市委书记在综合考核工作总结暨作风建设大会上的讲话

在常熟市综合考核工作总结暨作风建设大会上的讲话同志们：因为新冠肺炎疫情影响，本次会议推迟到今天召开。会议虽然推迟了，但是我们发展的脚步没有停下，工作的节奏没有慢下。在过去的一个多月中，我们毫不松懈地筑牢疫情防线。全市上下视疫情为命令，视防控为责任，以“越是艰险越向前”的战斗姿态，冲锋在一线、坚守在一线、奋战在一线。目前，我们已经连续28天保持零确诊、零疑似，疫情防控的积极态势不断拓展。我们毫不动摇地聚焦发展主线。疫情期间，高新区、常福街道、辛庄镇等板块持续推进项目签约。日航国际项目仅用60天时间，实现了从拿地到开工建设。截止3月6日，全市规上企业复工率达100%，员工到岗率近80%，全市在建工程复工率98%；各专业市场、商业服务业已有超10万人到岗复业，发展的活力正在恢复。我们毫不含糊地拉起工作高线。在疫情防控中，我们有力部署卡口管控，第一时间建设集中观察点，抽调机关干部下沉社区与基层工作人员共同战斗。我们还利用大数据、数字门牌等手段，有效落实管控措施，有效防控疫情输入和扩散。在复工复业中，我们通过出台复工指引、提供“点对点”包车、设立临时安置点、开展“服务进千企”行动，助力企业共渡难关。全市上下以一个个动人故事、一段段感人真情、一份份为民初心，为我们常熟增了一份温情，添了一份感动。我提议，让我们用最热烈的掌声，向奋战在疫情防控各条战线的同志们表示最崇高的敬意。大事难事看担当，不单是疫情防控的这一个多月，在过去的2019年中，全市上下真抓实干、克难攻坚，一项项大事难事要事取得了突破性进展。过去的一年，我们着眼大局促发展，全社会固定资产投资500多亿元，增长近16%，其中工业投资超200亿元。氢燃料电池、人工智能、数字经济、平台经济等新产业新经济相继布局，立讯科技、每日优鲜、臻迪科技等一批“大项目”“新项目”纷纷落户；过去的一年，我们提升能级补短板，通港高架快速路全线贯通，G524快速化改造开工，沪通铁路常熟站建成在即，琴湖小镇已现雏形，高铁新城、金融科技岛等一批现代化载体即将破土动工，发展的合力不断凝聚；过去的一年，我们聚焦民生解难题，一批十多年的拆迁扫尾项目被我们清零了，一批历史遗留问题被我们化解了，370个村组通过了村庄美居验收，城乡面貌尤其是农村面貌实现了历史性改善；过去的一年，我们狠抓效能精管理，落实《关于营造干事创业氛围的意见》，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办理惠民助企实事265件，党员干部队伍干事创业热情高涨。一年来，我们顶住了压力、打开了局面、赢得了信心，各方面工作全面“起势”，高质量发展的道路越走越坚定、越走越宽广。实践证明，只要全市上下坚定不移抓经济、步调一致干事业，常熟发展一定能跑出“加速度”、轰出“推背感”。尤其是今天受到表彰的先进集体和个人，虽然行业不同、岗位不同，但在你们身上，集中展现了热爱常熟、奉献家乡的深厚情怀，集中展现了志存高远、争创一流的开阔格局，集中展现了担当作为、负重前行的进取精神，集中展现了善谋善为、善作善成的良好风貌。在此，我代表市委、市政府，向刚才受到表彰的先进单位、先进个人，表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常熟的发展还存在很多短板和不足，这其中一部分原因是受汽车主导产业市场下滑影响，部分经济指标掉下来，但其他社会管理、党的建设等各项工作，我们也未能保持绝对领先。专项考核中，虽然我们去年工业投资总量、固定资产投资增速处于领先，随便咩咩公众号编辑，但要看到有效投入中，我们新兴产业投资的比重不高；火灾隐患清除专项行动开展方面，我们开展最早、力度最大、对干部群众的触动也最深，但专项考核没能上榜，说明我们坚持的还不够，久久为功的韧性还不够。天上不会掉馅饼。面对综合排名下滑的巨大压力，我们的干部确实有感触，但有触动还不够，关键能不能做到“知耻而后勇”。发展是唯一的出路，速度是最大的挑战。发展取得加速度，“三增三进”目标才能实现；项目形成大突破，“三增三进”目标才能实现；干部敢于争上游，“三增三进”目标才能实现。只有这样，我们才能重新奠定自己的历史地位，才能真正提升常熟的城市段位。全市上下要进一步坚定信念、转变作风，把思想和行动真正统一到“三增三进”的发展实践中来，不遗余力打好翻身仗，全力以赴迈出新步伐。下面，我再讲三点意见，与同志们共勉。一、实现“三增三进”目标，必须确保“三个一”的要求落实到位蓝绍敏书记在苏州作风建设大会上讲到，早在1992年，苏州市就响亮喊出了，“八五计划三年完成，十年规划五年实现”的口号，接下来的3年，苏州不仅超额完成任务，也铸就了苏州历史上发展最快的阶段。4年之后，在1996年常熟市第九次党代会上，当时的常熟市委同样提出了5年国民生产总值翻一番的响亮口号，GDP要保持每年15%的增长速度。实践证明，到2000年，全市财政收入就实现了翻番，达到24亿元，冲到全国县级第二，当时的第一名仅比我们高4%。20年前，常熟能够创造“五年翻番”的发展奇迹，20年后，常熟同样可以实现“三增三进”的发展目标。市委提出“三年目标一次定、三年工作一年干、三年投入一年投”的“三个一”要求，正是“三增三进”目标的最强保障。只要把“三个一”要求贯彻到底、落实到位，我们的项目储备一定达到新高度、企业发展一定迈上新台阶、产业转型一定迸发新速度。只有这样，我们才能真正把压力转化为动力、把被动转化为主动、把挑战转化为机遇。1.要深刻认识到，项目足，后劲就足。自去年扩大会提出“三增三进”目标以来，两个多月的时间，大家抓发展的劲头明显提升、抓工作的标准明显提升、抓落实的效能明显提升。但也要看到，面对“三年投入一年投”的高标准、高要求，有些干部还是信心不够、动力不足，出现了畏难情绪、惧怕心理。这里，我讲1个数字，2019年，我们一年供应了11000亩左右的工业用地，几乎是前面三年之和。随便咩咩公众号编辑，2019年我们工业投资总量位居地市第一，我们的工业用地供应量，占到了整个地市的四分之一，标准厂房的供应量也是第一。只要按照“三个一”的要求干下去，三年一定能完成1000亿工业投资目标，三年之后常熟也会因此而改变。但前提是前期准备工作必须要早、要扎实，一季度就要研究二、三季度的土地供应、项目开工，下半年就要研究第二年的项目储备、土地供应储备。看到潜力的同时，我们也要正视差距。今年，周边部分县市一季度项目开工率高于我们，而且列入省重大项目个数、投资额，列入地市重点项目当年投资量，均排第一。在这里我也问一下，我们常熟怎么办，我们常熟各个部门、各个板块怎么办？与周边相比，从一季度新开工项目看，周边地区项目投资总量明显更大、质量更高，我们“小萝卜头一筐”的格局还没有真正改变。“三年投入一年投”离不开各级干部的“三年工作一年干”，在项目储备、项目建设这个问题上，大家一定要头脑特别清醒、态度特别坚定、步调特别一致。各地各部门要按照既定的目标任务，确保干成、按时干完，决不能干到哪里算哪里，这既是“三增三进”的刚性要求，也是作风建设的刚性标准。2.要深刻认识到，企业强，我们就强。企业是城市发展的主体，是实现“三增三进”的关键。去年，我们在服务企业方面做了大量工作，出台了《优化营商环境操作指引》，率先实现了“1330”审批速度，做到了企业开办1个工作日完成，不动产登记3个工作日完成，施工许可审批30个工作日内完成，智能工厂数量、企业研发投入占比等企业指标均位列地市第一，城市营商环境进入了2.0时代。这是常熟企业发展壮大、尽快提升竞争力的迫切要求，也是我们实现“三增三进”目标、加快提升城市能级的现实需要。和周边各地的企业生态相比较，我们企业层面也有差距。江阴有上市企业51家，行业“单打冠军”100多个；昆山营收超100亿元的工业企业有10家；太仓耐克中国区总部，年纳税额超50亿元；吴江有恒力集团、盛虹集团、亨通集团三大支柱企业，营收全部超千亿元；张家港有沙钢集团，年纳税额77亿元。相对而言，常熟“头部企业”集群总量不够大、实力不够强，汽车优势企业受行业影响比较大，对全市经济的贡献度有待提高。因此，各级干部更应按照“三个一”要求，端正态度优化营商服务，切实把企业的困难当成自己的困难，把企业发展的追求当成常熟发展的追求，全力支持服务企业做大做强，形成一批规模企业集群，打造一批真正有竞争力的地标企业，为实现“三增三进”目标提供强大的产业动力。我们的企业家要向波司登、龙腾特钢学习，学习高标定位、与城市共进的精神，要有开拓的心态，要有高昂的激情。3.要深刻认识到，转型快，发展就快。高质量发展，离不开转型升级这个“牛鼻子”。2019年，全市共落户项目超300个，开工率接近90%，储备项目超300个，超亿美元项目10个。其中，立讯科技打破了常熟近10年的超百亿项目“投资荒”，每日优鲜有望打造成长三角平台经济“新地标”。这样的起步，是我们转型升级的信心所在，更是叫响“三增三进”的底气所在。从先发地区的实践经验来看，深圳作为国内转型最早最成功的城市，十年前就启动创新转型，如今深圳研发投入占比世界领先、创新力跻身全球前列；杭州依托互联网产业基础，大力发展数字产业，数字产业对经济增长贡献率超50%；南京积极推动人才科教转型，关停了大量落后产能，腾出了优质发展资源，引进资本密集型、智力密集型、创新密集型产业，发展速度和质量领跑全省。这三个城市的成功经验告诉我们，转型升级是一个城市高质量发展的必经之路，也是唯一出路。省委娄勤俭书记最近在苏州调研时指出，每一次危机都是新一次跨越发展的机会。在这次疫情应对当中，数字经济展现了强大的生命力，将在未来产业发展中扮演更加重要的角色，从制造到消费，从生产到生活，样样都离不开数字，要智能就需要数字，数字将被赋能在各个领域，各个领域都会有产品、都会有应用。常熟经济活力不够的一个重要原因，就是产业形态较为传统。纳税百强中，传统产业居多，亩均50强里面，就都是相对较新的产业形态，所以提升产业质量，是我们转型升级重要保障。全市上下要把握疫情之后国家重点支持的产业方向，要在招商引资中抢抓数字经济、新一代信息产业、智能经济、生物经济、海洋经济、绿色经济、平台经济等产业风口。要在存量上挖的再深一点，花更大力气培育壮大新兴产业，要在增量上引的再快一点，下更大决心推进产业升级，争取尽快实现弯道超车、换道超越。二、实现“三增三进”目标，必须确保“抓落实”的导向一贯到底今年，市委在“促发展、补短板、解难题、精管理”工作主线的基础上，再加上“抓落实”。就是希望全市上下贯彻新发展理念，紧紧围绕目标任务，把“抓落实”作为作风效能建设的重中之重，形成“抓落实就是转作风，抓作风就是促落实”的工作格局，让“抓落实”成为今年常熟砥砺奋进的最亮底色，成为全市党员干部队伍的最硬作风，成为实现“三增三进”目标的最强保障。1.突出重点是抓好落实的重要保证。落实“三增三进”是一个系统工程，涉及方方面面，要迅速打开工作局面，就必须抓住关键、扭住不放，以点带面推动全局。现在一些单位一把手、科室负责同志做工作铺的太开，搞一线平推、平均用力，看似样样都在抓，实则样样都抓不住。工作统筹不到位、“钢琴弹不好”、重点不明确，就会导致整个部门“猛踩油门不挂挡”，每个人很忙，但是干了一年的工作、吃了一年的苦头，效果还是不明显。今年的抓落实，大家一定要明确主攻方向、抓住主要矛盾、区分轻重缓急，在节骨眼、要害处用力，争取通过局部性的突破撬动全局性的工作，通过阶段性的攻坚解决长效性的难题。一方面，要盯得紧。今年市委市政府重点工作已经下发到各个单位，总的方向还是聚焦发展不动摇，要更加注重有效投入、更快推进载体建设、更大力度招商选资、更加突出创新驱动、更快提速交通建设、更高效能优化营商环境、更加精准推动文体赋能、更高品质提供公共服务、更加有力推进拆迁清零、更大范围实施“千村美居”、更快破解历史遗留难题、更加盯紧安全环保治理、更加有效推进大数据赋能。这些工作，都是当前常熟发展的重中之重、头版头条，是我们不得不打、而且迫切需要打赢的大仗硬仗。各地各单位要在日常工作中鲜明体现重点工作的优先性，集中时间、集中力量、集中资源扑到重点工作中来，确保各个领域不做无