在全市移民工作座谈会上的讲话

在XXX年全市移民工作座谈会上的讲话同志们：今天召开全市移民工作会议，主要任务是总结去年工作，部署安排今年工作。下面，我讲几点意见。一、全面回顾总结，充分肯定成绩XXX年，在市委、市政府的坚强领导和省移民局的大力支持下，全市移民干部攻艰克难，共同努力，圆满完成了年度目标任务，取得了令人欣喜的成绩，全市移民工作连续四年被评为省移民系统绩效考核先进单位，XXX年在全省排名第二。这些成绩的取得，凝结着全市移民系统干部职工的辛劳和努力，在此，我代表市移民局党组向在座的各位并通过你们向全市移民系统的全体工作人员表示衷心的感谢！XXX年的工作成绩主要体现在五个方面：(一)项目管理更为规范。项目管理坚持“项目法人制、招投标制、移民理财小组监管制、委托管理制、合同管理制、竣工决算审计和验收制”等制度规定，不断加强项目工程质量管理。重点抓好了项目申报程序完善及项目的实施、验收，通过严格的管理，现已初见成效。（二）移民资金安全运行。专项资金管理采取资金内审、后扶稽查、监测评估、绩效评价等“四位一体”模式，对项目资金进行全方位监管。去年来，先后对邵东县、新邵县部局稽查、政府审计时存在有关问题进行了“回头看”。完成了对绥宁县、隆回县、洞口县、双清区、邵阳县、大祥区的水库移民后期扶持稽察工作，以及对城步县、武冈市、新宁县、邵东县、新邵县、北塔区的内部审计工作。通过不断的强化监管和不断地完善创新，全市移民资金的管理逐步走向规范化、制度化。绩效评价工作按照省局要求完成，XXX年监测评估服务招投标工作已经完成，要求中标单位在5月底前全部完成。（三）为民办实事全面落实。一是产业开发硕果累累。全年投入资金2012万元，完成油茶种植8570亩，水果种植11040亩，楠竹改造4450亩，中药材发展4641亩，蔬菜基地4960亩。二是人居环境有了新改善。全市共新建或改建通村公路194.6公里，桥梁4座，新建蓄水池520立方米，管网66.5千米，渠道41.8千米，堤坝6.3千米，维修山塘30座，改造学校700平方米，文化室（站）200平方米，有效地改善了库区的生产和生活环境。三是移民安置取得新进展。及时对隆回县元木山电站移民安置工作组织自验、初验。组织指导隆回县江子田电站移民开展实物调查工作。做好隆回县木瓜山水库移民安置规划编制工作，召开移民听证会，编制风险评估报告，《规划报告》已组织评审并获省局批复。四是脱贫攻坚步伐加快。我们采取“五个一批”分类办法，完成移民脱贫10761人，重点狠抓两个方面：一方面抓整村推进促脱贫,全市共投入资金2234.79万元，完成整村推进的移民村21个;另一方面抓避险解困促脱贫，到12月31日，全面完成省政府下达4442人的目标任务，资金拨付达到80%以上。五是移民培训取得新成绩。完成移民培训4675人，其中农业实用技术培训3836人次，转移就业技能培训839人次；就业技能获证率100%，转移就业率96%以上，全年向省局输送优秀移民学员56名，市本级在定点院校组织就业技能培训，开班3个，培训移民170人。（四）库区大局和谐稳定。移民信访稳定工作继续实行“一把手负责制”、“一票否决制”，完善了重点对象监管机制、矛盾排查化解机制。去年，市局没有接到上级交办、转办的信访举报案件，接待来访6批82人，完成来信3件，全市移民系统共接待来访1035批3174人。目前库区和移民安置区大局稳定。（五）效能建设大力提升。以开展“两学一做”专题教育活动为契机，大力加强机关作风建设，不断探索移民工作绩效考核新方式，积极做好了市委、市政府布置安排的“三联二访一帮”、驻村帮扶等各项中心工作。一年来，干部作风明显改善，服务移民的水平和能力得到提高，效能建设大力提升。二、把握形势，进一步提高思想认识和政治站位XXX年，我国进入了新时代、开启了新征程。为确保移民工作在新时代有新作为，我们必须把握新形势、适应新要求、紧盯新目标，提高思想认识和政治站位，认真抓好移民系统党风廉政建设工作，为构建小康库区、生态库区、美丽库区、和谐库区提供坚强的纪律保障。（一）认清全面从严治党的新形势。党的十九大把全面从严治党作为构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出要持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，坚持巩固拓展落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，强化监督执纪问责，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，在市县党委建立巡察制度，将反腐败工作向基层延伸，加大整治群众身边的腐败问题力度，坚持反腐败工作无禁区、全覆盖、零容忍，做到利剑高悬、震慑常在。对于中央落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败工作的坚定决心，我们一定要按照“不松劲、不停步、再出发”的要求，抓好移民系统党风廉政建设工作落实。（二）认真落实主体责任。各县市区移民部门主要负责人一定要抓好党风廉政建设主体责任的落实，班子成员要认真履行“一岗双责”，精心制定责任清单，不折不扣地抓好落实。强化移民干部思想政治教育和廉政警示教育，引导教育干部牢固树立“四种意识”，坚决做到守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏。严格遵守“六项纪律”、中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，从严从实从细教育管理干部，不断改进工作作风，打造一支忠诚担当、勇于奉献、廉洁高效的移民干部队伍。完善绩效考核办法，认真落实各项工作信息上报任务。（三）切实加强项目资金管理。项目和资金是保障移民工作开展和维护移民利益的重中之重。不管是移民后期扶持，还是移民搬迁安置，离开了移民资金，移民工作都是无源之水。各县市区移民部门要按照“放管服”新政策的要求，围绕管好项目、用好资金这个关键，对规范工作程序和行为，坚决纠正项目资金使用不规范、项目变更不报批、项目招投标和项目竣工验收不严格、生产开发项目扶持对象缺乏合理性、扶持标准对象随意、移民受益不明显等问题。同时，各级移民干部要树立“监督就是帮助”的辩证思维，尊重移民群众“知情权、参与权、监督权”，主动接受移民群众和社会监督，使移民资金在阳光下运行、在移民群众监督下实施，确保项目资金安全高效。三、全力以赴，推进全市移民工作创新发展XXX年既是全面贯彻落实党的十九大精神的重点之年，又是实现移民工作脱贫攻坚目标的关键一年。做好XXX年移民工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市委经济工作会议、农村工作会议部署，紧扣社会主要矛盾变化，围绕市委市政府推动高质量发展、实施创新引领开放崛起和乡村振兴战略的要求，主动将移民工作融入全市脱贫攻坚、改善民生、乡村振兴、维护稳定等工作大局中谋篇布局，统筹推进依法移民、整村推进、资金监管、维权维稳、从严治党，改革创新，担当作为，着力解决移民区与非移民区发展不平衡、移民区发展不充分问题，实现全市移民人均可支配收入增长11%、建档立卡贫困移民脱贫6100人、库区和移民安置区社会大局稳定，加快建设富饶美丽幸福新库区。实际工作中，我们务必要抓好以下几个方面：（一）依据移民规划大纲，加快推进在建新建水库移民搬迁安置工作今年，我们要完成木瓜山水库扩容工程初步设计阶段移民安置规划报告，江子田水电站移民安置规划大纲规划报告，中州水电站移民安置规划报告的编制与报审工作，做好元木山水电站工程峻工移民安置终验工作，要努力保障移民群众在水利水电工程共建共享中有更多获得感。一是要进一步加强政策落实和制度完善，深入宣传贯彻国家新移民条例。二是要进一步加强前期管理。深度介入前期工作，严把审查审核关口，确保移民安置规划最大限度地兼容政策标准、体现科学合理。三是要进一步加强实施管理。科学安排实施进度，规范使用移民资金，强化实施监督检查，及时发现并组织协调解决移民安置工作中存在的困难和问题，确保移民安置与工程建设同步推进。四是要进一步加强验收管理。依法依规组织移民安置各项验收工作，确保移民安置到位、权益维护到位、遗留问题处理到位。（二）围绕小康库区目标，推进移民美丽家园建设我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和“突出重点、精准扶持、整村推进”的移民后扶工作新思路，集中后扶资金，撬动部门资金，大力实施整村推进移民美丽家园建设，更加有效地保障和改善库区民生，助力脱贫攻坚和乡村振兴。一是持续抓好脱贫攻坚。认真履行行业扶贫责任，积极配合扶贫。对属于县级以上贫困村的移民村，以实施脱贫攻坚计划为整村推进的主攻方向，力争今年实现18个整村推进移民村，使6100名贫困移民脱贫。对未进入整村推进范围的其他移民村的贫困移民，将其纳入易地扶贫搬迁、危房改造、培训就业、教育、医疗、生态扶贫等一系列扶贫政策范围，统筹移民和扶贫政策合力攻坚，确保贫困移民如期脱贫。二是继续抓好避险解困。继续实施国家第三批避险解困试点项目，有试点任务的县市区，要严格政策界限，尊重移民意愿，保障安全稳定，落实配套政策，确保今年3925人避险解困任务圆满完成。三是积极改善人居环境。主动对接《湖南省农村双改三年行动计划（XXX-2020年）》，着力加强移民房屋改造和人居环境改善工作，积极打造生态宜居的移民美丽家园。一方面要改造移民房屋。对未进入避险解困、易地扶贫搬迁政策笼子，确需房屋改造的移民，通过争取住建部门农村危房改造政策支持，从县统筹的自然减员等后扶结余指标资金中安排专项等途径，加快解决移民居住安全问题。另一方面要改善人居环境。大力推进改水改厕改厨工程，提升移民群众生活质量水平。按照突出乡村特色、地方特色和民族特色的要求，以绿化、美化、净化、亮化建设等为重点，大力开展村容村貌建设改造。加强对移民村植被、水资源、历史文化、人文景观等自然、人文生态环境的保护，加大污染综合治理力度，建设天蓝、地绿、水净的美好移民新家园。四是完善基础设施。贯彻落实发改农经〔2016〕770号文件精神，积极协调有关部门，争取将重点移民村的村组公路、农田水利、饮水安全、山洪地质灾害防治、沼气、农网改造、危房改造、互联网建设等项目纳入相关行业建设规划，并在安排年度计划中给予优先支持，进一步完善移民村基础设施条件，夯实库区加快发展的基础。（三）紧扣移民产业开发，抓好移民后扶项目实施一是发展产业促增收。通过政策扶持、项目支持、补贴补助等方式，大力发展有市场、效益好、能让移民尽快受益的种植、养殖、农产品精深加工等特色产业以及网售电商、乡村旅游等新产业新业态，多侧面、多方位促进移民增收。以土地流转为平台，打造一批促进移民增收的产业基地。完成移民产业油茶4700亩、水果5000亩、楠竹2600亩、中药材及蔬菜3000亩、茶叶800亩、红薯5000亩等任务。大力扶持和培育一批移民龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动移民生产增收。二是抓实培训促增收。一方面，抓宣传。积极推广湖南省移民培训微信公众号，旨在有效扩大培训信息，宣传覆盖面，提高工作效率，切实维护移民群众对培训工作的参与权、知情权与监督权。另一方面抓实效。以移民职业技能提升和市场用工需求为导向，采取农业技能培训、转移就业技能培训、中长期职业教育等形式，推动不同层次移民劳动力向技术型人才转变，促进移民劳务增收。全年计划培训移民4086人次，其中农业技能培训3178人次，转移就业技能培训908人次。三是落实政策促增收。进一步加强移民后扶人口动态管理，调整完善后扶方式，及时足额发放后扶直补资金，继续实施特殊贫困移民教育扶助政策，协同落实其他惠农政策，保障移民政策性收入。（四）加快深化改革创新，提升服务管理水平要适应“放管服”改革新要求和移民资金管理新形势，认真贯彻《湖南省水库移民资金管理办法》。按照“互联网+政务服务”、“互联网+监督”的要求，强力推进湖南移民综合管理信息系统应用。市局将于5月份举办一期移民综合管理信息系统管理人员培训，确保从今年7月1日起，全市移民系统所有业务管理工作及公文传输一律通过系统办理，从根本上改进移民资金项目管理方法和手段，有效提升全市移民工作管理信息化、办公自动化、决策科学化水平。加强内部审计，年内市局组织实施审计绥宁县、大祥区、双清区3个县市区，配合省局审计隆回、洞口2个县，对避险解困