关于整治形式主义官僚主义问题为基层减负的专项整治完成情况报告

1关于整治形式主义官僚主义问题为基层减负的专项整治完成情况报告管理局党委主题教育领导小组：自“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展以来，管理局党委以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力提高政治站位，自觉践行“四个意识”，根据党中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署和自治区《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（xx号）的精神，积极落实管理局党委《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（以下简称《工作方案》），管理局党政办公室协调各有关部门，进一步梳理细化了整治重点、明确了责任分工，在立行立改的基础上，举一反三、持续整改，取得了一定成果，取得了阶段性成效。现将关于整治形式主义官僚主义为基层减负问题的工作情况报告如下：一、落实整治工作情况一是行动迅速，科学部署工作。主题教育开展以来，党政办公室第一时间召开党总支会议，就办公室如何开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了安排部署。9月xx日，召开了主题教育专题民主生活会，开展了自我审视、自我排查。在落实整治工作中，提高政治站位，主动认领问题，牵头制定了《xx关于整治形式主义官僚主义问题为基层减负的具体实施方案》（以下简称《实施方案》），充分体现了管理局党委关于主题教育专项整治问题的部署安排，明确了责任领导、责任部门、完成时限，确保整改工作在规定时间内见底到位。二是举一反三，主动认领责任。对照《实施方案》，将专项问题分解梳理细化为xx个具体问题、xx项具体整改措施，其中党政办公室牵头负责的整改措施xx项，把整治责任分解落实到每位领导和具体科室，形成了问题清单、责任清单、任务清单、措施清单。按照“条条要整改、件件有着落”要求，细化了时间表，明确责任主体和各阶段任务，制定整改时间表、路线图和任务书，系统梳理任务，确保责任到位。三是传导压力，推动责任落实。根据问题清单，对各单位、管理局机关各部委处室的整治落实工作开展全面督查。各单位各部门按照《实施方案》要求，全面开展了本部门本单位形式主义官僚主义问题大排查。充分发挥职能作用，带头整改自身存在的形式主义官僚主义突出问题，带头在行业、系统内用实际行动就在专项整治，确保了工作有效、基层有感。二、存在的主要问题和工作措施（一）集中整治责任心缺失、随意下令问题，重点是只对上负责、不对下负责，手电筒只照别人2不照自己的问题;随意、多头要求基层填表报数报材料，脱离实际向基层发号施令问题;制定政策“一刀切”问题。各部门已针对上述问题进行反馈并提出相关整改措施。管理局据此作出明确要求，同时通过控制白头文件、微信QQ群部署工作等现象，切实为基层减负。管理局办公室将继续以适当方式加强督促检查，立行立改，长期坚持。（二）集中整治文山会海问题，重点是精文简会不力、文件会议未达到精简比例问题;将红头文件改为白头文件、便函等“隐性文件”问题;未经批准召开会议，重复向下开会问题。按照“以季保年”文件、会议年度精简30%的要求，强化监督管控，加大文件会议精简力度具体从以下四方面开展整改。一是将规范性文件、议事协调机构成员类文件、通报类文件、工作部署类通知等4类文件纳入精简口径，从核心入手精简文件。二是严格规范部门和议事协调机构发文，坚决杜绝部门和议事协调机构向各单位党委（党总支）、各单位发指令性公文或在公文中提指令性要求。三是高度重视整治发文中的隐性变异现象，坚决杜绝了将红头文件改为白头文件、便函等形式的发生。四是严格执行年度会议计划，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。未列入计划的原则上不以管理局党委、管理局名义召开。对于参会人员相同或者交叉的多个会议进行科学整合、合开套开。未列入计划确需召开的，按规定程序报管理局党政办公室，经主要领导审核，由相应领导小组审议会议内容，报请主要领导审批后召开。严格限定了各类会议的规模、时间、参会范围，各项会议做到了紧凑高效，更具针对性。经过整治，截止到2019年10月xx日，纳入统计口径的发文数量为xx个，比去年同期xx个文件，下降比例为30%，完成了年度目标。严格执行年度会议计划，未超标开会，能召开视频会议的均以视频会议形式召开，完成了年度下降30%的目标。（三）集中整治督查检查过多过频问题，重点是执行督查检查报备制度不严格，甚至未经报备擅自开展督查检查问题;统筹管理不到位，到同一单位扎堆开展督查检查调研问题;以调研指导为名变相开展督查检查问题。考核项目过多、指标过细、频次过高，查阅各类资料、检查多种台账，重“痕”不重“绩”问题。一是严格落实督查检查事前报备审批制度，要求管理局各部门按计划开展的督查检查活动，须提前10个工作日向管理局党政办公室报批。二是规范督查检查主体和范围，各部门列入年度计划的督查检查，除经批准以管理局党委、管理局名义开展的外，只督查检查下级对口部门，不得向下级单位党委、下级单位发督查检查通知，不得要求党委、单位汇报工作或提供书面汇报材料。三是对督查检查工作具体流程、人员、纪律方面制定了严格详细的要求，严禁以调研名义变相开展督查检查，督查检查要在结束1个月内形成督查检查报告，报管理局党政办公室督查室，报告要真实客观反映情况和3问题，并提出务实管用的对策建议。（四）集中整治其他增加基层负担问题，重点是层层签订“责任状”、动辄“一票否决”，名为压实责任，实则向下“甩锅”、推卸责任问题;行业、部门评选评比表彰活动数量偏多问题;微信工作群数量较多，利用微信工作群布置工作、调度情况，群内成员负担沉重问题;问责泛化简单化，以简单问责代替整改问题。一是坚决纠正层层签订“责任状”、动辄“一票否决”的做法，凡是上级没有明确规定的一律取消。二是严格控制行业类评比、表彰、奖励活动。管理局党委、管理局级的评比表彰奖励，需提交党委会或局长办公会审批，表彰的范围、人员比例由会议议定；系统、行业内的表彰要控制范围和数量，只能突出“点”，不能照顾“面”，表彰对象向基层一线倾斜，表彰普通职工的比例一般不低于50%，处级以上领导干部一般不参与表彰。三、下步工作安排专项整治工作时间紧、任务重，按照管理局党委的统一安排部署，已经进入全面总结提升阶段。党政办公室将本着对管理局负责和自身负责的态度，把整治工作作为全面提高管理水平和工作水平的契机，勇于担负起责任，认真组织实施，全力推进整治工作，确保按期优质高效完成各项任务。一是进一步提高政治站位，扎实解决问题。党政办公室将把专项整治工作作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大举措，作为贯彻管理局党委部署要求、推动整体工作的有力抓手，讲求整改方法，抓住主要矛盾，创新思路举措，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，确保整治任务全面完成。二是进一步加强统筹协调，抓好责任落实。党政办公室将充分发挥牵头作用，积极与相关责任部门进行沟通协调，将所负责的整治任务统筹好、安排好、协调好，督促牵头部门责任落实到位。三是进一步严格整治督查，建立长效机制。党政办公室将继续加强对各单位、各部门整治工作进展情况的跟踪，根据实际情况对有关整改重点事项进行专项督查或重点抽查，查一查是否落实，问题是否解决，对敷衍塞责整改不力、整改不到位甚至拒不整改的，第一时间上报管理局党委，给予问责，彰显整治工作的严肃性，促使整治工作有章可循，形成长效机制。特此报告2019年11月15日