XX县总工会改革方案

1XX县总工会改革方案为深入贯彻学习党的十九大会议精神和中央、省委党的群团工作会议精神，切实做好新形势下XX工会工作，根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《XX省总工会改革方案》精神要求，结合我县工会实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义理论,特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述；全面贯彻落实省第七次党代会精神，根据中央和省委党的群团工作会议重要部署，站在巩固执政党的阶级基础和群众基础的政治高度，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。按照“增强‘三性’、去除‘四化’、做强基层、着力创新”的改革总体思路，全面加强工会自身建设，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力，最广泛地把职工群众组织动员起来，为加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新XX建功立业。（二）目标要求紧紧围绕保持和增强工会工作及工会组织的政治性、先进性、群众性这条主线，改革工会的组织体制、管理模式、运行机制和活动方式，以县总工会机关改革带动全县各级工会组织改革，自上而下切实解决工会组织脱离职工群众的突出问题，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，切实担当起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任和维护职工合法权益的基本职责。按照省第七次党代会及《XX省总工会改革方案》提出的要求，力争年底完成县总工会机关机构改革、机关乡镇工会改革，工会网上工作平台建设等基础改革任务。二、改革措施（一）改革工会领导机构人员构成、机构设置和运行机制1.提高基层一线人员在工会代表大会代表、委员会委员、常务委员会委员中的比例在召开XX县总工会第八次代表大会时，基层工会干部和一线职工代表比例达到60%以上，其中劳模和一线职工代表比例达到20%以上；在第八届县总工会委员会委员、常务委员会委员中，基层工会干部和一线职工比例分别达到40%、15%以上。以后根据全县职工队伍发展的实际情况，逐步调高基层一线人员在工会代表大会代表、委员会委员、常务委员会委员中的比例。全县各乡镇工会委员会和企事业工会在XX县总工会第八次代表大会后，召开本级代表大会时，基层工会干部和一线职工代表比例达到60%以上，本级委员会委员、常务委员会委员中基层工会干部和一线职工代表比例应高于县总工会委员会委员、常务委员会委员中的基层工会干部和一线职工代2表比例。2.优化县总工会领导班子结构按专、挂、兼干部各占一定比例的原则配好领导班子，其中专职成员不超过50%。领导班子职数有1正4副，主席由县人大常委会副主任兼任，2名专职副主席（其中一名任常务副主席，一名兼任经费审查委员会主任），配备挂职副主席1名、兼职副主席1名。挂职副主席由县委选派，兼职副主席由县委组织部和县总工会联合推选并报县委审批。兼职成员应有来自非公经济组织或社会组织的代表，挂职副主席根据职责分工承担日常工作，完成专项任务；兼职副主席参与研究工会重要决策和重大部署，发挥好反映职工群众意愿诉求、加强民主参与和民主监督作用。3.优化机关内设机构根据更加注重基层工作、更加注重网络工作和更加注重职工队伍稳定工作的要求，参考省总工会机关部室设置，整合优化县总工会机关各部室职能，调整部室设置，调整后机关业务部室由10个精简为6个，分别为：办公室、经费审查委员会办公室、组织宣传教育网络部、经济保障女工部、基层工作部、财务资产部（财务核算中心）。县总工会下属（事业）单位“XX县总工会文化宫”,原有9名工作人员，现4人已退休，1人转岗，4人在岗，工资由县总工会自筹。根据《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见》（总工发〔2016〕21号）和《全国总工会改革试点方案》的要求，要加强和规范工人文化宫的管理工作，文化宫事业单位编制保留（内挂职工服务中心牌子），在岗4人保留，空岗5个改为置换3个财政预算管理事业编制，通过公开招聘事业编制人员，人员的工作安排由县总工会调配。4.畅通工会代表和委员联络机制建立各级工会领导机关代表和委员日常联络机制、评议机制和视察工作机制，畅通与代表和委员的联系渠道，在工会重要决策和重大部署中发挥代表、委员的参与和监督作用。（二）改革县总工会机关干部管理制度5.健全改进作风联系基层服务职工制度进一步完善县总工会机关干部直接联系职工群众和基层联系点制度，强化机关干部服务意识、群众意识、发挥优良传统，坚决反对“四风”。领导班子成员每年到基层联系职工群众不少于30天，其他工会干部每年到基层联系职工群众不少于40天，确保下基层活动常态化、制度化。深入基层蹲点调研，到条件差、基础薄弱的地方了解实情、解决问题、推动工作，同困难职工结对子。把深入基层服务职工成效作为干部考核的重要内容。认真落实领导干部接待职工来访制度，建立健全总工会干部到信访岗位、服务职工窗口轮值制度。3（三）全面夯实工会组织基础6.加强乡镇、机关工会建设⑴根据《中华全国总工会关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见》（总工发〔2016〕28号）和《XX省总工会关于市县级及以下工会改革指导意见》文件精神，结合我县实际，组建牙叉镇、打安镇、七坊镇、邦溪镇总工会，其他7个乡建立工会联合会，承担地方工会和基层工会双重职责，充分发挥承上启下、指导基层和促进区域劳动关系稳定的作用。依法选举产生新一届工会委员会委员、常委。委员、常委的比例按相关规定配备。组建总工会和联合会的乡镇工会主席应按党政同级副职配备，并至少配备1名专职工会副主席或专职工会干部。根据省总工会规定的程序和标准，采取社会购买方式，选配11名乡镇工会社会化工作者，充实到乡镇工会工作，每个乡镇一名，工资待遇由县总工会自筹。在法人单位或职工相对集中的区域设立工会会员服务站（点），服务站（点）主要负责辖区内基层工会组织和会员的日常管理和服务及具体对基层工会的工作指导、监督、管理。站（点）的工作任务由乡镇工会社会化工作者负责。⑵组建机关系统联合会，分别是：①XX县委机关系统工会联合会②XX县政府机关系统工会联合会③XX县教育系统工会联合会④XX县卫计系统工会联合会⑤XX县财税系统工会联合会⑥XX县农口系统工会联合会⑦XX县国土环保系统工会联合会⑧XX县住建系统工会联合会⑨XX县人社系统工会联合会各乡镇、系统工会联合会分别配备主席1名，副主席1-3名，委员按《工会基层组织选举工作条例》规定配备。原农垦系统划归地方的各居设立工会委员会，归镇总工会、乡工会联合会管理。县机关单位在各乡镇的工作部门的工会组织，除各基层派出所归县公安局工会委员会管理外，基层各个中学、中心学校、幼儿园，其他各所、站、卫生院归属所在镇总工会、乡工会联合会管理。7.改进会员发展和会籍管理工作采取灵活入会方式，打通职工直接入会的路径，依托乡镇（街道）工会宣传、动员、吸收职工直接入会，实现对小微企业职工和灵活就业人员等职工群体的有效覆盖。4加强工会会员管理规范化、制度化、信息化建设。应用工会会员管理服务系统，实现职工网上入会、会员组织关系随劳动关系接转和会员实名制管理。8.健全和完善工会经费管理体制依法足额收缴工会经费，健全工会经费财务管理制度。健全工会经费对下补助机制，2018年基层工会经费留存比例从40%上调至50%。加强对基层工会经费使用的审查监督，充分发挥工会经费审查委员会的监督作用，推进审查工作全覆盖，保障工会经费资产的安全完整。进一步加强工会经费审查组织建设，县总工会配备专、兼职工作人员，加强这项工作的管理。（四）加强维护职工合法权益和维护社会稳定工作9.突出维护职工基本权益围绕扩面提质加强对集体协商工作的检查指导，建立健全工会劳动法律监督制度，配合县人大常委会推进劳动相关法律执法检查。完善职工法律援助制度，督促企业履行社会责任。在深化国有企业改革中，主动参与改革政策的制定，及时反映和引导职工诉求，保障职工合法权益。10.探索建立工会服务职工满意度评价制度通过工会网站、微信公众号等网络媒介，由会员对工会工作和工会干部进行评价，同时通过对服务对象定期走访、发放征求意见表、进行无记名投票等多种方式，收集基层和职工对工会服务职工项目的反馈信息，做到职工群众满意的就坚持、不满意的立行立改。积极开展基层和职工需求调查，各级工会组织开展重点工作、策划服务项目、举办重大活动前充分考虑职工会员的实际需求。11.提升农民工入会和服务工作继续做好农民工入会工作，以农民工需求为导向，重点维护农民工劳动就业、技能培训、工资报酬、社会保险、安全生产和职业健康等权益，推广为农民工发放工会服务卡等做法，实现农民工入会数量和服务质量双提升。加强与政府职能部门联动，整合资源开展农民工服务工作，促进农民工融入城市。（五）创建工会网上工作平台12.建设新型网上工作载体研究制定全县工会信息化建设规划，建设数字化工会工作平台。建设工会组织会员管理服务系统，完善县总工会网站、官方微博、官方微信、职工服务网和职工服务热线，构建XX工会系统网上服务平台和信息发布辐射圈。加快推进工会系统办公自动化建设，实现上下级工会、工会之间工作互通、信息共享。探索与共青团、妇联等群团组织联合建立服务平台、实现信息资源共享。5拓展网上工作功能。围绕职工需求，发挥互联网优势，实现工会工作线上线下有机融合。依托网上工作平台，设立具有宣传教育、服务维护、工作评价等功能的工作板块，满足职工群众个性化、全天候的服务需求。13.发展网上工作队伍把开展新媒体技能培训纳入工会干部培训必修课程，加速提高工会干部运用网络等新媒体开展群众工作的能力。以网络评论员、网络宣传员、网络信息员为主要力量，加快建设一支政治强、业务精、作风好的高素质工会网络工作队伍，开展网上教育引导和舆论斗争。用职工群众易于接受的语言和形式，与职工群众在网上交流互动，引导和凝聚广大职工。加强网上正面思想舆论宣传，对模糊认识进行引导，对错误言论进行驳斥，在关键时刻敢于亮剑发声，妥善应对突发事件重大舆情。（六）创新职工建功立业的载体和方式14.做强工会围绕中心、服务大局工作品牌叫响做实工会“劳动竞赛”“技能大赛”“劳动模范”“五一劳动奖”“XX工匠”“工人先锋号”等建功立业品牌。围绕实现“十三五”规划目标任务，广泛开展“践行新理念，建功旅游岛”主题劳动和技能竞赛。紧扣国家和县重点项目开展引领性、示范性竞赛活动，推动劳动和技能竞赛在规模以上企业中普遍开展，在中小企业稳步推进，发挥工人阶级在美好新XX建设中的主力军作用。15.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神健全“劳动模范”和“XX工匠”培养、选树和鼓励机制，创新职工群众参与评选形式，强化职工职业技能培训，积极培养执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的职业素养，造就更多“劳动模范”和“XX工匠”；大力推进劳模创新工作室创建活动，引导广大职工在大众创业、万众创新中体现价值、展现作为。加强对劳模先进事迹的宣传，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导广大职工群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，爱岗敬业、甘于奉献。做好劳模服务管理工作，努力实现劳模管理动态化、服务精细化，切实帮助劳模解决工作生活中的实际困难和问题。（七）加强和改进党对工会工作的领导16.围绕全县工作大局开展工会工作严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省委、县委的决策部署，健全县总工会党组向县委和省总工会请示报告重要工作制度，把自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章开展工作统一起来，促进改革发展、维护社会稳定，在思想上政治上行动上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。充分发挥全县各基层工会组织力量，大力开展城镇困难职工脱贫解困工作，调动全县广大职工积极投身到农村精准扶贫攻坚战之中，为我县打赢脱贫攻坚战建功立业。617.落实工会领导干部双重管理的规定在全县各级工会领导机关班子换届和调整充实班子成员时，同级党组组织应与上级工会充分协商推荐人选，取得一致意见；上级工会组织应协助同级党组织开展考察工作，拟任人选应以书面形式事先征求上级工会党组织意见。18.全面落实党建工作责任制加强工会领导机关党建工作，落实全面从严治党要求，认真