在全市创建国家创新星城市暨科学技术奖励大会上的讲话

市长在全市创建国家创新型城市暨科学技术奖励大会上的讲话这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，会议表彰了2013年度科学奖励获奖者和“我爱发明”工业设计创新大赛的先进单位及个人，建国同志总结了去年工作，对今年工作做了安排部署；鹏起局长和明远厅长分别作了重要讲话，对我们工作提出了新的更高要求，各级各部门要认真学习、结合实际贯彻落实。科学技术是第一生产力，是经济社会发展的第一推动力。近年来，尤其是省委、省政府《关于省市共建大西安加快推进创新型区域建设的若干意见》出台以来，市委、市政府坚持把科技创新放在事关全局发展的重要战略位置，扎实开展创建国家创新型城市试点工作，大力实施“12351”重大科技创新工程，强化政策支持和资金投入，不断健全科技创新体系，推进科技与经济社会融合发展，科技创新工作取得了新的进步。2013年，全市科技研发投入8.3亿元、技术合同交易额23.2亿元，专利申请量达到1529项，授权879件，科技支撑发展、推进经济转型的作用越来越明显。党的十八大报告明确提出，要实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。咸阳科技资源十分丰富，加快科技创新、推动转型发展面临的机遇十分难得。全市各级各部门以及广大企业家要充分认识科技创新的重大意义，把科技创新作为培育竞争新优势、拓展发展新空间的关键一招，以创建国家级创新型城市为目标，有效统筹科技资源，不断激发创新活力，走出一条创新驱动、内生增长的新路子。受姜锋书记委托，我在这里讲四点意见。一、全力推进全国创新型城市试点工作。开展全国创新型城市试点工作，是我们贯彻省委、省政府决策部署，推进大西安建设，加快咸阳转型发展、跨越发展的有力抓手。全市上下要锁定目标，扎扎实实抓好各项工作落实。要细化试点方案，认真学习深圳、西安等开展国家创新型城市试点工作的先进经验，深入梳理科技资源，找准问题的症结，对《方案》中的每一个目标，每一项工作，能量化的要量化，能细化的要细化，切实将目标任务分解到年度，落实到部门和县市区，指导促进各项工作有力有序开展。要加强组织协调，市上已经成立了创建国家创新型城市试点工作领导小组，设立了办公室和专家咨询委员会，各县市区及市级有关部门也要成立相应的机构，主要领导亲自挂帅，集中力量推动工作。尤其是对财政资金的投入、机制改革等重大问题，市县两级领导小组要深入研究，全力解决，各部门要克服困难，确保落实。科技局要充分发挥专家及咨询委员会参谋、协调、督办作用，做到看得远、谋得深、参得准、干得实、督得严，为市委、市政府科学决策服务，为各县市区、各部门提供指导和帮助，最大程度的调动起各方力量参与到试点工作中去。二、以科技创新支撑产业转型发展。要主动利用资源环境约束以及市场形成的倒逼压力，把开展科技创新作为调整产业结构、加快转型升级的战略性举措，放在更加突出的位置，着力打造新的经济增长点，推进经济平稳健康发展。要紧紧围绕优势产业实现高端化开展科技创新。突出农业主导产业做大做强、工业七大支柱产业转型升级以及服务业现代化，坚持自主研发和引进、推广应用并重，集中力量实施一批科技创新项目，整合资源攻克一批技术难题，下大气力开发一批新技术新产品，广泛推广一批先进技术及设备。工业发展“1113”工程是推进工业企业转型发展的重点工程，也是科技创新服务的重点领域，要紧盯不放，全力跟进，切实把“1113”工程打造成开展科技成果应用的示范工程。要着力打造科技创新平台。以高新区、纺织工业园、北塬新城和县域工业园区为重点，进一步为园区发展松绑放权让利，着力引导促进创新要素向园区集中，高端产业向园区聚集、重大创新政策向园区集成。尤其是高新区要发挥示范引领作用，着力深化科技与金融的结合，加快创新孵化基地建设，努力为建设创新城市作出示范、创造经验。要扎实推进实施科技创新“12351”工程。这是我市推进科技创新的重要载体，要持之以恒地抓紧抓好抓出成效。各有关部门、县市区要切实负起责任，深入研究解决存在的问题，该兑现落实的政策必须兑现到位，该扶持的资金必须落实到位。要加强工程实施情况督促检查，每季度通报一次进展情况，确保工程顺利推进。三、不断深化科技体制改革。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，尽量减少政府包揽、直接介入等做法，把主要精力放在制定创新规划、完善创新激励政策、营造公平公正的竞争环境上来，充分激发各类主体参与创新活动的积极性。要推进科技管理体制改革，打破部门壁垒和条块分割，畅通科技要素流动渠道，推进科技资源在市域内开放、共享、共用和集成。要深化事业单位分类改革，推动跨研究所、跨学科、跨部门协同创新。要完善科技经费管理制度，做到项目跟着需求走、资金跟着项目走、监督跟着资金走，确保把资金用在刀刃上。要深化科技评价和奖励制度改革，制定激励约束并重的评价标准，形成注重科技创新实际贡献的导向。要加强对标管理，引导市域内企业和广大生产经营者，瞄准产业技术的前沿和高端，找差距、定目标、寻路径，在工艺设计、产品开发、质量管理等方面与国际标准接轨，向先进水平看齐，培育出一批创新能力强、在全省乃至全国、世界同行业中具有明显竞争优势的名牌产品。四、进一步优化科技创新环境。全市各级各部门要切实加强对科技工作的领导，建立健全工作落实机制，为科技创新提供有力的组织保障。各县市区、各部门特别是主要负责同志要把科技创新放在突出位置，及时研究解决存在问题，带头学习科学知识，提高科技素养，弘扬科技精神，做科技创新的领导者、组织者和推动者。要建立财政对科技投入的稳定增长机制，充分发挥财政资金的撬动作用，广泛吸纳社会资金，逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。要大胆探索知识产权质押贷款、高新技术企业科技保险及金融服务等业务，支持高成长性科技企业走进资本市场，鼓励更多的银行贷款和社会资金投向科技创新。要加强知识产权运用和保护，严厉打击侵权假冒行为，使创新者的合法权益得到切实有力的保护。要大力实施人才强市战略，加大对研发、技术、管理人才的培养引进力度，为各类人才施展才华搭建平台、提供舞台、创造机会。要充分发挥科学技术奖励的激励作用，大力宣传优秀科技人员的先进事迹，在全社会营造尊重科学、尊重创造、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，使创新成为社会共同的价值追求。同志们，科技支撑发展，创新成就未来。我们一定要加快创新型城市试点步伐，全面提升自主创新能力，为建设“四强三领先”的西部强市“咸阳梦”奠定坚实基础。