在XX年XX年中会议暨县域经济发展乡村振兴会上的讲话

在2018年全市年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进会，主要任务就是贯彻落实全区和全市年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会精神，凝心聚力，克难攻坚，确保全面完成全年经济社会发展目标任务。等下，百色市委常委、靖西市委钟恒钦书记还要作重要讲话，我们要全面抓好贯彻落实。受郝玉松市长委托，现在，我先讲几点意见。一、今年上半年经济运行情况今年以来，全市上下以脱贫攻坚总揽全局，持续写好“四篇文章”、打牢“两大基础”，经济形势与全区和百色市趋势基本一致，主要经济指标基本实现“双过半”目标任务，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。主要体现在以下四个方面：一是“稳”。上半年GDP增长4.1%，GDP总量稳居百色市县域第二位。财政收入10.81亿元，增长10.6%，其中公共财政预算收入6.92亿元，增长3.1%，财政收入稳居百色县域第二位，全区县域第三位。“两个收入”稳步增长，城镇和农村居民可支配收入分别增长5.2%和10.2%。消费稳步增长，社会消费品总额增长8.7%。就业形势稳，城镇新增就业1424人，完成年度目标任务的70.5%，城镇登记失业率2.6%。二是“进”。经济增长稳中有进，一产增速较去年同期快3.8个百分点，三产增速较去年同期快1.8个百分点。农民人均可支配收入较去年同期快1.3个百分点。发展动力不断增强，新增各类市场主体1430户，增长16.7%；新增专业合作社33户，增长17.9%；新增企业352家，增长8.5%。三是“好”。产业结构进一步优化，三次产业占比由上年末的7.41:75.3:17.29调整为6.96:59.31:33.73，一产占比下降0.45个百分点，二产占比下降15.99个百分点，三产占比提升16.44个百分点。企业效益向好，信发32万吨电解铝首次达产，全市规上工业企业主营业务收入增长7.4%。工业经济质量向好，规上工业总产值和增加值分别达到69.52亿元和27.79亿元，分别增长12.3%和2.7%。四是“快”。固定资产投资增长30.7%，比百色市平均高21.8个百分点，其中5000万元以上项目投资增长165.6%，增速位居百色市首位，工业投资保持良好势头，增长12.7%。旅游经济保持快速增长，游客接待人数367.54万人次，增长18.6%；旅游总消费37.47亿元，增长24%。进出口贸易保持强劲势头，进出口贸易总额达到82.96亿元，增长106.8%。总的来说，上半年在错综复杂的宏观经济形势下，我们各项主要经济指标基本实现“双过半”，为下半年完成全年经济社会发展预期目标奠定了强有力的坚实基础，成绩来之不易，值得充分肯定。但我们也要清醒认识到，目前全市经济增速放缓，稳增长面临巨大压力，经济发展稳中向好、稳中有进的基础还不够坚实，要完成全年目标任务需要付出更大艰苦努力。一是GDP增速放缓。一季度，全市GDP增速为1.8%，其中一产增长4.4%，二产增长为负的2.1%，三产增长15.7%，GDP增速为我市历年来最低，比整个百色市8%增速低6.2个百分点，增速位居整个百色市倒数第一。虽然上半年全市GDP增速回升到4.1%，其中一产增长7.5%，二产由负转正增长达到2.5%，三产增长8.6%，但整个GDP增速也仍低于全年预期目标5.9个百分点，低于全区3.1个百分点。我们说不唯GDP，但不是不要GDP，是不要带血的GDP，是不要以牺牲环境为代价的GDP，如果没有经济总量作支撑，就难以实现全面建成小康社会奋斗目标。因此，我们要正确看待GDP的增速，这是反映经济社会发展成果的一个重要载体。目前，我市三次产业仍然是“二、三、一”的结构，尽管一产占比已经降到10%以下，但三产占比不到40%，还有很大提升空间，这也是推进供给侧结构性改革的一个重要的着力点。从三次产业构成情况看，虽然信发240万吨氧化铝和32万吨电解铝全部达产，但受工业统计方法调整和我市资源型工业现状等方面影响，上半年工业增加值仅增长2.7%，特别是电解金属锰价格回升到每吨1.7万左右，电解二氧化锰价格回升到每吨1.1万元左右，锰产品已经有较大的利润空间，但锰企业用矿需求得不到满足，锰企业开工率还比较低，工业稳增长还有进一步提升的空间。同时其他GDP构成要素增长也比较低，如建筑业仅增长0.1%，主要原因是近几年来外来建筑企业多，在靖西注册建筑企业在库数量少、规模小，竞争力不强，不稳定、不确定因素多；批发业增长为负的15.2%，主要原因是去年两个大的批发企业退库，但去年退库企业数据作为基数带入今年，今年又还没有新入库企业与退库企业相抵，批发业对GDP拉动下降1.9个百分点；住宿和餐饮业也仅增长4.4%，主要也是两家住宿企业退库的原因造成；房地产业增长5.1%，为近几年来最低，主要是全市大部分房地产项目已建好并接近销售尾声，而后续新项目未能及时入统，导致房地产业增长速度放缓。二是房地产投资回落。上半年固定资产投资增长30.7%，但5000万以下项目增长为负的97%，整个房地产投资增长为负的32.8%。这两年全市房地产市场量价齐升，但上半年房地产投资却大幅下降，原因主要是虽然目前城区在建在售房地产项目和楼盘14个，完成投资5.02亿元，但华发花园、福顺新城、银山颐园三期项目等3个项目还没有入统，造成房地产投资没有得到真正体现。三是财政稳增长压力加大。上半年财政收入虽然增幅高于全区3.4个百分点，但财政稳增长压力仍然很大，支出结构矛盾日益突出。特别是收入质量明显下降，非税收入占比达38.1%，比上年同期高6.46个百分点；同时耕地占用税、政府性基金等一次性收入占比也居高不下；重点税源结构仍很单一，华银矿业停产等因素对税收收入也造成较大影响。四是外贸进出口比预期差距大。虽然上半年外贸增长达到90.8%，但受企业组织货源跟不上、越南方面物流成本比其他口岸高等多方面影响，我们外贸总量都是在凭祥、东兴等口岸交易的多，岳圩边民互市点和龙邦边民互市区交易形成贸易量的还很少，现在每天在万生隆过货量是8柜左右，岳圩每天过货量是11柜左右，整个全市过货量也就19柜到20柜左右，比预期效应有很大差距。五是重大项目开竣工进展缓慢。虽然上半年我们推行四家班子领导联系重大项目制度，但重大项目开竣工和投产慢的问题还没有得到根本解决，比如计划上半年开工的铝工业区污水处理厂工程、一洲锰业年产10万吨高纯度硫酸锰、易地扶贫搬迁配套产业园、龙潭体育公园、政务服务中心综合楼等24个项目还没有真正开工，计划上半年竣工的110kV城东变电站二期等2个项目还没有竣工。六是“四上”企业培育滞后。“四上”企业是一个地区经济发展的睛雨表，是区域经济实力强弱的一个重要标志。近两年来，虽然我们高度重视培育“四上”企业，但全市“四上”企业滞后，“四上”企业与经济总量不相适应的问题依然存在，相关部门平时培育不够、企业入库积极性不高、材料审核把关不严、小企业整合难等问题一直严重制约全市“四上”企业培育。今年全市“四上”企业培育任务48家，但目前仅完成2家，离上半年预期目标有很大差距。同时，近两年来入库企业退库较多，既有企业经营不善的原因，同时也存在我们在财税、金融政策上扶持支持不够、后续服务跟不上的问题，需要我们引起更加足够的重视。七是部分指标没有完全实现“双过半”。除GDP、规上工业总产值等这两项重要指标没有达到“双过半”外，其他主要经济指标也没有完全实现“双过半”，社会消费品零售总额完成年度总任务45%，离“双过半”还有5个百分点；农民人均可支配收入完成年度任务46%，离“双过半”还有4个百分点；城镇居民人均可支配收入完成年度任务45.6%，离“双过半”还有4.4个百分点。二、下半年重点工作通过总结上半年成绩和分析存在的问题，为做好下半年工作找准方向、锁定目标。下半年，我们要顶住压力，保持战略定力，坚持发展第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，对标高质量发展和打好三大攻坚战要求，把握好稳增长、促改革、调结构、优民生、防风险各项工作的节奏和力度，紧盯GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口、财政收入、城乡居民可支配收入等关键指标不放松，以更大的决心、更硬的举措、更实的作为，全力以赴完成全年目标任务。（一）在脱贫攻坚上，要下足“绣花”功夫，确保20个贫困村摘帽、4.14万贫困人口脱贫。上半年，我们确定了20个贫困村摘帽、4.14万贫困人口脱贫的年度工作目标，下半年要紧紧围绕减贫目标，统筹推进脱贫攻坚各项工作。一要狠抓产业扶贫。今年国家将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计内容，各乡镇各相关部门要围绕调整后的县级“5+2”、村级“3+1”特色产业目录，想方设法提高贫困户的产业覆盖率，特别是要结合下半年秋种冬种，聚焦年度“三种一养”特色产业发展目标，提高烤烟、水果、桑蚕和养殖的覆盖率。二要狠抓易地扶贫搬迁。近两年来，我市易地扶贫搬迁一直在全区排名靠后，使我市脱贫攻坚带来很大的被动。搬迁专责组和相关单位要在全力推进老乡家园建设的同时，全面对照易地扶贫搬迁各项考核指标，采取精准措施，尽快扭转我市易地扶贫搬迁排名靠后的不利局面。市四家班子相关领导和相关单位要强化“八包”责任，确保2016年、2017年下达的搬迁任务全面完成，2018年计划搬迁入住率达60%以上。三要加快推进贫困村基础设施攻坚。各乡镇和相关单位要利用下半年项目施工黄金季节，加快推进屯级道路、巷道硬化、产业路、安全饮水、地头水柜、村级活动场所等年度计划推进项目，对推进中存在的困难和问题，要坚持逐项研究、逐项解决、逐项落实，确保按时完成年度计划投资项目。同时，要扎实开展龙岗—靖西扶贫协作，加强产业、劳务、人才交流等方面对接，确保按时完成各项协作任务。四要持续推进存在问题整改。各乡镇各部门要在全面完成七月问题整改“攻坚月”的基础上，坚持聚焦识别不准以及产业扶贫、住房保障等工作重点，持续做好“回头看”、“回头查”、“回头改”。市脱贫攻坚指挥部要持续加大督促协调和指导力度，推动各乡镇各单位脱贫攻坚工作扎实有效开展。五要尽早做好年度迎检准备。从现在开始就要开始谋划好年度迎检准备，尽早抓好验收考核准备，迎检资料要做到删繁就简，力争做到不重复、不累赘、简洁实用，真正做到硬件达标、软件过硬，确保顺利通过验收考核评估。同时要切实减轻驻村党组织第一书记和工作队员做资料工作负担，让第一书记和工作队员有更多精力投入产业扶贫各项工作。（二）在项目投资上，要持续优化营商环境，全力以赴促进固定资产投资保持较快增长。完成全年固定资产投资目标，重大项目建设是关键。要全面贯彻落实全国、全区、全百色市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议和全区全市深化改革优化营商环境大会精神，打造“百色最快”、“百色最优”营商环境，推动优化营商环境已出台政策真落地、早见效，更好更快推进项目建设。一要加快推进重大项目建设。今年以来，市委进一步深化了领导联系重大项目制度，由市四家班子领导牵头推进62项重大项目，但重大项目开工竣工慢的问题一直是全市重大项目建设的“短板”。各位联系重大项目四家班子领导和相关单位要对照今年既定目标任务进行认真梳理，算好时间账、任务账，找准矛盾症结、指标缺口，尽快制定有针对性的工作措施和计划，全力推进项目建设提质提速提效。联系项目市领导遇到无法解决的问题，要及时向市委、市政府报告，由主要领导出面协调解决。对停工半停工的重点项目，联系项目市领导要认真履职尽责，做到真心挂联、真诚帮助，确保尽快复工建设。二要狠抓新项目开工和续建项目竣工。交通方面，重点抓好龙靖高速、燕峒至同德（靖西段）、禄峒至孟麻等竣工项目，加快推进龙邦那西连接线、化峒至靖西、和五隆经鹅泉至旧州等4条二级路开工建设。工业方面，重点推进天桂铝业80万吨氧化铝、信发20万吨铝合金棒、百矿生态锰产业一体化、铝工业园区污水处理厂、一洲10万吨新能源高纯度硫酸锰、湘潭电化3万吨高纯度硫酸锰和2万吨高性能锰酸锂电池正极材料等项目，特别是加快推进铝型材加工项目建设。城镇基础设施方面，重点推进市政路