双重预防体系建设

更多安全视频请加QQ群：698130629下载双重预防体系建设风险分级管控与隐患排查治理更多安全视频请加QQ群：698130629下载目录1双重预防体系由来2风险分级管控体系建设3隐患排查治理体系建设更多安全视频请加QQ群：698130629下载01“双重预防体系”由来双重预防体系由来党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产发表重要讲话，强调发展绝不能以牺牲安全作为代价，这是一条不可逾越的红线；强调必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。党的十九大报告中，习近平总书记再次指出：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。国务院安委会要求：2016年4月28日印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》两个文件中均提出了构建双重预防机制的要求为什么构建双重预防体系近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故更多安全视频请加QQ群：698130629下载构建更加严密的责任体系强化企业主体责任落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任，完善落实混合所有制、境外中资企业安全生产责任。督促企业依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和注册安全工程师。严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。完善企业从业人员安全生产教育培训制度。严格执行新建改建扩建工程项目安全设施、职业健康“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度。制定安全风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。健全隐患分类分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管理制度。严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动企业安全生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。鼓励企业建立与国际接轨的安全管理体系。国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》4321发展需要事故频发企业仍存在：认不清：传统经验管理想不到：没有风险意识管不好：没有针对性措施机制可行国际风险管控理念深入人心国内外风险管控和隐患治理成功经验双重预防机制具备一定基础压力挑战城市化快速发展带来新挑战大工业化生产带来风险集聚新产业新业态提出新要求行政要求党中央、国务院高度重视双重预防机制工作，多次作出重要指示，出台了相关制度和文件为什么建设双重预防体系更多安全视频请加QQ群：698130629下载双重预防体系建设风险分级管控与隐患排查治理省委省政府认真贯彻党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，采取断然措施，推动企业全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。2016年3月18日省政府办公室下发《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号），2016年4月5日省安委会办公室下发《关于加快推进安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防体系建设的工作方案》（鲁安办发〔2016〕10号）。随后，省安监局采取了一系列具体措施，下发了一系列文件，组织了一系列培训，在全省范围内迅速推进双重预防体系建设工作。什么是双重预防体系双重预防体系，就是要准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前。VS双重预防体系基于过程，标本兼治治未病，以疏导为主注重事前预防风险分级管控与隐患排查治理基于结果，治标治已病，以封堵为主注重事后处理单纯以隐患排查进行传统安全生产监管模式构建双重预防体系目标构建双重预防体系就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，实现“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”的安全管理理念和要求，使企业切实落实安全生产主体责任，持续提升企业本质安全水平，遏制各类安全生产事故。双重预防体系工作特点01020304关口前移超前预防，关口前移重心下移以风险管理为核心，风险分级管控，隐患排查治理同时运行全员参与从人、机、环、管四个方面，坚持全员参与从源头上解决问题由事后处理向事前预防转变；由临时对策向长效机制转变更多安全视频请加QQ群：698130629下载零伤害风险分级管控隐患排查治理落实责任降低风险消除隐患风险和隐患，我们的定义风险：预知预判的危险隐患：现实存在的危险双重预防体系建设不是“另起炉灶”，风险分级管控是基于风险辨识为基础，排查确认风险点，风险点既是风险的源头也是隐患的源头，隐患排查治理就是管控安全风险，风险管控体系是对隐患排查治理体系企业安全生产标准化基本规范（GBT33000-2016）中，5.5安全风险管控及隐患排查治理，对安全风险的辨识、评估、控制，重大危险源的管理以及隐患排查治理的要求02风险分级管控体系建设术语解释生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合，可能性，事故发生的概率，严重性，事故的严重程度，风险=可能性×严重性险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式更多安全视频请加QQ群：698130629下载双重预防体系建设风险分级管控与隐患排查治理更多安全视频请加QQ群：698130629下载风险点确定危险源辨识风险评价确定控制措施编制管控清单风险告知体系运行体系评审持续改进分级管控体系建设流程图更多安全视频请加QQ群：698130629下载风险点划分指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。风险点概念风险点12345大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰设备设施类作业活动类静态动态更多安全视频请加QQ群：698130629下载风险点分类：1、物的不安全状态2、人的不安全行为3、作业环境的缺陷4、安全健康管理的缺陷根据GB／T13861—2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》，危险有害因素可分为人的因素、物的因素、作业环境因素和管理因素四类。其中，涉及人的因素具体表现共计23项；涉及物的因素具体表现共计87项；涉及作业环境的因素具体表现共计45项；涉及管理因素具体表现共计10项。更多安全视频请加QQ群：698130629下载风险的特点：1、客观性——有危险源就会伴随风险。2、偶然性——风险具有动态性，事故发生需要条件，即不安全行为和隐患的存在不一定在预期时间内产生后果。3、损害性——风险的变现会导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等发生。4、不确定性——事故发生可能性与后果会因管理变量而随机变化。尤其是可能性会因管理水平的差异性发生较大的变化。5、相对性（或可变性）——承受风险损失的能力不同，对风险的认知就会不同。6、可控性——可以从降低事故发生概率和减弱事故后果两个方面来削减风险损失。更多安全视频请加QQ群：698130629下载（三）风险评价风险矩阵分析法（LS）作业条件危险性分析法（LEC）风险程度分析法（MES）更多安全视频请加QQ群：698130629下载风险矩阵分析法（简称LS），R=L×S，其中R是风险值，事故发生的可能性与事件后果的结合，L是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越大，说明该系统危险性大、风险大。风险矩阵分析法（LS）更多安全视频请加QQ群：698130629下载等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。事故发生的可能性（L）判定准则更多安全视频请加QQ群：698130629下载等级法律、法规及其他要求人员直接经济损失停工企业形象5违反法律、法规和标准死亡100万元以上部分装置（2套）或设备重大国际影响4潜在违反法规和标准丧失劳动能力50万元以上2套装置停工、或设备停工行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病1万元以上1套装置停工或设备地区影响2不符合企业的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服1万元以下受影响不大，几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损事件后果严重性（S）判定准则更多安全视频请加QQ群：698130629下载风险值风险等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25A/1级极其危险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16B/2级高度危险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12C/3级显著危险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理4-8D/4级轻度危险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理1-3E/5级稍有危险无需采用控制措施需保存记录安全风险等级判定准则（R）及控制措施更多安全视频请加QQ群：698130629下载后果等级5轻度危险显著危险高度危险极其危险极其危险4轻度危险轻度危险显著危险高度危险极其危险3轻度危险轻度危险显著危险显著危险高度危险2稍有危险轻度危险轻度危险轻度危险显著危险1稍有危险稍有危险轻度危险轻度危险轻度危险12345风险矩阵表更多安全视频请加QQ群：698130629下载双重预防体系建设风险分级管控与隐患排查治理更多安全视频请加QQ群：698130629下载在具有潜在危险环境中作业的危险性，以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量（D），事故或危险事件发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）作为自变量，确定了它们之间的函数式。D=L×E×C作业条件危险性评价法，根据实际经验得出3个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分的危险程度等级表，查出其危险程度的一种评价方法。作业条件危险性评价法（LEC）更多安全视频请加QQ群：698130629下载事故事件发生的可能性（L）判断准则分值事故、事件或偏差发生的可能性10完全可以预料。6相当可能；或危害的发生不能被发现（没有监测系统）