在全市青少XX年综合服务平台建设现场推进会上的讲话

在全市青少年综合服务平台建设现场推进会上的讲话团市委书记鲍娴萍各位团干部、同志们：今天，我们在这里召开全市青少年综合服务平台建设现场推进会，主要目的是交流建设经验、推广典型做法，进一步促进全市各级青少年综合服务平台的规范化建设和工作活跃。为了能有更加充分的时间来了解其他地方先进的做法，这次会议特地安排了两个半天的时间，昨天下午的第一阶段，大家并分两路实地观摩了鄞州、海曙、江东等地的青少年综合服务平台建设典型，有整合资源新建的，有在原有志愿者指导中心、青年中心基础之上改建的，也有和乡镇文体中心、社区等合作共建的，这六个点具有较好的代表性，也具有较强的借鉴性和可复制性，希望大家能结合自己本地的实际，从观摩中吸取一些经验、启发一些思路。今天的第二阶段会议，主要内容就是要在总结交流各地建设工作先进经验的基础上，对今后一段时间如何持续深入抓好青少年综合服务平台建设工作进行再动员、再部署。下面，我着重谈三方面意见和要求：一、认清形势，深刻理解青少年综合服务平台建设的重要性和必要性建设青少年综合服务平台，是共青团服务青少年需求、加强基层服务型团组织建设的重要举措。对于密切团组织与团员青年的联系、代表和维护青少年利益，切实为党做好青年群众工作，更好地“提高团的吸引力和凝聚力”、“扩大团的工作有效覆盖面”都具有十分重要的意义。尽管，这项工作是去年提出的，已经推进了近一年的时间，但是我们也听到了不同的声音，收到了基层在推行中的一些畏难情绪和实际困难。但是我想，要让大家提振起十分的信心，就必须对这项工作推出的时代必然性有更深刻的理解。当前，经济社会发展变化，青年群体也在发展变化，共青团工作面临全新的挑战和机遇，这里，我想用三个不变和三个变来跟大家做一分析。1.政治使命不变，服务功能必须升级。“党有号召，团有行动”，共青团是党领导的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军，担负着联系、覆盖、凝聚和引导青年，为党做好青年群众工作的重任，这是共青团肩负的永远不变的政治使命。为了完成这个重大的使命，共青团采取事业凝聚、思想凝聚、组织凝聚和服务凝聚等手段团结引导广大青年，取得了光辉的成绩，但是也遇到了一些问题。比如，在思想引领中大道理讲不进去了，红头文件发下不去了，团干部手一挥也没那么多人跟随了。我们同时也发现，志愿服务广受欢迎、相亲交友逢开必满、创业沙龙越来越热火，这一系列服务性的方式和活动受到了更多的关注和青睐，有形的服务已经成为团亲连接的主要纽带。让团组织成为团员青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量，成为能否完成党交给我们的政治任务的关键和重点。因此，推进青少年综合服务平台建设，是顺应形势发展，真正能和青年走到一起的时代要求。2.基础属性不变，工作水准必须提升。基层共青团组织是共青团工作的基础阵地，是接触普通青年的最直接渠道，青年对团的印记，就来源于和基层团委、团支部一次又一次的接触，基层团组织在共青团组织体系中承担和发挥的作用具有战略基础性地位。但是由于现实条件的限制，基层团组织力量薄弱、服务能力不足，尤其是服务碎片化，一年办一次拔河比赛，来一场歌手大赛，显然不能满足青年的需求了。在现有条件无法大幅度改善的前提下，就只能从自我整合、自我革新上找出路。青少年综合服务平台是由共青团组织使用和管理，面向社会、面向青少年提供各类服务的公益性、综合性服务场所，是服务青少年的“门店”。不是单纯的另起炉灶，是对现有场所、资源、项目的整合。因此，推进青少年综合服务平台建设，是有效化解基层团组织面临的人员、资源、项目等紧缺困难，提升服务青年工作水准的一种必然举措。3.统领地位不变，方法手段必须更新。共青团组织在青年群众中是统领性的组织，通过研究青年需求，运用适合青年特点的方式在工作、学习、社会活动等方面广泛地联系广大青年。但是随着当前社会的分层分化，社会组织大量涌现，在联系、凝聚和服务青年方面甚至出现了优于团组织的做法，一定程度上呈现了与团组织争夺青年的态势。从法律上来说，团组织和青年社会组织是平等的，不是谁领导谁的关系。因此，推进青少年综合服务平台建设，就是要建立这么一个枢纽，用共青团坚定的政治使命和相对强大的资源，与各类社会组织之间建立协同、合作和伙伴关系，是既坚持共青团的统领性地位，又丰富服务青年的方法与手段，吸引凝聚更多青年的必然途径。当前的新形势和青年的新要求，要求我们用全新的视野去审视未来，用全新的理念去自我革新，青少年综合服务平台建设正式基于对以上问题和困难的判断，推出的一项解决当下问题、推动长远发展的举措。各位团干部要以清醒的认识和高度的责任心去坚持推进此项工作。二、明确要求，把握青少年综合服务平台建设的工作理念就青少年综合服务平台建设，团中央和团省委已经分别下发了相关文件，做出了原则性的规定。具体到基层，关键是要因地制宜。今天的会上也下发了宁波市的青少年综合服务平台建设意见，在这里我还想重点强调应该把握好的四对关系。1.在阵地建设上，要把握好重新建设与依托利用的关系。在基层调研的时候，经常听到团干部说，我们连个地方都没有，怎么办综合服务平台啊。我觉得这个思路是不正确的。推进青少年综合服务平台建设，并不是要求各地另起炉灶、从头开始，而是要在充分利用现有资源的基础上，根据各地实际开展建设。特别是在阵地建设方面，既要充分利用共青团自有的各类工作阵地，又要整合挖掘各类社会化场地资源，同时按照党建带团建和群团工作会议精神，充分利用党建工作阵地。县（市）区级中心层面，原则上可以依托本级青少年宫（活动中心）和志愿者服务指导中心进行建设，有条件的地方也可以与社会机构进行合作，开辟新的工作阵地；乡镇（街道）服务站层面，要做好结合文章，充分整合青年中心、志愿者阵地、权益维护站点等场地资源，将其统一纳入到青少年综合服务平台中来。要破除条块分割、战线分割的做法，除农村线以外，对城区战线、学校战线中好的阵地，如园区青年中心、楼宇青年服务点等资源要加强统筹力度，做到青年集聚在哪里，青少年综合服务平台就建到哪里；村（社区）网格服务点层面，要争取本地党政部门的支持，依托党员服务中心、社区服务中心、文化礼堂、村淘站等服务设施，与社区、企业、社会组织等共同新建或联建青少年综合服务站点。2.在服务资源上，要把握好内部挖潜和外部借力的关系。服务内容作为青少年综合服务平台建设的生命线，必须充分整合内部和外部的各类资源，综合加以推动。内部挖潜方面，要对共青团自身拥有的资源进行全面梳理，可以利用近年来开展“双网互动”工作统合的区域内综合服务项目、服务队伍等资源，在涵盖11项上级团委指定的服务内容基础上，重点推出几项符合本地青年实际需求的服务项目；外部借力方面，要充分争取整合社会资源、政府资源和社会组织资源等，引入相关专业力量，提供专业的服务项目，进一步丰富青少年综合服务平台的服务功能。同时通过多种服务力量上下联动，相互沟通，形成区域性青少年服务内容体系，通过多种渠道覆盖服务更多的青少年群体。3.在工作力量上，要把握好核心主导与全面发动的关系。一支高素质的青少年事务工作队伍，是提青少年综合服务平台服务能力的核心要素，要探索形成以团干部为牵动，青少年事务社工为中坚，志愿者为辅助的工作力量结构。一方面要发挥团干部的核心主导作用。现在团干部最需要最缺乏的是什么能力，我觉得是做群众工作的能力，每天坐在机关大院，连青年的面都见不上，何来的群众工作能力。积极参与青少年综合服务平台建设，每个月都能到中心或者站点办公一天，和青年直接打打交道，不仅能充实平台力量，也能提升干部能力。另一方面要打造“社工+志愿者”工作队伍，全面发动各类青少年事务相关的志愿者组织和社会组织，共同承接青年事务，广泛招募志愿者参与服务中心日常管理。同时统筹“双网互动”工作中的网格日常管理服务团队和青少年专业服务团队，将两支服务团队打造成为服务平台对广大青少年进行多元化、专业化、精细化、个性化服务的重要力量。4.在统揽牵动上，要把握好统一行动与因地制宜的关系。一方面，青少年综合服务平台建设作为全团的统一行动，要根据团中央、团省委的总体要求统筹推进工作，不折不扣地完成规定动作；既要保持名称、标识、挂牌的统一，打响品牌的辨识度，也要实现基本服务项目和服务流程的统一，打造能够提供标准服务的共青团“门店”。另一方面，要立足宁波实际，结合不同层级的团组织职能定位，不同区域经济社会发展情况和青少年特点需求，创造性地探索开展自选动作，体现特色亮点。比如鄞州本级平台，针对商圈环境，采取了咖啡屋的形式开展建设；比如奉化村级服务点，结合农村淘宝站点，推出了农村四点钟学校服务功能。三、聚焦重点，探索青少年综合服务平台建设的宁波模式青少年综合服务平台建设作为全团统一部署和实施的重点工程，宁波拥有较好的工作基础，要全面理解、全心投入、全力推进，更要着眼长远，力争能探索出一条符合宁波实际的发展道路，当前，我觉得有这几个难题需要大家探索破解。1.着力破解资源整合和输送的难题。青少年综合服务平台建设工作，基层服务点是奠基层和着力点。在调研过程中我们发现部分基层站点是在原有阵地基础上进行挂牌，这种方式可以采用，但是作为一项面向未来的工作，建只是第一步，能否存活，发挥作用才是关键。在基层站点特别是村社区和网格资源极度匮乏的状态下，要让他们活下来，除了发挥团干部的积极性外，更为重要的是探索出资源整合和资源调配的合理模式。一方面要眼睛向下、重心下移，将更多的资源和力量向基层倾斜，运用市场化运作的方式，加强对青年社会组织的联系、服务和引导等途径，整合社会多方资源为我所用。另一方面要建立科学有序的资源调配机制，在充分排摸基层和青年需求的基础上，加强资源的统筹调配，将各类资源合理有效地分送到各个有需要的群体，最大程度地发挥资源效用。刚才江东团区委的经验交流中介绍的“紧密型连锁加盟模式”，通过“总店”、“分店”的阵地设置，“紧密加盟”和“共创共进”的工作机制，很好地实现了资源的最大化整合和合理化配送。2.着力破解线上线下联动的服务机制。青少年综合服务平台建设不是一项单纯线下或者线上的工作，要做到实体平台和网络平台建设并重，形成“网上信息提供—网上虚拟获取—网下实体对接”的线上线下联动服务机制。线下建设方面，要把各级实体青少年综合服务平台作为共青团联系青年的互动界面，打造展示提供共青团服务产品的“实体店”，密切团亲关系；线上建设方面，要整合原有资源推出网上服务平台，主动适应青少年网络生活、在线互动的特性，构建线上线下联动的信息获得渠道。经过近几年的努力，我们建成了宁波市共青团智慧团建平台和青少年网上家园，最近又推出了“青年之声”网上平台，各地也建成了一些自己的网络平台，这些都是青少年综合服务平台建设工作中可以整合利用的优秀资源。这里跟大家强调一个事情，智慧团建平台和青年网上家园，作为全市性的统一平台，我们会对功能进行完善，各地在探索网上平台建设时，要及时跟团市委组织部联系，把这个平台对接应用好。3.着力破解成建制长效推进的难题。评判宁波在青少年综合服务平台建设工作中有没有取得实效，一个重要的表征就是规模化、区域化推进情况。从全市的角度来看，各层级和各地的情况总是千差万别，但是我们仔细分析，在一个相对较小的区域或者同类型的地区内，总是会有一些规律性可以把握。比如鄞州区在乡镇（街道）层面，探索了依托文体中心建设青少年综合服务站的工作模式；奉化市在村级层面，探索了依托农村淘宝店和“村淘合伙人”队伍的村淘共同体建设模式；北仑区在网上服务平台层面，探索了以公益淘宝店为主阵地的网上青少年综合服务中心建设模式。各地结合实际认真研究，找到需求、资源、运行等方面的共同点，探索建立切实有效地的资金、场地、人员等各类保障机制和动员、协调、联动等各类服务机制，以规模化方式推进，既提升建设效率，也有助于后期的管理和提升。最后，我想从整体上对青少年综合服务平台建设这项工作再提三点要求：一是视野要更宽一些：各地要从贯彻落实党的群团工作会议精神和提升共青团服务青少年工作水平的高度，把推进青少年综合服务平台建设作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，确保认识到位，部署到位，精力到位。要从共青团组织改革和未