在全县项目建设暨经济运行调度会议上的讲话

—1—在全县项目建设暨经济运行调度会议上的讲话同志们：今天，我们利用半天时间对今年全县重点建设的00等个项目进行了现场督查，下午紧接着召开会议，主要任务是贯彻落实中央和省市有关文件会议精神，分析研判当前经济运行形势，深入查找当前项目建设中存在的问题，进一步明确任务，强化措施，落实责任，研究安排下一阶段重点任务，确保全县经济形势平稳健康发展。刚才，县发改、统计、财政、商务等部门通报了1—4月份项目建设、经济指标完成、财政收支、社会消费等情况，问题很多、形势严峻，可以说，在当前经济形势严峻而复杂的情况下，做好经济运行工作，是中央和省市各级提出的明确要求，是应对复杂形势挑战的客观需要，是确保全年目标实现的基础条件。下面，我就做好全县当前及下一步经济工作讲几点意见：一、找准差距不足，进一步提振抓好经济工作的信心干劲开年以来，县委、县政府就实现一季度经济“开门红”和“全年旺”进行了多次部署调度，全县经济运行总体平稳，重点工作开局良好，取得了阶段性成效。但认真分析，特别是与省市推进高质量发展的部署要求相比，工作中仍然存在一些差距和不足，部分指标仍未达到进度要求，特别是畜牧业增加值、社会消费品零售总额等指标明显滞后，需引起高度重视。从刚才统计局通报的1—4月份经济指标完成情况来看，尽管大部分指标都实现了平稳增长，但与其他县区相比，差距不小、压力很大，存在的困难和问题比较多。一是抓经济增长的动力还是不足。1-4月份，全县经济总体形势稳中向好，结构调整深入推进，质量效益稳步提升。但从全市情况来看，有部分指标增幅排名十分靠后，特别是社会消费平零售总额仅增长7%，低于全市0.5个百分点，位居全市倒数第一。一产增加值仅增长5.6%，位居全市倒数第二。这都是市上在年底要一项一项考核和问责的，大家可以对照各自具体负责的指标，认真数一数、对一对、想一想，到底有多少指标欠账，多少指标回落，多少个指标垫底，这些靠后的指标要在二季度实现后发赶超压力还是很大的。二是抓工作的站位不高。一些乡镇部门对实现经济一季度“开门红”重视不够、认识不足，对省市县各级的部署要求行动迟缓、落得不实。有的盲目乐观，缺少与兄弟县区横向比较的意识，缺乏对全市整体形势的研判，工作四平八稳，紧张不起来。三是抓增长的措施不力。面对新形势、新要求，一些乡镇、部门过分强调客观原因，对如何抓指标调度、促任务完成心中无数，缺少有效的应对措施。尤其是在落实环节，一些工作做得不够到位，工作措施跟进不及时，致使落实效果不够理想。四是抓项目的力度不大。一些乡镇部门在项目论证储备、申报争取、招商引资、立项审批、规范管理等各个环节，普遍存在工作不扎实、不细致、不到位的问题，特别是对项目内容和要求、前置性审批事项不甚了解，还总想着超越程序变通处理，一旦遇到障碍，不从自身找不足找问题，而是强调客观原因，严重影响了项目建设成效。一些单位对项目协—2—调调度不力，干快干慢由企业说了算，导致重大项目开工不足，已开工项目进展不快。五是抓统计的能力不强。承担主要经济指标的职能部门之间沟通不够顺畅，主动协作意识不强，对月末季末的上报数据不能及时沟通对接，信息不对称，数据不一致。干工作与抓统计存在“两张皮”现象，统计工作基础不够扎实，一些乡镇部门的统计人员业务生疏，工作质量不高。对这些困难和问题，大家务必要有清醒的认识，从讲政治、讲大局的高度出发，再加力度、再添措施，主攻薄弱、弥补短板，全力以赴抓开工、赶进度、补欠账，持续推动全县经济持续健康发展。二、抓住关键重点，力促全县经济在上半年保持稳定增长。做好二季度经济工作，对于巩固全县“开门红”的良好势头、实现“双过半”“全年旺”目标具有重要意义。最近，省上又下发了促进上半年经济稳定增长的通知，并根据部门职责，对上半年主要指标下达了增速任务表，明确提出全省生产总值要力争达到7%以上，固定资产投资要达到6.5%。因此，各乡镇、各部门要对照年初确定的目标任务和经济指标建议计划，算好任务账，列出时间表，明确责任人，主攻薄弱环节，弥补差距欠账，把困难估计得准确一些，把措施落实得具体一些，确保各项工作任务尽快赶上或超过进度要求。一要加强经济指标分析调度。各部门要把完成经济指标上升到政治任务的高度来对待，把经济指标工作作为头等大事来抓。县发改局要按照“谁承担目标任务、谁确保全面完成”的要求，切实加强对各项经济指标任务的分析调度，进一步细化目标任务和时限要求，持续加强领导，切实靠实责任，确保把任务落细落小落实。发改局、统计局要建立全县经济运行预警通报制度，按月对重大项目建设进度和主要指标运行情况进行监测调度，加强对重点产业、重点企业的监测分析，认真研究重大政策实施、市场需求变化、发展支撑条件等对经济增长的影响，及时提出针对性的解决措施。对进度差欠较大的项目和出现异常波动的指标启动预警程序，及时会商研究，落实补救措施。特别是对涉及GDP核算的一二三产等相关行业主管部门要主动作为、主动担当，强化对本系统生产经营单位的监测指导和行业数据支撑情况的分析研究，加强与统计部门和上级对口部门的衔接沟通、数据对接，全力做好统计调查、分析研判、汇总上报、衔接反馈各项工作。二要加快重大项目建设进度。一方面，要全力加快项目建设进度。今年全县的重点项目清单会前已向大家印发，县四大组织领导将率先垂范，严格按照包抓责任抓好项目的推进工作。各责任单位也要严格落实重点项目建设包抓包建责任制，逐级靠实责任，逐项研究制定推进计划、落实推进措施，集中人力、物力和财力，加大施工力量投入，全面加快00等00个续建项目尽快复工。特别是对计划新开工项目，相关单位主要领导要亲自负责，靠实项目前期工作责任领导和具体负责人员责任，一个环节一个环节地盯，一项压着一项办理，及时协调解决项目用地报批、征用、规划审批、资金短缺—3—等难题，全力以赴创造条件，确保项目尽快开工建设。另一方面，要狠抓投资入库统计工作。县发改局要全力谋划和推进入库项目，及时更新数据库，要对重点项目加大督查力度，密切关注项目进展，符合入库条件的要及时组织入库。县统计局要做好业务指导，各部门、相关乡镇要紧盯6月份项目入库清单，确定专人，严格按照项目入库要求，高质量向统计局报送项目入库要件，项目业主单位要密切配合做好相关手续完善工作，确保报送一个、入库一个、出数一个。再一方面，要切实抓好招商引资。各乡镇、各部门主要领导要抽出更多时间、投入更多精力，主动外出招商，积极对接落实，加强与甘肃城乡发展投资集团、天津市食品集团、重庆金地集团、中美国玉、陕西白鹿仓投资控股集团、广州医药集团有限公司、仁和药业股份有限公司、江苏久诺建材科技股份有限公司等企业的沟通衔接，进一步优化招商环境，切实提高招商引资履约率和项目落地率。最后，要积极主动谋划争取项目。各乡镇、各部门要树立大局意识，坚决摒弃消极懈怠思想，主动作为，自我加压，抢抓国务院加大西部地区基础设施建设力度和较大幅度增加地方政府专项债券的重大机遇，准确把握国家投资导向，分近期、中期、长期储备基础设施等重点领域补短板重大项目，主动联系，及时沟通，争取更多项目在我县落地实施，切实扭转投资被动局面。这里强调一下，对一些有眉目、向上可争取的项目，各相关部门要及时跟踪协调沟通，全力争取项目落地实施；本系统没有投资项目的，要想尽一切办法、克服一切困难，自己谋划实施项目。三要强化第二产业运行调度。县工信、工业园区管委会等部门和单位要进一步加大协调服务力度，深入企业开展调查研究，进一步细化“一企一策”帮扶措施，帮助解决困难和问题，力促工业增加值稳定增长。县工信、发改、交通等部门要加强督促指导，搞好协调服务，确保项目正常运营。要紧盯重点工业xx企业，逐一摸清停产停工企业情况，帮助企业解决好可能影响正常生产的用工、融资、生产要素调度等问题，指导帮助企业抓好生产原料储备和人员调配，督促企业尽快实现满时段、满负荷生产。县工业园区要帮助指导督促xx等入园企业尽快达标生产，力促xx等新入园项目建成投产。财税、金融部门要进一步落实国家和省上各项减税降费措施，解决企业用能、融资等发展难题，鼓励扶持xx等县内工业企业做大做强，扩大规上工业份额，力争年内培育规模以上工业企业3家以上。四要增强第三产业发展活力。县文体广电和旅游局要加快实施水帘洞大景区综合开发PPP项目，大力推进鲁班山观景平台二期工程，加强景区景点综合服务能力提升，力争文化产业增加值和旅游综合收入实现较大提升。县发改局要加快文化旅游、商贸流通等领域项目建设，协调相关行业部门加大对其他营利性服务业企业发展的支持力度。县商务局、市场监督管理局要全力抓好批发零售、住宿餐饮、房产交易、汽车消费等各领域的协调服务，积极组织开展营销促销活动，大力促进消费市场较快增长，尽力补齐社会消费品零售总额的缺口。要围绕打造陇东南区域商贸物流中心，督促xx等重点—4—商贸项目尽快建成运营。县公安、生态环境、市场监管等单位要进一步规范整治xxx综合市场、xx工业品市场和部分乡镇农贸市场，进一步激发城乡消费活力。五要提升财政保障能力。财税、金融部门要主动适应国家财税体制改革新形势，规范预算管理，优化支出结构，加强重点税源监控，加大土地出让金和非税收入征管力度，切实提高财政监管水平和保障发展能力。国土、建设等相关部门要依法依规做好土地出让金、城市基础设施配套费和人防易地建设费清缴工作，坚决防止国有资产流失，确保财税收入实现稳定增长。要进一步加强税源管控，加大依法治税和综合治税力度，切实做到应收尽收。要用足用活财政扶持政策，健全完善融资机制，全力支持中小企业发展，着力培植新的财源。要在牢固树立过“紧日子”思想、从严控制一般性支出的基础上，统筹保障资金需求，提高财政资金使用效益，多渠道向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，加大存量资金整合力度，努力增加可支配财力，有效保障各类支出需求，特别是加快财政预算八项支出进度，最大限度发挥财政资金效益。要切实加强政府债务管理，规范政府举债融资方式，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。六要最大程度简化审批程序。县发改局要围绕投资项目审批制度改革，不断提升项目建设服务工作，努力营造良好投资环境，切实方便企业办事，让投资者实实在在感受到改革成效和获得感。要认真落实项目建设“三个清单”，积极推行联审联批、并联审批，严格实行“前台一窗综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的投资项目审批模式，优化审批流程，简化审批环节，全力推动审批工作提速增效。要继续深化商事制度改革，实施好“多证合一”登记制度，简化办事程序，降低办事成本，提高工商注册便利化水平。要大力推行“零停留”办公、“零关系”办事、“零利益”服务，实行“代办制”，主动帮助项目业主办理可研、环评、选址、用地、审批等等各类前期手续，认真解决项目建设中遇到的具体困难和问题，尽可能让投资商“少跑路”“不跑路”，努力营造良好的政务环境、市场环境、法治环境，推动重大项目顺利落地、尽早开工建设。三、强化责任担当，高质量完成经济建设既定工作任务前面，工作的形势和差距已经讲的很清楚了，干什么、如何干已经说明白了，关键就是要抓好落实。各责任部门要切实转变工作作风，认真履职尽责，主动担当作为，积极破解存在困难问题，全力抓好既定工作任务的落实。一要靠实工作责任。各单位主要领导要经常深入项目施工现场和企业开展调研督查，通过召开现场办公会、协调推进会等方式，现场研究解决体困难和问题，推动重点项目顺利实施、重点工作落实见效。各项目责任单位要制定本单位项目建设“时间表”和“路线图”，逐项目确定责任分管领导、业务人员，将目标任务分解到月、旬、周，确保项目建设有人管、有人督、项目进度按节点有序推进。—5—二要积极协作配合。各部门各单位要牢固树立全县一盘棋思想，在项目建设中通力协作，合力推进。牵头单位对项目的实施要负总责，其他责任单位必须配合牵头单位的工作，合力解决好项目建设中存在的困难问题。对于部门协调不通，或涉及省市级部门的问题，要及时向分管领导汇报，由分管领导帮助协调解决。尤其是发改、财政、国土等部门要主动作为，积极配合项目实施单位做好项目审批、资金争取和土地报批等工作，为项目建设顺