验收调查方案和报告的编制(高)

2019/9/4验收调查方案和报告的编制高雪玲二○一三年八月主要内容1、生态类建设项目与污染型建设项目的区别2、验收调查实施方案和报告的整体框架3、实施方案和调查报告的编制格式要求4、验收调查实施方案编制主要内容5、验收调查报告编制主要内容生态类建设项目与污染型建设项目的区别序号分类污染型建设项目生态类建设项目1针对的建设项目类别不同污染型建设项目应编制监测报告,其主要包括工业类项目,如化工、金属冶炼、火力发电、石油炼治以及房地产、饮食娱乐服务业等项目。生态影响型建设项目应编制调查报告,其主要包括水利、水电、交通、矿山、油田及输油气管线建设、农林、旅游等项目。2报告编制的单位不同监测报告由建设单位委托,经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制。调查报告除了上述单位外,还可以由具有相应资质的环境影响评价单位编制(承担该建设项目环境影响评价工作的单位除外)。3报告的编制重点不同监测报告的编制重点是放在环保设施检查监测、污染源监测及厂界环境质量监测等方面,因工业类建设项目对环境产生的影响主要在项目建成营运后才较为突出。生态影响型建设项目由于其在选址(线)和施工阶段就会对生态环境产生影响,因此调查报告的编制重点是施工期为减轻施工对周围生态环境影响所采取的保护措施调查,竣工后环境恢复措施调查和工程建设前后周围环境质量变化调查与监测等。通过这些基础的调查工作,对生态环境影响程度及修复效果做出整体评价,再以此为重点进行生态影响型建设项目报告的编制。生态类建设项目与污染型建设项目的区别序号分类污染型建设项目生态类建设项目4总量控制内容不同监测报告要通过实际验收监测结果核算,验证项目建成试运行过程中国家实施总量控制的污染物年排放量是否达到环评批复中给定的总量控制指标要求。大多数调查报告则无总量控制的内容。5涉及的环保措施不同监测报告主要检查、验收与建设项目产生的废水、废气、噪声(振动)、固废污染源相配套的处理设施建成和措施落实情况。调查报告主要调查、验收为维护生态环境而采取的环境保护工程措施,包括生态恢复工程、绿化工程、边坡防护工程、水土流失防治工程等。6报告结论的内容不同监测报告结论的主要内容包括:a.依据监测结果,简明扼要地给出建设项目排放的废水、废气及厂界噪声达标情况,环境保护敏感点的环境质量达标情况。b.依据公众调查结果、环境管理检查结果,综合分析评价建设项目的环境管理水平。调查报告的结论要分别简述各专题的主要调查结果和存在的主要问题。即按调查方案专题设置的要求,根据环境影响和环境保护措施落实情况调查及评估分析结果,提出各专题的综合性调查结果和目前遗留的主要问题。包括社会经济环境调查结果、环境质量影响调查结果、生态环境影响调查结果、施工期环境影响调查结果、公众意见调查结果和其他调查结果及遗留的主要问题。(1)一些建设项目既是工业类污染项目,同时也包含了生态类项目,例如水泥厂,既有水泥生产的工业污染,又有矿山开采引发的生态破坏。验收监测报告中应有矿山生态恢复情况调查的内容。(2)报告中若需进行环境生态状况调查,工作内容、采样和测试频次按负责审批该建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门的要求进行。(3)验收监测与调查报告要注重对公众意见调查结果的统计和分析,但在调查报告中显得尤为重要,因为生态影响型建设项目尤其是交通、管线运输类别的项目,由于施工时往往穿越沿线居民集中居住区、农田、种植(养殖)区,直接对民众的生活环境、生活方式产生影响。生态类建设项目与污染型建设项目的区别主要内容1、生态类建设项目与污染型建设项目的区别2、实施方案和调查报告的编制格式要求3、验收调查实施方案和报告编制框架4、验收调查实施方案编制主要内容5、验收调查报告编制主要内容二、实施方案和调查报告编制的格式要求1.一般规定:验收调查实施方案和验收调查报告由下列三部分构成：前置部分：封面、封二、目录主体部分：正文附件：委托书、初步设计批复、环境影响评价审批文件等相关文件调查报告内容应按实施方案设置的内容进行编制，二者采用的调查标准必须相同。2封面封面格式。封面的建设项目名称应与立项文件使用的建设项目名称相同。封面的调查单位名称应加盖单位公章。3封二应给出建设项目名称、委托单位、调查单位、项目负责人、技术审查人、编制人员、协作单位、协作单位参加人员等信息。4目录目录通常只需列出两个层次的正文标题和附件。目录的内容包括：层次序号、标题名称、圆点省略号、页码。二、实施方案和调查报告编制的格式要求调查实施方案封面格式:建设项目竣工环境保护验收调查实施方案项目名称：委托单位：编制单位：××××（调查单位名称）××年×月二、实施方案和调查报告编制的格式要求调查报告封面格式:建设项目竣工环境保护验收调查报告项目名称：委托单位：编制单位：××××（调查单位名称）××年×月二、实施方案和调查报告编制的格式要求主要内容1、生态类建设项目与污染型建设项目的区别2、实施方案和调查报告的编制格式要求3、验收调查实施方案和报告编制框架4、验收调查实施方案编制主要内容5、验收调查报告编制主要内容三、验收调查实施方案和报告编制框架验收调查实施方案1前言2总论3工程概况4环境概况4环境影响报告书回顾5环境保护初步调查概述6专题设置及执行方案7组织分工与实施进度安排8提交成果9经费概算附件三、验收调查实施方案和报告编制框架验收调查报告1前言2总论3工程调查4环境影响报告书回顾5环境保护措施落实情况调查6环境影响调查7清洁生产调查8风险事故防范及应急措施调查9环境管理状况调查及监测计划落实情况调查10公众意见调查11调查结论与建议附件主要内容1、生态类建设项目与污染型建设项目的区别2、实施方案和调查报告的编制格式要求3、验收调查实施方案和报告编制框架4、验收调查实施方案编制主要内容5、验收调查报告编制主要内容1前言是对拟验收项目整体情况的大体描述。一般包括项目组成、各建设阶段至试运行期的全过程、建设项目环境影响评价制度执行过程、调查任务的委托情况和调查的前期准备情况等。2总论明确编制依据、调查目的及原则、调查方法、调查范围、验收标准、环境敏感目标和调查重点等内容。四、调查实施方案编制主要内容编制依据：建设项目须执行的国家、地方性法规及相关规划；建设项目设计及批复文件、工程建设中环境保护设施变更报批及批复文件；环境影响评价文件与环境影响评价审批文件；委托调查文件及其他有关文件等。四、调查实施方案编制主要内容调查目的：根据《建设项目环境保护管理条例》和其他有关法律法规规定，为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督落实环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染和生态破坏。四、调查实施方案编制主要内容调查原则：调查、监测方法应符合国家有关规范要求。充分利用已有资料，并与现场勘察、现场调研、现状监测相结合。进行工程前期、施工期、运行期全过程调查，根据项目特征，突出重点、兼顾一般。四、调查实施方案编制主要内容调查方法：宜采用资料调研、现场调查与现状监测相结合的办法，并充分利用先进的科技手段和方法，如3S。四、调查实施方案编制主要内容调查范围：验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；应能涵盖建设项目的所有工程区域、污染源及其影响区域，如附近有需要保护的特殊敏感区域，调查范围应适当扩大。公众意见调查范围应包含直接受影响的单位和住户。当工程实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际生态影响和其他环境影响时，根据工程实际变更和实际环境影响情况，结合现场踏勘对调查范围进行适当调整。四、调查实施方案编制主要内容调查因子：调查因子的筛选是调查实施方案编制工作中最关键的一步。确定的调查因子应能表征建设项目的影响特征和环境系统的基本性质与特点，并能满足竣工环境保护验收管理的要求。（确定特征污染物）生态影响调查因子除常规的植被覆盖率、水土流失治理率等，还必须有取、弃土场及临时占地恢复工程、拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程等工程实施后带来的扰动土地整治率及拦渣率等调查因子。四、调查实施方案编制主要内容验收标准：标准确定的原则：原则上采用建设项目环境影响评价阶段经环境保护部门确认的环境保护标准与环境保护设施工艺指标进行验收，对已修订新颁布的环境保护标准应提出验收后按新标准进行达标考核的建议。标准的来源：主要从两方面进行考虑：一是主要从国家、行业和地方规定的标准中对生态方面的要求，如绿化率、水土流失防治等均是可选择的评价标准；二是将生态环境背景或本底值作为参照标准，如土壤背景值、植被覆盖率与生物量、水土流失本底值等。标准内容：一般从三方面确定：生态验收调查指标、污染源排放标准、环境质量标准。四、调查实施方案编制主要内容生态验收调查指标：建设项目涉及的指标：工程基本特征、占地（永久占地和临时占地）数量、土石方量、防护工程量、绿化工程量等。建设项目环境影响指标：对于不同行业的生态影响类建设项目的环境影响之间的差异，指标可针对项目的具体影响对象筛选，也可按照环境影响评价文件、环境影响评价审批文件及设计文件中提出的指标开展调查工作。a)具体的生态指标：野生动植物生境现状、种类、分布、数量、优势物种、国家或地方重点保护物种和地方特有物种的种类与分布等；土壤类型、理化性质、性状与质量、受外环境影响（淋溶、侵蚀）状况、污染水平及水土流失状况等；水资源量与水资源的分配（包括生态用水量）、水生生态因子；生态保护、恢复、补偿、重建措施等。b)生态敏感目标：应按环境要素分别明确，要具体、清晰，附图、列表说明保护目标与项目的相对位置关系。四、调查实施方案编制主要内容四、调查实施方案编制主要内容环境敏感目标：需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定的或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等，以及有特殊价值的生物物种资源分布区域。生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、石漠化区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。社会关注区：具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。调查重点：•验收调查重点核查实际工程内容及方案设计变更情况。•环境敏感目标基本情况及变更情况。•实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况。•环境影响评价制度及其他环境保护规章制度执行情况。•环境影响评价文件及环境影响评价审批文件中提出的主要环境影响。•环境质量和主要污染因子达标情况。环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响评价审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果、污染物排放总量控制要求落实情况、环境风险防范与应急措施落实情况及有效性。工程施工期和试运行期实际存在的及公众反映强烈的环境问题。验证环境影响评价文件对污染因子达标情况的预测结果。工程环境保护投资情况。四、调查实施方案编制主要内容3工程概况说明工程的建设过程和工程实际建设内容，重点明确工程与环境影响评价阶段的变化情况。主要包括：项目组成及主要工程量、项目所处地理位置、项目选址（线）的平、纵面图及主要工程点分布图、主要污染因素及强度、主要经济技术指标、土石方量、占地类型与面积、资源利用情况、移民方案及施工方案等。四、调查实施方案编制主要内容4区域环境概况主要包括目前的生态系统类型、特点、功能，土地利用与自然资源状况、环境敏感区状况、区域主要生态环境问题等，一般应附上述环境现状的代表性的影像资料。此外，区域自然环境（包括地形、地貌、气候、气象、水系、水文、地质、地震等）、社会经济也是必不可少的内容。其中生态环境、区域环境功能区划、区域自然环境等环境背景情况是区域概况的重点。四、调查实施方案编制主要内容5环境影响报告书回顾a)明确说明主要环境影响要素、环境敏感目标、环境影响预测结果、采取的环境保护措