在全市经济形势分析暨财税工作会议上的讲话

【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：在全市经济形势分析暨财税工作会议上的讲话（2020年8月31日）同志们：刚才，几个主要经济部门和专题工作组作了发言，分别汇报了当前经济形势、财政运行情况、税收情况以及建筑业房地产业欠税清缴推进情况，并对下步工作提出了很好的意见建议，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一要充分认清形势，切实增强紧迫感和责任感8月27日，我省举行了全省县域经济擂台赛，省委常委、副省长xx出席会议并讲话。我市和xx县因上半年综合排名退步较大被点名批评，我市从去年的第11下降到今年的第48，跟xx县一样都下降了37位，成为降幅最大的县市之一。xx副省长要求我们，“要高度警惕，采取有效的办法，坚决遏制下滑的势头，还要迎头迎难赶上超越”。年初以来，受疫情影响，我市主要经济指标出现不同程度的下降，上半年全市地区生产总值实现25.92亿元，同比下降2.2%。1-7月一般公共预算收入1.92亿元，同比下降12.3%，其中地方税收收入7727万元，同比下降29.8%；规模以上工业增加值同比下降1.7%，固定资产投资同比下降35.3%，限额以上社会消费品零售额下降36.3%。从以上数据来看，我市经济形势十分严峻。当前，省委高度重视县域经济发展，省县域办借鉴浙江省“一图一表一指数”赛马机制的做法，制定了全省县域经济“一图一表一评价”工作方案，【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：通过每季度的擂台赛，营造争先晋位、比学赶超的发展氛围。在这次全省县域经济擂台赛上，xx保持住了去年以来综合排名第一位的好成绩，受到特别表扬。同为xx地区的兄弟县市，xx能够保持住第一名，我们却下降了37名，存在如此大的差距，值得大家深思。比如，xx的8个省百大项目在5月份就全部实现了开复工，我们的7个省百大项目至今也未真正达到100%开复工，这就是差距，这也说明我们在项目谋划、落地、推进、实施等方面还急需补课，我们应该好好的向xx学习向标兵学习。二要强化工作举措，奋力扭转当前被动局面一是要着力抓好项目建设。xx副省长强调，“项目为王，项目是县域经济的牛鼻子，抓住了项目就等于抓住了发展的主动权”“项目建设是发展县域经济的第一突破口，项目建设的力度决定着县域经济的发展速度”，全市上下务必要把项目建设作为经济发展的重中之重，全力以赴抓招商上项目。要加大招商引资力度。大力优化营商环境，深入开展“招商引资工作提升年”活动，紧紧围绕全市主导产业布局，精准开展产业链招商、委托招商、亲情招商，创新“云招商”模式，确保项目源源不断，为发展蓄势积能。紧盯国家政策“窗口期”，最大限度争取中央预算内投资、地方政府专项债券和抗疫特别国债等资金支持，推进通用航空、北五嫩铁路、智慧城市等重大基础设施建设，形成更多新的增长点。要加快项目建设进度。当前正是项目建设施工的黄金季节，项目推进工作指挥部要强化组织管理，定期进行专题研究、分析研判、跟踪督促，全方位攻关，整过程协调，按周倒排工期进度，力争形成更多的投资量。各工作专班和有关部门要进一步完善作战图，明确时间点，落靠责任人，及时帮助企业解决手续、资金、用工等瓶颈问题，推动龙源分散式风力发电、中俄东线天然气xx新发首站工程等项目尽快开工建设，推【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：动朝阳山东北抗联精神教育基地一期工程、德都机场完善功能项目、集中供热热源可靠性提升改造工程等在建项目按时建成投入运营，确保超额完成全年目标任务。要深度谋划项目储备。着眼全市经济社会发展需要，聚焦培育壮大立市主导产业，精准把握产业链条中的上下左右关系，做好项目的谋划、规划、论证和生成工作，精心储备一批大项目，逐步建成内容齐全的项目储备库。高水平高质量编制我市“十四五”规划，认真研究国家、省市的投资导向，精心抓好项目布局规划，有针对性地筛选出一批大项目、好项目，建立健全申报国家投资补助项目储备库，力争更多项目进入国家和省市计划盘子。二是要着力抓好产业发展。产业是推动县域经济发展的重要引擎，要发挥比较优势，大力培育特色优势产业，做大做强矿泉康养和大豆食品两大主导产业，不断提升产业发展的质量和效益。要突出抓好农业生产。农业占我市地区生产总值的“半壁江山”，保住了农业就保住了发展的“基本盘”。农业农村部门要会同各乡镇加大对种粮大户、合作社的技术指导，督促他们强化农作物田间管理，积极应对洪涝、低温、病虫等农业灾害，确保粮食丰产、农业丰收。加快高标准农田、黑土地保护利用等项目建设，稳步提升粮食综合生产能力。推进山东圣丰种业大豆种子加工产业化项目、国家大豆区域性良种繁育基地等项目建设，举办好第三届中国大豆种业高峰论坛暨大豆良种地展博览会，加强与省农投集团的对接合作，做大做强国家大豆区域性良种繁育基地。会同工信、发改等部门培育和扶持一批农产品加工龙头企业，带动农村一二三产业融合发展，提升农产品附加值。统筹抓好畜禽水产养殖，加强非洲猪瘟等疫病防控，加快恢复生猪生产，确保完成省市下达的目标任务。要大力发展工业经济。工业发展不足是我市县域经济发展的一大短腿，【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：我市工业项目不多、工业企业不强、工业支撑力不够等问题突出。工信部门要会同招商、发改、农业等相关部门深入开展调研，拿出对策，尽快补齐工业短板。加快矿泉资源整合，扶持壮大北大荒矿泉水、宝泉啤酒、名仁天然苏打饮品等龙头企业，带动24家矿泉饮品企业释放产能，形成矿泉产品加工产业集群。加快建设双鑫大豆深加工项目和中小企业创业园公共服务平台，吸引更多的大豆加工企业入驻园区，打造大豆加工产业集群。着力克服新冠疫情不利影响，加强对规上工业企业的运行监测，区分情况精准发力，最大限度把各个企业的发展潜能挖掘出来、速度提升上来。推动志能祥赢30MW生物质发电项目尽快投产达效，积极培育新上项目的达规升规，使之尽快成为我市工业经济增长的新亮点。牢固树立“留住青山，赢得未来”的理念，对中小微企业采取“一企一策”措施，帮助它们解决好各方面难题、度过“生死”考验，尽快恢复元气，加速好起来。要加快恢复服务业发展。全年经济能否扭负为正，服务业的发展是重中之重。商务部门要摸清全市批发、零售、住宿、餐饮四行业限上、限下企业底数和发展情况，研究出台相关政策，激发市场活力，提振消费信心，特别是要加快线上线下融合互动，培育网络销售、直播带货等新型消费模式，助推消费业态升级，促进消费回补。借力全省旅发大会，加大宣传推介力度，把东北抗联博物馆xx分馆和火山温泉水世界打造成为网红旅游“打卡地”，吸引人气，让旅游“黄金季”成为相关产业的“翻身季”。以成功举办首届中国康养城市发展高峰论坛为契机，积极推进逸和源矿泉康养小镇、金手杖国际康养城等项目建设，创建康养城市，加快发展康养产业。三是要着力抓好财税金融。今年我市一般公共预算收入下降的根本原因是我市缺乏骨干税源，主体税源单一，税收结构不均衡。推动县域经济高质【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。要重点培植税源“开源”。大力支持重大基础设施、工业转型升级、重大民生工程等项目建设，着力稳固、壮大优质税源，提升行业、企业创税规模和水平，增强税收对财政收入的贡献作用。全面核查近年来重大项目等潜在税源，积极挖掘长远税源，不断扩大财税增收空间，助推全市财政收入持续平稳增长。认真研究上级金融政策，积极扶持中小微企业健康发展，切实提升企业发展竞争力和产税创税水平。要加大欠税清缴“堵漏”。税务部门要认真落实各项征收措施，加强税收征管，加大对主体税种、零散税种和非税收入的征收力度，切实堵塞行业税收征管漏洞，做到应收尽收、均衡入库。深入开展建筑业、房地产业等重点领域及宝泉啤酒厂等重点企业的欠税清缴专项行动，同时加大对耕地占用税及滞纳金等税费的征收力度，坚决杜绝偷、逃税费行为。要盘活存量资产“提效”。全面组织清查全市行政事业单位房产情况，按照“公开透明、规范运作、分类处置、先易后难”的原则，加快政府闲置资产处置进度，提高资产管理效能。抓住北黑铁路升级改造以及未来北五嫩铁路建设的机遇，加快推进华山、二龙山等7处山皮石和碎石矿产资源挂牌拍卖工作，加大砂石的开采和销售力度，进一步开发国有资源，增加财政收入。另外，要加大项目资金跟踪问效力度，确保财政资金使用取得实效。三要狠抓工作落实，推动各项工作落地见效一是要强化领导抓落实。市委加强对当前经济工作的领导，市政府全力以赴做好相关工作。市级领导要切实把心思和精力用到稳增长、促发展上，带头冲锋在前，带领各相关部门把每一项工作、每一个环节都做到位，不折不扣地把党中央和省市委各项决策部署落实落地落细。各有关部门主要负责同志是抓落实的第一责任人，要细化任务措施，层层压实责任，切实把各项【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：工作做实、做深、做到位。二是要协调配合抓落实。各有关部门要进一步强化大局意识、配合意识、服务意识，多补台、多协作，少扯皮、少推诿，共同解决好相关指标落后的问题。统计、发改、财税、工信、商务等部门要强化部门联动，加强对全市经济运行情况的月度监测分析，做好经济运行评价和预测，切实加强与项目业主和责任单位的沟通衔接，及时做好项目入库备案，特别是新开工的项目，要及时了解动态，确保所有建设项目都做到应统尽统。三是要担当作为抓落实。各有关部门要克服畏难情绪，破除凡事都要看上面讲没讲、别人干没干、过去有没有的传统思想，改变跟在别人后面亦步亦趋的状况，面对复杂问题和急事难事，要积极想对策、敢拍板，不当“太平官”。对上要主动汇报对接，及时把握上级的工作思路和重点，积极争取资金、项目和政策支持；对下要加强指导，及时了解工作落实情况，及时发现问题，及时整改落实。同志们，今年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决战决胜之年，任务艰巨，责任重大。希望大家按照市委、市政府的安排部署，以更加振奋的精神、更加务实的态度、更加扎实的作风，全力以赴推进各项工作，确保实现全年目标任务。谢谢大家！