以更高的政治站位凝心聚力

以更高的政治站位凝心聚力扎实推进人力资源社会保障事业改革发展同志们：这次全省人力资源社会保障工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国人力资源社会保障工作会议和省委十四届六次、七次全会部署，总结工作，分析形势，部署今年重点任务。刚才，7个市县和单位作了交流发言，主题鲜明、各具特色，值得我们认真学习借鉴。下面，我讲四个问题。一、充分肯定2018年全省人力资源社会保障工作成绩刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的国内外形势，面对改革发展稳定的繁重任务，在省委、省政府的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委十四届六次全会战略部署，全面落实“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，扎实推进忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设，紧紧围绕年度目标任务，有效应对风险挑战，各项工作取得显著成绩。（一）积极应对形势变化，就业局势保持总体稳定。面对中美经贸摩擦带来的深刻影响和劳动力供求矛盾突出等多重压力，不断丰富和完善促进就业的政策措施，稳住了就业基本盘，有力支撑了经济发展基本面。全年城镇新增就业55.32万人，占全国新增就业总量的4.1%；城镇登记失业率3.44%，比全国平均水平低0.36个百分点。一是实行更加积极的就业政策。出台关于做好当前和今后一个时期促进就业工作若干政策措施，打出了一整套就业政策新的“组合拳”。加强就业形势研判，建立中美经贸摩擦就业影响监测分析机制。充分发挥失业保险稳就业效应。二是稳定重点群体就业。多措并举、综合施策，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，招募“三支一扶”人员2099人，年底高校毕业生就业率达到95.75%，较初次就业率提高8.81个百分点。稳妥推进去产能职工安置，2210名职工全部提前分流安置到位。三是大力推进创业促就业。进一步扩大创业担保贷款扶持范围，建立健全连续扶持机制。新增发放创业担保贷款138.9亿元，同比增长6.4%，直接扶持个人创业10.2万人次、带动就业36.7万人次；累计发放总量突破1000亿元，达到1053亿元。开展“创领美好”系列活动和“江西省青年创业风云人物评选”，组织参加“中国创翼”创业创新大赛，取得历史最好成绩。累计建设创业孵化平台196个，入驻实体9539个，直接带动就业6.78万人。四是加快人力资源服务业发展。以省政府名义出台《关于加快发展人力资源服务业的意见》，制定实施人力资源服务业发展行动计划(2018-2020年），协调省财政每年安排2000万元人力资源服务业发展扶持资金。举办首届中国（江西）人力资源服务业创新发展论坛，充分发挥人才集聚效应。中国（南昌）人力资源服务产业园建设进展顺利，打造省、市级人力资源服务产业园8个。（二）不断增进民生福祉，社会保障体系更加完善。深化以养老保险为重点的社会保障制度改革，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，老百姓的获得感、幸福感、安全感持续提升。到2018年底，全省城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数达到3756.12万人次，较上年底增长2.1%；全年基金征缴收入1042.06亿元，较上年增长26.09%。一是深化社会保险制度改革。以省政府名义出台贯彻落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度实施办法。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，完善机关事业单位改革后省部级以上劳模等人员退休待遇、中央驻赣单位属地参保等配套政策，出台职业年金基金管理实施办法，全面启动职业年金归集工作。贯彻实施企业年金办法，规范企业年金方案备案。调整城乡居民养老保险缴费档次、补贴标准及困难群众代缴政策。制定工伤预防费使用管理暂行办法，全面开展工伤预防工作。继续实施阶段性降低社会保险费率政策，全年为企业减负28.76亿元。有序推进社会保险费征缴职能划转。二是稳步推进社会保险扩面。全面实施全民参保计划，通过数据采集、信息比对、入户调查等手段，全面掌握全省人员参保底数，扎实推进与公安等多部门的数据交互联网共享。积极做好被征地农民参加养老保险工作。全面推进建筑、铁路、公路、水运、水利、能源和机场等行业按项目参加工伤保险。三是稳步提高待遇水平。继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，全省315万名退休人员受益。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，提高城乡居民基本养老保险基础养老金。调整失业保险金发放标准及其适用区域，提高2018年因公致残人员伤残津贴等定期待遇和因工死亡职工的一次性工亡补助金标准。（三）有力策应发展大局，人才人事工作价值日益凸显。围绕经济社会发展大局，紧贴产业发展需求，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，持续规范事业单位人事工资管理，为经济社会发展提供强有力的人才智力支撑。到2018年底，全省专业技术人才达到282万人，技能人才达到470万人。一是加强人才引进选拔培养。牵头出台加强全省航空产业人才队伍建设的若干措施。围绕重点产业需求开展专项引才，全年成功签约博士以上高层次人才1444人，同比增长73.35%。实施政府特殊津贴专家制度和省百千万人才工程项目。参加第45届世界技能大赛全国选拔赛，取得历史性突破；实施“技兴赣鄱”专项行动计划，深入开展职业技能竞赛活动。组织各类人事考试60项，59.66万人次报考；开展职业技能鉴定20.1万人次。二是激发人才潜力活力。贯彻落实深化职称制度改革实施意见，将未设置正高级职称的6个系列全部增设正高级职称，分类推进中小学、卫生、高等院校、技工院校教师职称制度改革。畅通职称申报渠道，鼓励新型职业农民、自由职业者、产业工人、编外人员参加职称评审。继续下放高级职称评审自主权，鼓励各类人才创新创业。出台提高技术工人待遇政策。1人荣获第十四届中华技能大奖，96名优秀高技能人才受到省政府表彰。组织博士后科技服务团、人社部专家服务团、海外博士团深入企业和基层一线，推进产学研用融合。三是创新规范人事工资管理。建立高校岗位动态管理机制，打破岗位聘用“终身制”。在九江市柴桑区开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。分行业分类别开展事业单位公开招聘。规范省直机关绩效考核。如期完成对口援疆和随军家属就业安置。完成机关事业单位工作人员基本工资标准调整、离休人员增加离休费工作。在市级公立医院开展薪酬制度改革试点。（四）着力防范化解风险，劳动关系更趋和谐稳定。坚持以构建和谐稳定劳动关系为目标，主动应对经济下行、化解过剩产能等对劳动关系的影响，创新协调、调处和执法机制，在经济领域风险向社会领域传导趋势明显的情况下，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。一是加强和谐劳动关系创建。贯彻落实省委、省政府关于构建和谐劳动关系的意见，大力实施“和谐劳动?幸福江西”三年行动计划，成立省协调劳动关系三方委员会。完成第一届模范劳动关系和谐企业、工业园区、乡镇（街道）评选表彰，组织开展全国模范劳动关系和谐企业与工业园区评选，积极推进构建和谐劳动关系综合试验区建设。全省劳动合同签订率达到94%。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，组织开展打击强迫劳动、使用童工等违法行为专项执法检查。二是突出抓好治欠保支工作。以省政府名义出台保障农民工工资支付工作考核办法，全面落实工资保证金、工资专用账户管理、应急周转金等长效制度措施，探索开展保障农民工工资支付工作第三方随机抽查，深入开展拖欠农民工工资问题专项检查。加强行政司法联动，向公安机关移送拒不支付劳动报酬类案件72件。全年追回劳动者工资等待遇4.42亿元，涉及4.16万人，同比分别下降29.6%、46.8%。三是扎实推进争议调解仲裁工作。建立完善劳动人事争议调解仲裁多元化解机制，持续推进基层调解组织和仲裁机构建设。全年依法受理劳动人事争议案件2万余件，调解仲裁结案率达96%，调解成功率达71.5%。四是稳慎推进企业工资收入分配制度改革。深化国有企业负责人薪酬制度改革，定期发布薪酬计算基数，开展薪酬备案和监督检查，规范国有企业收入分配秩序。建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，首创国有企业工资分配负面清单管理制度。（五）坚决扛起政治责任，人社领域精准扶贫深入推进。坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述，围绕中央脱贫攻坚专项巡视，深入查摆人社领域脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题并立行立改。制定打赢人社扶贫攻坚战三年行动方案，积极落实就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促发展政策措施，为贫困人口脱贫增收作出了积极贡献。一是就业扶贫取得新进展。在实施专项调查，掌握未脱贫劳动力的就业情况、就业意愿、培训意愿的基础上，健全“6+1”就业扶贫模式，对深度贫困地区就业扶贫政策进行拓展延伸并狠抓落实。对就业扶贫车间建设总量、当年新增建设数量和吸纳贫困劳动力就业数量等实行动态监测。到2018年底，我省户籍未脱贫劳动力34.9万人中，有24.7万人通过就业帮扶实现就业，占比71%。二是技能扶贫取得新成果。开展全省深度贫困地区技能扶贫行动，引导和督促省内技工院校主动承接贫困劳动力培训项目，确保贫困县技工院校定点技能帮扶全覆盖。对接受技工教育的贫困家庭学生，按规定落实国家助学金、免学费政策。三是社会保障扶贫取得新突破。在全国率先探索建立建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险财政代缴制度，全年为157.48万人代缴保费1.55亿元，参保率、代缴率均达到100%。四是人才智力扶贫取得新成效。在“三支一扶”人员招募工作中向贫困县倾斜，放宽贫困县事业单位招聘人员年龄、学历、专业等方面条件，适度降低贫困县卫生高级专业技术资格考试成绩合格标准。（六）持续狠抓基础建设，公共服务能力水平全面提升。厅党组坚决扛起党风廉政建设主体责任，在厅内巡视巡查审计全覆盖、形成良好政治生态的基础上，把加强系统行风建设作为推动各项工作的重要载体，建立“系统抓、抓系统”的工作机制，相继推出一系列便民服务举措，不断提高人社公共服务质量和效率。一是深化人社领域“放管服”改革。开展“减证便民”专项行动，重点取消调整35项证明事项，全面取消社会保险待遇领取资格集中认证。全面解决涉及人社领域的群众办事堵点问题，建立“一次不跑”清单和“只跑一次”清单。二是加强信息化建设。实现人社阳光政务信息系统与江西政务服务网“一窗式”平台无缝对接，与公安等部门11类信息数据共享，率先在全省人社领域开展应用。“江西人社”手机APP正式上线运行。全年12333电话咨询服务量突破千万人次，同比增长55.3%。三是加快推进社会保障一卡通应用。完善社会保障卡制发服务体系，全省持卡人数达到4057万人。以省政府名义出台加快推进我省社会保障一卡通工作意见，全面开通人社领域102项应用项目，推进惠民资金、医疗卫生、社会保障、公共交通等公共服务功能整合。在全国率先启动电子社会保障卡试点工作。四是深入开展窗口单位作风建设。把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的主要内容，广泛开展学习讨论，深入开展调研暗访督查，畅通投诉渠道，加强宣传引导和培训，窗口单位作风明显改进，爱岗敬业、忠于职守、无私奉献的理念深入人心，群众满意度明显提高。去年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，根本在于省委、省政府的坚强领导，离不开各级党委、政府的高度重视和有力推动，离不开有关部门的支持配合，也是全省各级人力资源社会保障部门共同努力的结果。在此，我代表厅党组向各有关部门单位、向全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。发展不平衡不充分问题在人力资源社会保障领域还不同程度地存在，民生保障还存在不少短板，人才活力有待进一步激发，脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重；一些地方在政策、管理、纪律、服务方面还有不少亟待改进的问题，少数干部思想观念跟不上形势变化，形式主义、官僚主义等作风顽疾