法定类公文通报的写法及范例

【写法】通报的写法及范例基本释义：通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。通报是各级机关、企事业单位和团体经常使用的文种。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。基本特点：1．告知性。通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。2．教育性。通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。这就是通报的教育性。这一目的，不是靠指示和命令方式来达到，而靠的是正、反面典型的带动，真切的希望和感人的号召力量，使人真正从思想上确立正确的认识，知道应该这样做，而不应该那样做。3．政策性。政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有这一特点。可是，作为通报，尤其是对表扬性通报和批评性通报来说，在这方面显得特别强一些。因为通报中的决定（即处理意见），直接涉及到具体单位、个人，或事情的处理，同时，此后也会牵涉到其他单位、部门效仿执行的问题。决定正确与否，影响颇大。因此，必须讲究政策依据，体现党的政策。基本分类：1．表彰性通报。表彰性通报，就是表彰先进个人或先进单位的通报。这类通报，着重介绍人物或单位的先进事迹，点明实质，提出希望、要求，然后发出学习的号召。2．批评性通报批评性通报，就是批评典型人物或单位的错误行为、不良倾向、丑恶现象和违章事故等的通报。这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。这类通报应用面广，数量大，惩戒性突出。3．情况通报。情况通报，就是上级机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众，让其了解全局，与上级协调一致，统一认识，统一步调，克服存在的问题，开创新的局面。这类通报具有沟通和知照的双重作用基本框架：1.标题由制发机关，被表彰或被批评的对象和文种构成。通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的王××同志记功表彰的通报》。此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。主要分为两种格式1.主送机关有的特指某一范围内，可以不标注主送机关。3.正文表彰（批评）通报正文结构有三部分：第一部分，说明表彰或批评的原因，即写清先进事迹或错误事实的经过情况，要求用叙述的手法真实客观地反映事实；第二部分，对所叙述的事实进行准确的分析，中肯的评价，做到不夸大、不缩小，使人们能从好的人和事物中得到鼓舞，从错误中吸取教训；第三部分，一般是对表彰的先进或批评的错误作出嘉奖或惩处。最后还要根据通报的情况，针对现实的需要，发出号召或提出要求。情况通报情况通报正文结构一般有两个部分：一是被通报的情况，二是希望和要求。表彰性通报：国务院关于表扬全国“两基”工作先进地区的通报国发〔2012〕47号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：在党中央、国务院正确领导下，经过各地区、各部门和全国人民的共同努力，2011年我国全面实现九年义务教育，青壮年文盲率下降到1.08％。这是我国教育改革发展的重大成就。在实施“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）巩固提高和“两基”攻坚过程中，各地党委政府认真贯彻落实教育法律法规和方针政策，坚持教育优先发展，突出“两基”重中之重地位，加强组织领导，广泛宣传动员，上下一心，扎实工作，许多地区作出了显著成绩，创造了丰富经验。为表扬先进，激励和动员全社会进一步重视、关心、支持教育事业，推动义务教育工作迈上新的台阶，国务院决定，对北京市顺义区等80个“两基”工作先进地区予以通报表扬。希望受到表扬的先进地区再接再厉，开拓进取，改革创新，把本地区的义务教育提升到一个新水平，开创教育改革发展新局面。各地区要向受到表扬的先进地区学习，坚持以科学发展观统领教育事业全局，坚持把义务教育摆在重中之重的位置，深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，努力办好人民满意的教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。附件：全国“两基”工作先进地区名单国务院2012年9月5日批评性通报：国务院办公厅关于督查问责典型案例的通报国办发〔2017〕53号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实党中央、国务院关于加强督促检查、严肃责任追究的决策部署，根据李克强总理关于严厉整肃庸政懒政怠政行为的重要指示批示精神，2017年2月至5月，国务院办公厅会同监察部等有关部门，对国务院第三次大督查、审计署跟踪审计及部门专项督查发现的中央预算内投资项目进展迟缓、财政资金闲置沉淀、涉企乱收费、落实“放管服”改革政策不到位、公租房大量空置、医保基金管理使用不到位以及套取挪用侵占保障性住房资金、扶贫资金等方面突出问题，组织开展了核查问责工作。各有关地方和部门经认真核查，依法依规对117个问题涉及的1089人进行了问责和处理。为进一步严肃纪律，发挥负面典型的警示教育作用，经国务院同意，现将其中16个典型案例通报如下：一、北京市工程建设质量管理协会涉企乱收费问题。2015年1月至2016年6月，北京市工程建设质量管理协会违反《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（国评组发〔2012〕2号）关于社会组织“不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费”的规定，在开展北京市建筑长城杯工程评审过程中，要求参评建筑企业按照建筑规模缴纳咨询服务费，共收取202.1万元。北京市工程建设质量管理协会会长、北京建工集团有限责任公司总工程师冯跃受到党内警告处分，北京市社会团体管理办公室主任温庆云、北京市人民政府军队离休退休干部安置办公室副主任郭保国（时任北京市社会团体管理办公室副主任）受到诫勉谈话处理，北京市民政局基层政权和社区建设处副处长许晨龙（时任北京市社会团体管理办公室社团编制处副处长）受到党内警告处分。二、河北省唐山市3个中央预算内投资项目严重拖期问题。2012年10月，河北省唐山市孙家庄保障性住房项目廉租住房工程（一期）、孙家庄保障性住房项目廉租住房工程（一期）配套基础设施和女织寨保障性住房项目廉租住房工程配套基础设施3个项目获批立项，截至2016年9月底尚未开工，涉及中央预算内投资7223万元。唐山市政府被责令作出检查，唐山市高新技术产业开发区管委会主任庞秋原（时任唐山市发展改革委主任）、唐山市住房和城乡建设局局长李再东受到诫勉谈话处理，唐山市发展改革委副主任徐光亮、唐山市住房和城乡建设局副调研员张金池受到行政警告处分。三、山西省方山县1个中央预算内投资项目严重拖期问题。2012年7月，山西省方山县水泥厂棚户区改造项目获批立项，截至2016年9月底尚未开工，涉及中央预算内投资5655万元。方山县人大常委会副主任刘林梅（时任方山县副县长）受到诫勉谈话处理，方山县发展改革局局长穆天新（时任方山县城乡建设局局长）、时任方山县国土资源局局长李喜照（已免职）受到行政警告处分，时任方山县水泥厂厂长牛继丑（已退休）受到党内警告处分，其他3名相关责任人受到通报批评。四、辽宁省开原市财政局挪用保障性安居工程资金问题。2012年至2015年，辽宁省开原市财政局挪用保障性安居工程财政专项资金1390.51万元，用于补充行政办公经费。开原市副市长刘长宏（时任开原市财政局局长）、开原市财政局副局长玄昌林、开原市财政局国库股股长高晶悦受到行政记过处分，时任开原市常务副市长康树柏（已免职）受到行政警告处分。五、黑龙江省哈尔滨市有关单位对药店违规利用医保个人账户刷卡销售日用品监管不到位问题。2015年1月至2016年6月，由于黑龙江省哈尔滨市医保中心等单位监管不到位，哈尔滨市人民同泰医药连锁店142家分店违规利用医保个人账户刷卡销售日用品，共计1490.75万元。哈尔滨市医保中心党组被责令作出书面检查，哈尔滨市医保中心主任杨林、哈尔滨市人力资源和社会保障局副巡视员任晓鹏（时任哈尔滨市医保中心主任）、哈尔滨市医保中心副主任徐军、哈尔滨市医保中心调研员李延明（时任哈尔滨市医保中心副主任）受到诫勉谈话处理，哈尔滨市医保中心医疗监督科科长陈桂艳、副科长罗英雨受到行政警告处分。六、安徽省亳州市人民医院违规收取医疗费用问题。2015年1月至2016年6月，安徽省亳州市人民医院通过超标准收费、自立项目收费、重复收费等方式，违规收取医疗费用2314.08万元。亳州市卫生计生委计生家庭发展科科长王文礼受到行政警告处分，亳州市发展改革委（物价局）价格监督检查分局局长徐红侠、副局长詹晶晶受到诫勉谈话处理，亳州市人民医院院长杜运志、副院长闫良、财务部主任尹辉、财务部副主任王靖受到记过处分，亳州市人民医院副院长李含君、药学部主任杨亚辉、设备科科长李敏、护理部主任程亚艳受到警告处分，其他13名相关责任人受到通报批评。七、江西省南昌市发展改革委涉企乱收费问题。2014年6月至2016年9月，江西省南昌市发展改革委违反《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委令2014年第11号）关于“评估费用由委托评估的项目核准机关承担”和《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）关于“有关评估评审费用等由委托评估评审的项目审批、核准或备案机关承担”的规定，将应由自身承担的评估评审费转嫁给项目单位，造成项目单位多缴纳政府核准项目评估评审费共计578.92万元。南昌市新建区委书记（时任南昌市发展改革委主任）李伟被约谈，时任南昌市发展改革委党组成员、总经济师柳华受到行政记过处分，南昌市发展改革委规划法规处处长肖先礼受到行政警告处分。八、湖南省耒阳市矿产品税费征收管理局涉企乱收费问题。2015年1月至2016年8月，湖南省耒阳市矿产品税费征收管理局受耒阳市林业局、水利局、地税局委托，违规向煤炭企业征收森林植被恢复费、育林基金、耕地占用税和水土流失防治费等4项税费，金额共计1092.33万元。时任耒阳市委副书记、副市长刘革生，耒阳市林业局副局长刘跃华，耒阳市水利局副局长邓晓军，耒阳市政府法制办主任伍琦伟，耒阳市矿产品税费征收管理局综合股股长刘小林受到党内警告处分；衡山县委副书记段晓赛（时任耒阳市常务副市长）、衡阳市高新技术产业开发区地税局局长胡梦麟（时任耒阳市地税局局长）、耒阳市矿产品税费征收管理局局长周绍武、耒阳市广播电视台台长王和云（时任耒阳市物价局局长）受到诫勉谈话处理，其他2名相关责任人受到批评教育。九、海南省海口市实行“先照后证”改革后有关工商部门履行“双告知”职责不到位问题。2016年1月至5月，海南省海口市工商局、海口市龙华区工商局和海口市保税区工商局按照“先照后证”办理注册登记的药品企业中，有19家药品企业的部分经营活动需要取得食品药品监管部门的药品生产或经营许可，而工商部门未按规定履行“双告知”职责，未及时告知食品药品监管部门以上企业注册登记情况。海南省工商局、海口市工商局被责令作出书面检查，海口市工商局副局长邓剑雄受到诫勉谈话处理，海口市工商局企业注册局局长吴新霞、海口市工商局信息统计办公室主任刘顺玉、海口市龙华区工商局局长文昭徽、海口市保税区工商局局长段树文被责令作出书面检查并受到通报批评。十、重庆市美丽阳光家园公租房项目大量已建公租房空置问题。2014年9月，重庆市美丽阳光家园公租房项目一期工程竣工公租房5183套，由于项目周边部分道路尚未开工或建成，截至2015年底未分配。重庆市沙坪坝区副区长陈登烈、重庆市城乡建设委员会副巡视员陈建明（时任重庆市城乡建设委员会住房建设处处长）、重庆市地产集团建设管理部副部长田刚（时任重庆市城乡建设委员会住房建设处副处长）、重庆渝富集团总经理何志