在全区交通运输安全生产工作视频会议上的讲话

在全区交通运输安全生产工作视频会议上的讲话自治区交通运输厅党委副书记、厅长艾山江·艾合买提（2020年4月15日）同志们：今天召开会议，主要任务是：认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实全国、自治区安全生产会议精神，总结第一季度安全生产工作，分析研判疫情防控常态化形势下的交通运输安全生产形势，部署下一阶段重点工作。下面，我重点强调三个方面的要求。一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决扛起做好安全生产工作的责任与使命习近平总书记始终高度重视安全生产工作，多次发表重要讲话，作出一系列重要指示批示。尤其是近期，随着我国疫情防控阶段性成效的进一步巩固，复工复产提速扩面，总书记多次就安全生产工作作出重要指示。2月23日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，总书记强调，要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，第一时间提出意见和建议。3月30日，四川西昌市经久乡森林火灾发生后，总书记作出重要指示，强调各级党委和政府及有关部门要在统筹好疫情防控和复工复产的同时，抓实安全风险防范各项工作，坚决克服麻痹思想，深入排查火灾、泥石流、安全生产等各类隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。近日，总书记再次做出重要指示，强调当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。习近平总书记的一系列重要指示，充分体现了“以人民为中心”的发展思想和心系人民安危的深厚情怀，为做好当前和今后一个时期安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。交通运输是经济社会发展的“先行官”，随着我区工业化、信息化、城镇化的快速发展，交通运输承担着服务经济发展，实现“疆内环起来、进出疆快去来”重要任务的历史责任，因此，安全意识只能增强不能淡化，要求只能提高不能降低，工作只能加强不能削弱，必须警钟常鸣，常抓不懈。我们必须认真学习、深刻领会习近平总书记的系列重要指示精神，充分认识当前做好安全生产工作的重要性、艰巨性、紧迫性，绝不能过高估计我们的安全生产形势，绝不能过高估计我们的干部职工对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计我们保证安全生产的能力和水平，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“时不待我、我必先行”的责任感和使命感，把习近平总书记的指示精神贯彻落实到交通运输发展的各环节和全过程，确保全行业安全生产形势总体稳定向好。二、分析形势、找准差距，清醒认识当前交通运输安全生产工作的严峻性和复杂性今年1至3月，全区交通运输系统各单位各部门认真落实党中央、自治区党委的决策部署和厅党委工作安排，紧盯“春运服务、疫情防控、复工复产”三个方面的安全生产任务，做了大量卓有成效的工作，交通运输领域安全生产形势总体保持稳定。但我们必须清醒认识到，第一季度交通运输安全生产事故总量的下降与疫情防控期间各地生产经营活动大幅减少直接相关，下一步，随着各地复工复产、复学复课人流、物流的持续增长，交通运输行业进入加快恢复关键时期，交通运输安全生产工作也将面临更加严峻复杂的形势。一是集中复工复产、复学复课带来安全风险集聚。随着全国复产复工的推进，务工人员返岗、学生返校、滞留人员返乡等客流“三期”叠加，能源、原材料等物流运输需求大幅增长，将带动道路客货运输快速回升，同时，不少道路运输企业长时间歇业，运输工具、设备设施没有及时维护，风险隐患不断增加，再加上部分一线特别是危化品运输领域及客运领域的工作人员，长时间未从事相关工作，安全操作水平及安全生产意识下降，部分企业技术保障、安全管理等关键岗位人员缺位，等等，导致道路运输安全风险不断叠加增高。二是企业赶进度、抢工期埋下安全风险隐患。第一季度，受疫情影响，部分道路运输经营企业经济效益有所下滑，很有可能会在接下来的客货运输快速回升时，存有“重效益、重生产、轻安全”的侥幸心理，为抢回经济损失，多拉快跑，让本就严峻的安全生产形势“雪上加霜”；建设项目为了补回疫情延误的工期，也很容易出现超强度建设施工，或者临时调剂“拉郎配”的现象，甚至在不具备安全生产条件的情况下盲目复工开工；有的行业主管部门对服务企业复工复产的要求把握不当，在复工复产期间疏于监管、疏于检查、疏于执法，这些都会造成极大的安全隐患。三是极端天气产生的安全隐患不容忽视。3月30日发生的京广铁路湖南郴州段火车脱轨事故，初步判断就是由于泥石流滑坡引起的列车侧翻。目前我区正处于冬春期，易产生融雪、积水、大风、地震等自然灾害，造成交通运输安全事故。这些问题，都是影响交通运输行业安全生产稳定形势的主要因素，我们必须保持警惕、警钟长鸣、高度警觉，切实树牢安全发展理念，突出问题导向、坚持全面从严，层层压实各级责任，以更高的政治站位、更强的责任担当、更严的标准要求、更实的行动举措抓好安全生产工作，从根本上守住安全生产这条底线红线。三、标本兼治、全力以赴，确保交通运输安全稳定形势持续向好今年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年，交通运输改革发展稳定的任务十分繁重，交通运输安全生产同样面临极大考验，要在扎实做好疫情防控工作的基础上，重点抓好以下七方面工作：（一）认真开展安全生产专项整治三年行动。严格落实国务院、自治区关于开展安全生产专项整治三年行动的工作要求，紧紧围绕党中央、自治区党委的决策部署，建立健全安全生产工作机制，找实找准落实安全生产责任的堵点、推动安全生产工作的难点、专项整治的重点和攻坚点，高质量谋划、高标准推进安全生产专项整治三年行动。（二）坚决抓好复工复产期间安全生产责任落实。安全生产事关全局，没有旁观者，人人都是参与者、人人都是责任人，必须牢牢牵住责任这个“牛鼻子”，把责任落实挺在最前面，形成齐抓共管的强大合力。一要压牢属地管理责任。各地交通运输主管部门要按照地方党委政府要求，积极做好返岗人员、返校学生交通运输的组织协调。指导督促监督道路运输、城市交通、交通建设市场落实安全生产各项要求，指导监督交通运输领域从业企业落实安全生产主体责任，制定完善安全生产应急预案，提升应急处置能力。二要压实企业主体责任。充分调动法治力量、行政力量、监督力量，强化行业经营单位主要负责人、安全管理人员、一线监督人员等关键岗位安全责任落实，复工复产期间企业负责人必须现场盯守，技术保障、安全管理人员必须在岗在位，各项安全保障措施必须做到“严、细、实”。三要压紧部门监管责任。要下大力气整治执法监管失之于软、失之于宽、失之于轻的问题，坚持“不执行、不落实制度和规定，就是责任缺失，就是责任事故，就是问责依据”，让制度生威。交通建设部门要督促项目施工单位加强复工开工项目安全生产条件检查，深入开展隐患排查治理，尤其是加大停转停用设备隐患排查，加强人员安全培训、技术交底和施工驻地、临时用电等重点部位的安全管控。要进一步加强桥梁、隧道工程的施工安全管理，严防事故发生。公路管理运营部门要加强公路养护作业过程中的安全管理，加大重点路段、重点区域巡逻管控力度，强化公路交通安全隐患排查治理力度，组织实施好危桥改造、公路生命防护和公路灾害防治工程。要完善桥隧检查、评定和养护管理体系，及时排查治理隐患，保障路网平安顺畅。道路运输管理部门要加强道路运输隐患排查治理和危险化学品道路运输安全监管，依法严肃查处“三超一疲劳”、无证驾驶、违法载人等违法违规行为，加大对客运站场等场所的巡查力度，依法严肃查处无证经营、超范围经营、非法营运等各类违法违规行为。要督促监管道路运输企业严格执行长途客车行前检查、途中检查和凌晨2时至5时停车休息等制度，落实营运车辆动态监控，强化司乘人员安全教育。路政海事部门要做好公路基础设施巡查，加大重点路段、重点区域巡逻管控力度，联合公安等部门严厉打击超限超载等违法违规行为。要加大对重点船舶和重点水域现场安全监管力度，督促船舶经营者加大对码头和老旧船舶改造更新的力度，切实从源头确保水上安全。（三）全面深化隐患排查整治活动。深入开展交通建设、公路养护、道路客货运、桥梁隧道和危险品运输等重点领域的安全隐患排查治理工作，要聚焦短板问题和薄弱环节，建立问题隐患清单和整治责任清单，通过构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防控制体系，切实把事故隐患和风险消除在发生之前。要及时组织专家、专业人员对复杂性、技术性较强的隐患进行专题检查，解决交通运输安全方面的疑难问题。（四）严厉打击非法违法生产经营行为。始终保持严厉打击非法违法行为的高压态势，进一步完善“四不两直”、“暗查暗访”等方法，以铁的手腕着重打击治理习惯性、顽固性和屡整屡犯的非法违法行为，形成强大的打非合力。对安全生产检查过程中发现的问题，要用好“关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任”等“四个一律”措施，依法依规严厉惩处；对发生事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚；对已取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃。要加大对重点工程建设项目、重点路段、重点企业的指导和督促检查力度，对不符合安全生产条件的单位，要按照规定予以取缔或依法吊销原许可。对安全隐患整改不落实、不到位的单位和责任人，坚决实施行政问责。（五）扎实做好节假日安全监管工作。“五一”节日临近，人民群众出行集中，交通运输十分繁忙，要切实把保通保畅、运力保障、安全稳定作为当前首要任务和头等大事，把服务、保障好各族群众安全出行作为当前首要的政治任务来完成。要以旅游包车、农村客运、危货运输等为重点领域，切实落实管理部门的监管责任，制定保障节日期间安全生产稳定的详细措施，层层分解任务，落实责任，确保各项工作部署落实到基层，安全责任落实到一线。（六）健全完善工作机制。要以“强服务、保安全”为抓手，着眼有效防控化解重大安全风险，建立健全风险分级管控的安全预防体制机制。要加强与公安、市场监督等部门的联络沟通，加强联合执法，加大对干扰交通运输安全生产秩序行为的打击力度，及时总结提炼安全整治过程中创新性经验做法，提升交通运输监管质效。（七）不断加强安全生产应急能力。要严格执行汛期24小时安全值班制度和领导带班制度，进一步完善应对洪水、大雨、沙尘暴等极端天气条件下的应急处置预案，切实提高突发事件的应对能力。遇有突发事件和异常情况及时上报，决不允许出现迟报、漏报、瞒报的情况。对迟报、漏报、瞒报的，一经核实，发现一个、查处一个。同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，奋发有为、积极进取，全力做好交通运输安全生产工作，为确保全面完成全年经济社会发展目标任务，确保全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会，确保社会大局保持和谐稳定提供可靠的交通运输安全保障。