在XX年全省林业工作会议上的讲话

在2019年全省林业工作会议上的讲话同志们：在机构改革基本完成后，我们及时召开全省林业工作会议，对于统一思想、凝聚共识、推进工作具有重要意义。会议主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，贯彻落实省委十三届五次全会、省政府共抓大保护长江江苏段造林绿化工作会议、全国林业和草原工作会议以及全省自然资源工作会议精神，回顾总结2018年林业工作，部署安排2019年工作，凝心聚力，砥砺前行，奋力开创林业高质量发展新局面，为推动全省高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏贡献林业力量。会前，费高云副省长听取了有关林业工作情况汇报，并专门作出批示，为我们工作指明了方向、明确了要求。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。刚才，6个市县围绕特色工作进行了交流发言，讲得很好，希望大家认真学习借鉴。会议印发了2018年全省营造林实绩综合核查、湿地保护目标任务监测结果和森林防火、森林督查情况通报，各地要对标找差，抓好整改。下面，我讲四个方面意见。一、主动担当作为，在服务大局中推进林业改革发展2018年，全省各级林业部门认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照省委省政府和国家林草局的决策部署，系统推进林业各项工作，取得了显著成效。全省新增成片造林53.4万亩，林木覆盖率增至23.2%。全省自然湿地保护总面积1460万亩，湿地保有量4230万亩，自然湿地保护率达到49.8%，圆满完成年度各项目标任务。（一）深入开展国土绿化，有力推进林业生态建设。组织实施一批重大造林绿化工程，以重大工程促进资源稳步增长。抓好长江两岸造林绿化潜力调研与方案编制，迅速启动两岸造林绿化行动。全民义务植树活动深入开展，百万干部群众通过互联网捐资代劳，全省义务植树772万株。深入开展“千村示范、万村行动”绿美乡村建设，新建绿美示范村512个。以“三化”为主线，加大珍贵树种和乡土树种应用比例，培育珍贵用材树木3002万株，“十百千万”三化示范创建取得新成效。古树名木调查与保护深入推进。林业碳汇计量监测任务全面完成。出台全省森林抚育实施办法，建立省级森林抚育示范点，抚育森林106万亩。加快林木良种化进程，审定认定林木良种24个，新建3处省级林木良种基地和10处省级林木种质资源库。盐城市、泰州市颁布实施绿化条例。盐城市委市政府大力实施“一片林”工程。宿迁市推进百万亩生态成片林建设。（二）推进湿地保护修复，切实完善健康湿地体系。加强湿地占用征收管理工作，禁止随意侵占湿地资源。省级重要湿地名录通过专家评审，湿地名录管理信息系统启动建设。4个国家级湿地公园试点通过国家验收并授牌，完成10个国家湿地公园建设第三方评估。新建5个省级湿地公园，新增74处湿地保护小区。组织实施太湖流域和长江沿江湿地保护修复，全省修复湿地7.3万亩。完成湿地生态监测省级平台二期建设任务，实时监测点达42处。南京市政府常务会议审议通过全市湿地保护规划。连云港市颁布实施滨海湿地保护条例，盐城、淮安、常州市加快推动湿地保护立法进程。常熟市成为全球首批国际湿地城市。（三）严格保护管理林地，筑牢森林生态安全底线。重新区划落界国家级生态公益林，省级以上生态公益林达到579万亩。完成年度林木覆盖率监测工作和林地变更调查任务，形成全省林地“一张图”，并在全省范围开展森林督查。林地使用定额管理和林木采伐限额管理有序。森林火灾防控有力，省领导多次作出批示，全力保障重点时节和重点地段森林资源安全，火灾发生率、受害率和控制率均优于省政府责任状规定指标。林业有害生物防治得到加强，完成重大林业有害生物防控目标责任书考核，“两虫一病”综合治理取得新进展，智能监测迈出新步伐，病虫情报及时发布，检疫执法力度加大，实现由被动救灾向主动防灾转变。无锡市将生态公益林补偿标准提高到每亩200元。镇江市政府出台全市森林防火规划。淮安市建立领导挂帅督查、政府组织全域督查机制。（四）强化治理自然保护地，促进人与自然和谐共生。开展省级以上自然保护区破坏自然资源、违法违规开发问题监督检查和督促整改。启动全省自然保护地本底调查和违建排查。盐城黄（渤）海湿地申报世界自然遗产项目顺利通过世界自然保护联盟评估。新建1个国家森林公园和2个省级森林公园，一批风景名胜区总体规划修编获得批复。加强7个珍稀濒危动植物种群保护和生境恢复，并对2个物种开展野外回归。强化湿地濒危鸟类动态监测和野生动物疫源疫病监测预警，野猪非洲猪瘟得到有效防控。（五）弘扬森林生态文化，不断提升林业工作影响力。南通市获得国家森林城市称号并取得2019中国森林旅游节承办权，盐城、宿迁、连云港市获得国家同意并正在开展国家森林城市创建。茅东林场“半边山下”森林特色小镇成为全国首批入选者，句容市获得森林旅游示范县称号。大丰麋鹿、盐城珍禽、泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区和太湖风景名胜区积极弘扬生态文化，提高科普宣教能力，扩大生态品牌效应。林业节庆活动丰富多彩，林业宣传报道力度加大，选树表彰一批绿化好新闻，全社会增绿爱绿护绿兴绿氛围进一步浓厚。（六）发展绿色富民产业，助推农民持续增收。全年林业产值实现4702亿元。林木种苗和林下经济列入全省乡村振兴战略实施内容，编制林木种苗和林下经济千亿级产业工程实施方案。苗木种植305万亩、苗量61亿株、产值389亿元，组织林木种苗行政执法年活动，开展种苗质量抽查。3个新型经营主体申报为第四批国家林下经济示范基地，4个林业类国家级农民合作社示范社通过省级审核。培育2家林业企业在“新三板”挂牌，6家企业被批准为第三批国家级林业产业龙头企业，4家企业被批准为国家林业标准化示范企业，国家红豆杉研究与利用科技创新联盟获得国家批准。深入开展科技富民服务和野生动植物繁育利用服务，召开全省林业科技帮扶工作对接会，组织参与义乌国际林博会和中国东盟博览会。（七）深化涉林改革创新，增强林业发展内生动力。以公益性为导向推进国有林场改革，全省参改林场整合为57个，其中40个定为公益性事业单位，并经省级自查验收后由省政府向国家申请验收。集体林权制度改革进一步深化，省政府办公厅出台完善集体林权制度实施意见，抓好集体林地承包经营纠纷调处和考核评价。积极推进林业“放管服”改革，深化“不见面”审批服务，事中事后监管实现“双随机一公开”全覆盖。下达林业项目资金采取因素分配法，实行“大专项+任务清单”模式，提升各地统筹使用资金空间。林业科技创新与推广项目管理进一步加强，省林科院承担科研项目继续攀升，新品种保护授权创历年最高，林业科研成果稳中有增。（八）坚持全面从严治党，推动行风作风焕然一新。认真落实机构改革方案，重新组建后的省林业局党组全面发挥领导核心作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”。坚持“三重一大”事项集体研究，提高把方向、作决策、保落实水平。认真落实全面从严治党主体责任，积极支持监督执纪“四种形态”运用，加快落实干部管理“三项机制”，部署开展集中整治形式主义官僚主义专项行动，努力营造风清气正的政治生态。全面加强机关党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论、争先创优活动。积极参与全省重大战略实施和重要规划制定，切实增强林业工作主动性和话语权。过去的一年，全省各级林业部门经历了机构改革重组，在机构改革中林业干部职工讲政治、顾大局、守纪律，既以实际行动拥护改革、支持改革，又围绕各地发展大局不等不靠、尽职尽责，做到了思想不散、工作不断、秩序不乱。机构改革后林业职能得到加强，管理体制基本理顺，地位作用更加突出，林业工作又重新站在了新的历史起点上。同志们，这些成绩来之不易，这是省委省政府高度重视和坚强领导的结果，是国家林业和草原局大力支持和有力指导的结果，是各级林业部门担当作为和林业干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表省林业局党组，向全省林业系统广大干部职工，表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒看到当前林业工作还存在一些突出问题。一是全省森林资源总量和质量仍然不高，用于成片造林的土地已十分稀少，林木覆盖率持续增长难度大。二是自然湿地面临围垦、污染和过度利用等威胁，湿地保护网络和生态监测体系尚不完善。三是自然保护区存在管理机构不健全、总体规划不合理、生态保护不到位等问题，特别是对环保督察、“绿盾”行动发现问题的整改还很不平衡。四是国有林场改革仍需攻坚克难，在资源保护监管上还要加强政策研究和落地，深入推动国有林场持续健康发展任重道远。五是机构改革后市县已基本没有实体化运转的林业局，业务骨干流失较为严重，乡镇林业机构更加薄弱，机构队伍现状与林业发展任务不相匹配。这些问题，在今后工作中必须积极面对和认真研究解决。二、把握战略机遇，全面开启林业高质量发展新征程以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局，昭示着我国林业事业将长期处于重要战略机遇期，呈现长期向好的发展前景。在刚刚结束的全国“两会”上，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时，首次提出“四个一”，体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。今年1月23日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议，审议通过15份重要文件，其中涉林文件多达6份。省委省政府历来十分重视林业改革发展。3月1日，娄勤俭书记、吴政隆省长参加义务植树活动，共同启动长江江苏段造林绿化行动，要求发扬前人栽树、后人乘凉精神，多种树、种好树、管好树，提升生态文明建设水平，让江苏地更绿、水更清、天更蓝，更加宜居宜业宜游，把江苏建设得更加令人向往，努力展现江苏“最靓颜值”。3月12日，省政府召开共抓大保护长江江苏段造林绿化工作会议，费高云副省长出席并讲话，强调要扎实推进长江江苏段造林绿化，奋力开创全省国土绿化工作新局面。各级林业部门要切实把思想和行动统一到党中央的重大决策上来，统一到省委省政府的部署要求上来，用足用好各种有利条件，推动林业改革发展再上新台阶。首先，学习贯彻习近平生态文明思想，为林业改革发展提供了根本遵循。习近平生态文明思想，是党的十八大以来习近平总书记围绕生态文明建设提出的一系列新理念、新思想、新战略的高度概括和科学总结，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。各级党委政府在学习践行“两山理论”“四个着力”等重要批示指示中，把林业生态建设作为推进生态文明建设的首要任务，林业工作得到空前重视和明显加强。实践证明，在习近平生态文明思想指引下，当前及今后一个时期加快推进林业改革发展，将拥有更加良好的政治保障，拥有更加坚实的社会基础，拥有更加强大的推进合力。第二，满足人民日益增长的美好生活对良好生态的需求，为林业改革发展注入了强大动力。当前我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主义现代化建设的重要任务是促进人与自然和谐共生，提供更多优质生态产品以满足人民对优美生态环境的需要。近年来，我省大力推进绿色江苏建设，深入开展森林城市和绿美乡村创建，积极发展森林旅游和森林康养产业，都是为了满足人民对良好生态的需求。今后随着人民美好生活需要的日益增长，将对良好生态产品的需求更加迫切，必将有利于吸引各种生产要素向林业集聚，成为林业改革发展的强大动力。各级林业部门要顺应社会主要矛盾的变化，加快推进林业供给侧结构性改革，提升林业生态产品供给水平，不断满足人民生态福祉。第三，推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏，为林业改革发展创造了有利条件。省委十三届三次全会提出要紧紧围绕“六个高质量”发展战略任务，深入推进“两聚一高”新实践，加快建设“强富美高”新江苏。省委四次全会强调要创造更加过硬的高质量发展成果，为“强富美高”新江苏建设作出新的更大贡献。省委五次全会指出要努力把高质量发展的步子走得更稳更实更好，奋力开创“强富美高”新江苏建设新局面。我省推动高质量发展走在前列，林业工作是题中之义，“六个高质量”发展与林业工作息息相关，特别是在生态环境高质量发展中林业部门责