全县坚决打赢脱贫攻坚战的集结号已经吹响，必须用过硬的队伍来拔寨、扎实的作风来冲锋、严明的纪律来督战。一是工作力量要向脱贫一线聚集。严格落实四大片区分片包抓机制，对脱贫攻坚重大项目和重点工作，各分管领导要按照包开工、包建设、包进度、包质量的要求，经常深入到乡村和生产一线，进行现场办公，亲自抓落实、促进度。各行业部门要牢固树立全局观念，细化量化实化目标任务，逐项排出时间表，既要抓好各自承担的工作任务，又要齐心协力解决工作推进过程中遇到的“肠梗阻”问题，真正把各个层次的责任捆绑起来、力量整合起来，确保扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。各乡镇主要领导要扑下身子、真抓实干，遍访贫困户，分管领导要分工负责、抓实见效，力量再加强、工作再加力，把“挂图作战、倒排工期、压茬推进”的要求落到实处，把时间任务账排到每一个节点，把责任包干到每一个干部、每一个环节，按周抠工作进度、看工作进展。各驻村工作队和村两委班子要当好脱贫攻坚的先锋队，确保人人肩上有任务、个个带头打冲锋，真正为贫困群众办实事、办好事，在全县上下形成一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚的工作格局。二是工作作风要向脱贫一线对标。各乡镇、各部门要进一步转变工作作风、下沉工作重心，大力发扬敢-5-干、实干、巧干、精干、快干的“五干”精神，撸起袖子、甩开膀子，确保把主要精力、更多时间聚焦到脱贫攻坚任务上来。要树牢工匠精神，下足“绣花”功夫，盯紧盯牢每一个指标、用足用好每一笔资金、落细落小每一项任务，坚决做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要做到工作安排部署细、推进落实细，督查检查细，一户一户过、一项一项抠，把各项工作抓得精细精细再精细