XX区打通生命通道集中治理行动实施方案

-1-XXX县打通“生命通道”集中治理行动实施方案为切实加强消防车通道管理和维护，着力解决占用、堵塞消防车通道“老大难”问题，提升灭火救援通行保障水平，全力维护社会公共消防安全，特制定此工作方案。一、工作目标通过开展打通“生命通道”集中治理行动，督促指导社会单位落实消防车通道管理措施，建立健全消防车通道违法行为联合惩戒机制。基本实现消防车通道标志化、标牌化、规范化管理，堵塞、占用消防车通道现象得到有效治理，群众消防车通道消防安全意识得到明显提升，消防车通行条件得到明显改善。二、组织机构为加强打通“生命通道”集中治理行动的组织领导，县安委会办公室总体负责治理行动的组织部署、协调推动、督导检查等工作。各有关部门按照职责分工，做好治理行动组织实施、督导检查、责任追究等工作。三、职责分工（一）县消防救援支队应履行职责：1.推动各乡（镇）人民政府、各街道办事处安排必要的资金，用于消防车通道的建设和维护，将消防车通道纳入镇总体规划、乡规划，并严格组织实施。2.推动各乡（镇）人民政府、各街道办事处指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，加强消防车通道管理，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练。3.会同公安派出所对居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查。4.对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行为，依法进行行政处罚。（二）县住房城乡建设和交通局应履行职责:1.严格执行消防专项规划中消防车通道、消防登高面及消防间距等消防规范的内容。-2-2.将消防车通道、登高作业面纳入建设工程消防设计审查、消防验收或备案抽查的重点内容，严格把关，确保符合现行国家技术标准要求。3.审批占用市政道路和建筑物周边设置市场、夜市摊位时，应满足消防车通行要求。4.严格管理城市临时构筑物、户外广告牌、灯箱等设置，不得影响消防车通行。5.对其负责组织建设、维护的市政道路，在施工期间，对有可能影响灭火救援的，应事先书面通知当地消防救援机构。6.施划停车位时，严禁占用消防车通道。7.督促指导物业服务企业履行本方案工作职责第（六）项内容。（三）XXX市公安局XXX县分局应履行职责:1.在审批占用市政道路设置的临时停车泊位时，应确保消防车通道宽度符合要求。2.依法对在设置有消防通道标志的市政道路上停放的机动车辆依法予以处罚或拖离，罚单记录输入车辆违章系统。3.部署公安派出所会同县消防救援支队对居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查。（四）县自然资源局规划停车场、停车位时，严禁占用消防车通道。（五）建筑管理使用单位或者住宅区的物业服务企业应履行下列消防安全职责：1.划设消防车通道标志标线，设置警示牌，并定期维护，确保鲜明醒目。2.指派人员开展巡查检查，采取安装摄像头等技防措施，保证管理县域内车辆只能在停车场、库或划线停车位内停放，不得占用消防车通道，并对违法占用行为进行公示。3.在管理县域内道路规划停车位，应当预留消防车通道宽度。消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4米，转弯半径应满足消防车转弯的要求。4.消防车通道上不得设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物，消防车道与-3-建筑之间不得设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。5.采用封闭式管理的消防车通道出入口，应当落实在紧急情况下立即打开的保障措施，不影响消防车通行。6.定期向管理对象和居民开展宣传教育，提醒占用消防车通道的危害性和违法性，提高单位和群众法律和消防安全意识。7.发现占用、堵塞、封闭消防车通道的行为，应当及时进行制止和劝阻；对当事人拒不听从的，应当采取拍照摄像等方式固定证据，并立即向消防救援机构和公安机关报告。四、工作措施和时间步骤（一）集中发布通告。1月XX日前，各有关部门要督促高层建筑和大型商业综合体、事业单位、宾馆饭店、学校医院、养老办公文库原创发布机构、公共娱乐场所等人员密集场所，以及居民住宅区内的显著位置张贴通告，指出占用、堵塞消防车通道的违法性、危害性，明确管理责任，声明禁止行为和法律后果，公布举报途径及处理方式。版式规格为2开白纸，字体和字号应当庄重、醒目，落款为“省委消防安全委员会办公室”，时间为“2020年XX月XX日”，不盖印章。张贴范围为各类建筑（场所）明显部位。（二）集中划线管理。2020年X月XX日后，各有关部门、单位要进一步规范消防车通道标识设置和日常管理工作，要督促指导产权单位或者管理使用单位在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。标志线的设置要求为：在消防车通道路侧缘石立面和顶面应当施划黄色禁止停车标线；无缘石的道路应当在路面上施划禁止停车标线，标线为黄色单实线，距路面边缘30厘米，线宽15厘米；消防车通道沿途每隔20米距离在路面中央施划黄色方框线，在方框内沿行车方向标注内容为“消防车道禁止占用”的警示字样。在单位或者住宅区的消防车通道出入口路面，按照消防车通道净宽施划禁停标线，标线为黄色网状实线，外边框线宽20厘米，内部网格线宽10厘米，内部网格线与-4-外边框夹角45度，标线中央位置沿行车方向标注内容为“消防车道禁止占用”的警示字样；同时在消防车通道两侧设置醒目的警示牌，提示严禁占用消防车道，违者将承担相应法律责任等内容。（三）集中组织清理。2020年XX月XX日前，各有关部门、单位要督促指导社会单位和物业服务企业依法履行消防车通道管理职责，认真开展自查自改，重点清理消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物。对占用、堵塞消防车通道的车辆、摊位，要督促社会单位当场清理，督促物业服务企业劝导居民群众当场自行挪移，清除障碍；对不能当场挪移的车辆、构筑物和固定障碍物，要督促管理使用单位及时整改，确保畅通。（四）集中执法整治。2020年XX月XX日前，消防救援大队要联合县住房城乡建设和交通局、XX文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。X县公安分局等部门，集中开展消防车通道安全检查，用足用好法律手段，依法查处一批违法单位和个人。在联合执法中，对占用、堵塞、封闭消防车通道的，要依法实施警告、罚款处罚；对经责令改正拒不改正的，要按照有关规定组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担；对阻碍消防车执行任务的，要依法给予拘留处罚。对拒不改正、给予行政处罚或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，要依法纳入消防安全严重失信行为，实施联合惩戒。要畅通96119举报电话等有效途径，对居民群众举报的占用、堵塞消防车通道的违法行为，及时核查，依法处理。（五）集中宣传曝光。整治过程中要利用好媒体平台和社会资源，以打通“生命通道”为主题，广泛开展法制宣传和常识宣传，营造浓厚氛围，推动社会形成保持消防车通道畅通的共识。要组织力量深入社县、家庭开展面对面宣传提示，引导居民群众增强保持消防车通道畅通的意识。县消防救援支队每周要联合主流媒体开展集中曝光行动并及时追踪整改情况，充分发挥舆论监督作用，结合典型案例以案说法，集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，剖析危害性和危险性，警-5-示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。（六）集中熟悉演练。2020年XX月XX日前，县消防救援支队队要结合冬季训练工作，对辖县高层建筑、人员密集场所和住宅区内的消防车通道开展调研熟悉，掌握底数，摸清情况。发现占用、堵塞消防车通道影响消防车通行的问题隐患，要及时通报防火监督部门，依法责令整改。五、有关要求（一）加强组织领导。各部门要充分认识到堵塞、占用、封闭消防车通，妨碍消防车通行等违法行为造成的严重后果，坚持底线思维，树立问题导向，成立联合执法机构，加强指挥调度，通过靶向施策，有效清理消防车通道违法停放的车辆，违章搭建的构筑物，违法设置的固定障碍物，真正开辟出重点场所和居民小县消防救援的“绿色通道”。（二）形成工作合力。县住房城乡建设和交通局、XXX县公安分局和县消防救援支队等部门要按照职责分工、各负其责，强化条线监管，健全完善消防车通道管理部门间会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等长效机制，形成工作合力，提高监管质效。（三）严格监督执法。对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行为，县消防救援支队要依照《中华人民共和国消防法》有关规定予以处罚；经责令改正拒不改正的，要采取强制拆除、清除、拖离等代履行措施强制执行，所需费用由违法行为人承担。县消防救援支队在执行灭火救援任务时，有权强制清理占用消防车通道的障碍物。对阻碍执行任务的消防车通行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定给予罚款或者行政拘留处罚。对于违规停车占用消防车通道的，由县交警大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定予以处罚或脱离。对设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩、摊位或妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物的，县住房城乡建设和交通局依照《中华人民共和国城市管理法》有关规定，予以取缔、清除。