农村垃圾革命行动实施方案

—1—农村“垃圾革命”行动实施方案为深入贯彻习近平总书记生态文明思想，全面落实中央及省市关于推进农村人居环境改善、开展农村“垃圾革命”的部署要求，进一步规范我县农村生活垃圾收运处置体系，实现全县农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标，从根本上改善农村人居环境，努力建设干净整洁宜居的美丽乡村。结合我县实际，制定本实施方案。一、目标任务按照统筹规划、合理布局的原则，根据全县农村生活垃圾分布实际情况，结合各乡镇地形地貌、人口规模、经济条件，科学设置村庄垃圾收集点，配套齐全垃圾收运设施，合理确定垃圾收运处置体系，努力实现各乡镇有齐全的设施设备、有成熟的垃圾处理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的保障机制、有完善的监管制度的“五有”目标。2019年，全县乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现70%覆盖，60%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。2020年9月底，全县乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现100%全覆盖，90%以上的村庄生活垃圾清运处理；偏远村庄80%的生活垃圾得到清运处理，全面实现全县农村垃圾的长效治理。二、主要任务（一）扎实开展农村生活垃圾分类工作。制定便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施，引导群众形成垃圾分类意识、养成良好的垃圾分类习惯。一是“三筐一桶”户分类。农户利用“三筐一桶”，按照“可回收、不可回收、有害和易腐烂”进行垃圾分类。二是“两点三场”村收集。以自然村为单位建设可腐烂垃圾沤肥点和不可回收垃圾分类投放点，建立柴草堆放场、建筑材料存放场、建筑垃圾填埋场，解决农村生产生活垃圾，乱堆乱放问题。（二）加快全县农村垃圾收运体系建设。2019年，按照乡镇大小和行政村、自然村数量，继续完善垃圾箱、垃圾清运车辆等环卫设施，在建制村规范建设1-2个垃圾收集点。确保到2020年前，全县封闭式农村垃圾清运车辆能够满足垃圾清运要求，每个自然村至少有1个封闭式垃圾箱，农村垃圾日常环卫保洁工具能够满足日常工作需要。（三）加快推进农村垃圾处理设施建设。合理确定“一乡一站”处理模式，进行生活垃圾终端处理，划片综合考虑运输距离、辐射村庄、人口因素，选地适宜位置，建设农村生活垃圾无害化焚烧站，基本实现生活垃圾不出乡镇。2019年，试点建设2个符合环保要求、无二次污染的无害化垃圾处理站，2020年底前，在试点的基础上，其他乡镇再建设13座无害化垃圾处理站，实现全县农村生活垃圾处理全覆盖，农村生活垃圾得到有效治理。树立城乡生活垃圾一体化治理理念，综合考虑镇村数—2—量、人口规模、运距条件、现有设施处理能力、未来发展趋势等因素，建立生活垃圾收运、处理设施设备管护运营机制，确保设施设备的正常运转。（四）做好非正规垃圾堆放点排查整治。进一步组织开展乡镇非正规垃圾堆放点地毯式排查整治工作，根据不同类型非正规垃圾堆放点地理位置、堆积规模、垃圾成分、周边环境、水文地质条件及水平垂直渗透等情况，采取“一处一策”方式确定整治方案并开展整治。实施非正规垃圾堆放点整治滚动销号制度，对清理后的区域要加强消毒，及时填平或绿化，以保证整治效果，2019年6月中旬整治销号率达到70%以上，12月底达到100%，2020年全年巩固治理成果，达到国家验收标准。（五）全面加强公益性岗位人员管理。按照精细化管理的要求，继续实施网格化管理制度，将村级公益性岗位人员按网格化划分区域，明确在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责，确保监管无盲区、责任无空白。充分发挥村“两委”班子成员、驻村干部职能作用，引导村庄通过完善村规民约、划分卫生责任区、评选标兵等方式，有效规范约束村民卫生行为。（六）建立完善长效管护机制。尽快制定适合本乡镇农村垃圾简易分类、统一收集、集中处理的长效管理制度，明确收运和处理设施管理维护的主体责任，建立设施设备定期维护检查制度，确保农村生活垃圾治理各项工作有章可遵、有据可依。三、保障措施（一）加强组织领导。县建设局负责统筹指导全县农村垃圾治理工作，各乡镇、县直相关部门密切配合、共同推进，努力形成齐抓共管、统筹推进农村生活垃圾治理的良好局面。（二）靠实工作责任。各乡镇、县建设部门要进一步明确农村垃圾治理工作职责，建立垃圾治理工作台账，列出治理工作重点任务、完成时限、责任人，按照挂牌销号的方式，将责任细化靠实到每一名分管领导和工作人员身上。（三）加大资金投入。县财政部门按照财政事权和支出责任划分改革工作要求，将垃圾治理工作经费列入县财政预算。同时，积极争取省、市财政奖补资金，多渠道筹措资金，着力构建农村垃圾治理多元投入体系。（四）强化宣传引导。通过电视、网络、微信、村内广播、宣传栏等多种媒介方式，大力报道农村垃圾治理的进展情况和整治效果，及时宣传垃圾治理中的好经验、好做法，让广大群众充分了解农村垃圾治理的内容、要求和成效，努力营造人人关心环境卫生、人人参与环境治理的良好氛围。（五）从严督查考核。县建设局要严格按照“月督查、月通报、月排名”的方式，定期对各乡镇和县直有关部门治理工作进行督查，检查结果在全县范围内进行通报。要把治理工作纳入年终考核，—3—加大考核评分比重，对排名靠后的乡镇和部门主要责任人进行约谈，以有力的考核问责督促农村垃圾治理工作任务高效落实。