纪委X届X次全会工作报告

-1-坚守责任担当强化执纪监督推进新时代全面从严治党向纵深发展——在中共市区第届代表大会第次会议上的报告同志们：我受中共市区第九届纪律检查委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。一、201x年工作回顾201x年，在上级纪委监委和区委的坚强领导下，区纪委监委团结带领全区纪检监察干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“推进监察体制改革，加强党内监督，夯实基层管党治党责任，深化作风建设，保持惩治腐败高压态势，打造过硬纪检监察干部队伍”工作思路，认真履职尽责，全区党风廉政建设和反腐败工作成果丰硕。（一）监察体制改革取得阶段性成效。坚决扛起监察体制改革政治责任，切实深化对改革试点工作的认识，不折不扣落实要求，积极主动照图推进，党统一指挥、全覆盖、高效权威的监督监察体系初步形成。优化内设机构设置，按照3：5的比例，设置执纪监督室和执纪审查（调查）室。开展“结对”互帮互促、“两提促融”百日行动等活动，在学习上交流、在实践中提高，实现人员的快速融合、机制的科学融合、能力的高度融合。创新制度建设，围绕信访、案件管理、执纪审查和审理等工作，逐步完善内控机制，形成《执纪监督包联工作责任制度》等xx项制度。-2-进一步加强基层纪检监察组织建设，推开乡镇（街道）监察体制改革，xx个乡镇xx个街道办事处的改革全部完成，xx名监察员配备到位；结合农村“两委”换届，全区xx个行政村依法设立村务监督委员会，把监督延伸到“最后一公里”。深化派驻机构改革，落实《关于推进县级纪委监委派驻机构全覆盖工作的指导意见》，扎实快速推进，xx个派驻纪检监察组组建完成，对全区xx个部门单位实施监督。横向到边、纵向到底的监督监察格局正在形成。严格执行执纪监督监察工作制度，立查涉嫌职务犯罪案件xx起，实现了资源利用和工作成效的最大化，实现了纪律意识和法律意志的有机融合，1+12的改革成效初步显现。（二）党内监督更加严肃。忠诚履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督专责机关作用，围绕政治纪律和政治规矩执行情况等，开展多轮次监督检查，切实维护了党章党规党纪的严肃性、权威性。坚决落实党中央关于“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，严把党风廉洁意见回复关，对xx名拟提拔任用的党员干部进行了审查；严把农村“两委”班子候选人（竞选人）预备人选审查关，履行资格审查xx余人次。认真开展廉政谈话，对xx名新提拔调整的干部进行任前廉政谈话，进一步增强了党员领导干部的政治意识、纪律意识。发挥巡察监督利剑作用，对xx市教育、卫计系统的xx个单位及脱贫攻坚工作进行交叉巡察，对第一轮被巡察单位整改情况进行“回头看”，扎实开展第三轮常规巡察，启动实施第四轮巡察，共发现共性问题xx个，问题线索xx件。持续释放巡察监督全覆盖、无禁区和区委管党治党全面从严、坚持向基层延伸的强烈信号。-3-（三）管党治党责任进一步压实。牢牢抓住管党治党“牛鼻子”，以强有力的问责推动主体责任和监督责任落实，督促各级党组织和党员领导干部担当起管党治党政治责任。一是以上率下，引领责任落实。抓住各级党组织书记这个“关键少数”，严格责任清单建设，带头明责履责，自觉做好表率，以上率下，引领基层党员干部把从严管党治党的责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。二是延伸触角，监督责任落实。完善执纪监督包联工作责任制度，明确包联职责，强化对乡镇、街道和区直部门的监督；切实发挥党支部纪检委员的“探头”和“前沿监督哨”作用，全面监督基层党组织和党员干部落实责任。三是严格问责，倒逼责任落实。紧盯党员领导干部，对从严治党责任落实不力的xx名党员干部给予了党纪政务处分；紧盯政策落实，对环保政策落实不力的xx名党员干部分别给予了党纪政务处分和诫勉谈话、通报批评、约谈处理，切实解决了责任落实的“最后一公里”问题。（四）改进作风力度持续加大。立足中央对形势任务的正确判断，把作风建设放在更加突出的位置，以驰而不息、锲而不舍的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。一是紧盯新变化，问题线索一个也不放过。牢牢把握发现问题和处理问题这两个核心，深入治理穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”等这些隐形变异“四风”问题，发现一起查处一起，防止反弹回潮。二是聚焦关注点，整治作风一刻也不放松。严格把控元旦、春节等重要节日节点，累计出动xx余人次，实现了对全区xx个部门单位的监督检查全覆盖；盯紧“关键少数”和重要环节，高频率、地毯式开展专项监督检查xx轮xx次，发现违反中央八项规定精神和“四风”等问题线索xx件。三是念好“紧箍咒”，防微杜渐守底线。制定出台“”纪律约束，设置提醒-4-标示牌，时刻警醒党员干部不越红线，不触底线，不碰高压线。一年来，对碰触作风底线的xx人给予党纪政务处分、xx人进行组织处理、xx人进行约谈；对xx起违反中央八项规定精神和“四风”问题的相关责任人进行了问责；分两批对xx名违反作风纪律的党员干部进行点名道姓全区通报，警示全区党员干部引以为戒。（五）反腐败压倒性态势得到巩固。坚持抓早抓小、动辄则咎，严惩严处腐败问题，全年共立查案件xx件，给予党纪政务处分xx人，对xx起涉嫌违法案件进行立案审查并移送司法机关，持续释放反腐败力度不减、节奏不变的强烈信号。认真研判，科学处置问题线索，按照四类处置方式处置xx件次。坚持纪严于法、纪在法前，科学运用监督执纪“四种形态”处理xx人次，其中，第一种形态占比达64.7%，成为常态；第二种形态和第三种形态占比29.1%，成为管党的重要手段，第四种形态占比仅6.2%，成为了极少数。实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”的转变、拓展。紧盯扶贫攻坚、民生保障等重点领域，瞄准民政、农林等部门和农村“两委”干部，坚决纠正、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全年共立查侵害群众利益不正之风和腐败问题xx件，不断增强人民群众获得感和满意度。（六）自身建设不断加强。践行“打铁必须自身硬”要求，强化刚性约束，培养严实深细作风，建设忠诚干净担当的干部队伍。一是持续增强纪检监察干部纪律规矩意识。严格执行《工作规则》和省市《工作制度》，落实请示报告制度，强化内控机制，自觉维护纪律的权威，正确对待手中的执纪监督监察权力，始终保持对党纪国法的敬畏。二是不断提升干部队伍能力素质。结合监察体制改革，采取请进来、邀请专家讲，走出去、参加专题培训，坐-5-下来、强化学习讨论的办法，加强学习培训，学深学透《工作规则》、“4个一”制度等业务规程，从程序、操作、文书等方面加以规范，执纪监督监察能力进一步提升；制定《执纪审查安全责任制度》等，安全文明办案意识进一步增强。三是牢固树立清正廉洁的良好形象。全体纪检监察干部认真落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”侵蚀，带头落实《廉洁自律准则》，模范遵守“六项纪律”，恪守“三条禁令”，坚守“底线”、不逾“红线”、筑牢“防线”；带头执行“五个严禁”，以更严的要求、更高的标准做出表率。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于上级纪委监委和区委的坚强领导；更是全区各级党组织和党员干部共同努力的结果，也是全区纪检监察干部辛勤付出的结果。在此，我代表区纪委常委会表示衷心感谢！在一年来的工作实践中，我们深刻感受到，做好纪检监察工作，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大思想武器和行动指南；必须以永远在路上的韧劲和执着，按照“四个坚决摒弃”要求，推动全面从严治党向纵深发展；必须紧紧围绕党和人民群众的血肉联系，巩固落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”；必须坚持标本兼治、惩防并举，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，巩固深化反腐败压倒性态势；必须坚持惩前毖后、治病救人的方针，运用“四种形态”，管护好“树木”和“森林”；必须牢记使命担当，遵循党章和宪法赋予的职责，持续深化纪检监察体制改革，加强内控机制和自身建设，着力打造铁的队伍。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，管党治党宽松软的问-6-题尚未根本解决。有的党组织执行党章党规党纪不严格、不深入，贯彻落实党的路线方针不坚决、不到位；一些党组织党内政治生活不认真不严肃，“三会一课”流于形式，随意化、庸俗化问题比较突出；有的领导干部履行主体责任意识不强，日常监督管理失之于宽、失之于软，压力传导层层递减。滋生不正之风和腐败的土壤尚未根除，“四风”问题树倒根存、隐形变异，形式主义、官僚主义禁而未绝，十种不良风气时有反弹；扶贫、环保等领域违纪违法问题易发多发，侵害群众利益问题仍然突出；实践“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小、红脸出汗不够经常。在纪检监察干部中，作风不严不实问题仍然存在，思想政治水准和把握政策能力亟待提高，面对新形势新体制新要求新任务本领恐慌的问题亟需解决；恪守纪律规矩、筑牢思想防线、严守“三条禁令”的意识亟待加强。这些问题必须引起高度重视并在今后的工作中认真加以克服和解决。二、201x年工作部署201x年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是我区在新起点上推进“五个xx”建设的重要一年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：xx（一）认真学习贯彻党的十九大精神，真正把政治建设摆在首位。全体党员干部必须树牢“四个意识”，紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学懂弄通做实。全区各级党组织特别是领导干部要以上率下，带头学习，深入讨论，学深悟透，真正提高政治站位和政治觉悟。在严明政治纪律规矩上再从严。把各级党组织和党员干-7-部执行政治纪律和政治规矩的情况，作为执纪监督监察的重中之重。对“七个有之”问题，要高度警觉，对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”、两面派，要坚决清除，对违背党中央重大决策部署、损害以习近平同志为核心的党中央权威的言行，要严肃查处。同时，要严把选人用人的政治关、廉洁关、形象关，严厉查处破坏选举等行为，坚决维护党的团结和集中统一。在严肃党内政治生活上再加强。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强对党内政治生活状况和民主集中制等制度执行情况的监督检查，督促各级领导干部自觉加强党性修养；要协助党委（党组）加强政治生态建设，坚决维护和净化xx政治生态；要发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。（二）深化拓展监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。试点并未“收工”，深化方才起步。要进一步提高政治站位，把思想认识统一到党中央和省、市、区委的部署要求上来，持续推动改革，深化实践探索。校准改革风向标。注重从党中央和中央纪委、省市纪委监委指示要求中找思路，注重从宪法和国家监察法中找依据，注重从实践探索中找规律，注重从兄弟市县改革经验中找参考，以推进党对反腐败工作统一领导的常态化制度化长效化、推进监委履行职能职责的全覆盖规范化高效化为方向，不断推进监察体制改革向纵深发展。探索运行新模式。以继续走在前列的自觉和决心，以奋勇争先、敢于探路的精神状态，探索实践监委工作的运行模式，推动“纪法”有效衔接；研究解决影响监察权顺畅运转的难点和“堵点”，健全统一决策、一体化运行的执纪执法权力运行机制；全面履行监督调查处置职责，全-8-要素试用调查措施，积累经验，提供建议。实现监察高效能。持续抓好深度融合，不断完善反腐败协调机制，探索构建区委领导，纪委监委机关、组织部、政法委和公检法司等共同参与的反腐败工作平台；通过实现有限授权，深化乡镇监察和派驻监察工作，加大对国有企业、教育和医疗机构、驻尧单位的监察工作；系统、分级、精准建立监察对象工作台账，增强监督监察的针对性、精准性、有效性。（三）持之以恒抓好作风整治，坚决打赢改作风、纠“四风”这场持久战。落实“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”重要指示，在坚持中深化、在深化中发展，抓出成效、管出习惯、化风成俗。