xx县委意识形态工作责任制落实情况专项检查整改情况报告

xx县委意识形态工作责任制落实情况专项检查整改情况报告省委宣传部：为落实好省委第四巡视组反馈意见，切实将意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈的四个方面10个问题整改到位，县委迅速成立意识形态工作组，研究制定并印发了反馈意见整改落实工作方案，多次召开专题部署会议，从严调度督导，有力推动了巡视整改有效落实。同时，针对巡视反馈的突出问题，集中开展了基层公共文化设施管理和使用专项整治行动、“扫黄打非”专项整治行动、政务网站及新媒体专项整治行动3项专项整治行动。现将整改情况汇报如下：一、高度重视、迅速行动，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉省委巡视以来，xx县委采取多种方式加强学习，切实将思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来。一是深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，强化政治担当，坚定整改决心。今年以来，县委多次集中学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的重要论述，学习省委领导重要讲话和省委巡视相关文件精神。通过学习，县委深刻认识到，巡视整改工作是必须完成的严肃政治任务，必须把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的过程作为牢固树立“四个意识”特别是看齐意识的过程、作为巡视整改的核心和主线，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措推进整改，确保整改落实真到位、真见底。二是召开专题会议、研究部署整改。6月19日，我县迅速召开落实省委第四巡视组反馈意见整改工作动员会，对包括省委宣传部意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见在内的巡视反馈意见整改工作进行全面部署。此外，县委先后召开了4次“五人小组”会、2次书记专题会议、5次常委会、6次领导小组调度会、20次专项整改推进会，听取巡视整改工作安排和整改进展，部署、安排和推进巡视整改工作。县委宣传部多次召开部领导班子和科室主任会议，2次召开直接承担整改任务的宣传部、县委巡察办、县政府办、县委党校、县文体旅游局、县公安局、县编办、县宗教局负责人参加的调度推进会议，专题研究落实反馈问题整改工作，分析问题形成的原因，提出整改思路，压实整改责任。三是制定整改方案、落实整改任务。县委按照反馈意见指出的问题，逐条梳理分析，逐项细化任务，明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，制定印发《中共xx县委落实省委第四巡视组反馈意见意识形态工作组整改工作方案》《省委第四巡视组巡视xx县意识形态工作反馈问题整改清单》（xx宣〔201x〕xx号），建立专项整改任务工作台帐，对整改任务进行细致分工，做到任务到人、责任到岗、要求到位。同时，按照市委《意识形态工作应知应做要点》，制定《xx县意识形态工作日常管理方案》《xx县201x年意识形态工作日常管理行事历》（xx意识形态办〔201x〕xx号）。四是完善推进机制、强化督查调度。县委加大对整改工作的跟踪督办，及时掌握进展情况，狠抓压力传导，加大问责追究，全力推进整改落实。建立县委常委会议巡视整改固定专题制度和意识形态工作组巡视整改固定专题会议制度，及时汇报进展情况，研究解决存在的突出问题。建立督查调度制度，实行“一周一汇总、半月一调度、一月一通报”。建立问责追究制度，紧盯不落实的事，追究不落实的人，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。对进展迟缓的、整改不力的及时约谈提醒、通报曝光，问题严重的严肃问责。印发《关于开展全县201x年上半年意识形态工作责任制落实情况督查的通知》，对全县各单位上半年意识形态工作责任制落实情况及巡视反馈意见整改落实情况进行了督查，并印发通报。五是指导全县各单位制定整改方案、及时报送整改任务进度。按照县委整改方案和县委宣传部意识形态工作专项整改方案，各党委（党组）参照制定了整改方案，并对整改进度实行“周报告”制度。在整改中，做到举一反三、建章立制，建立推动意识形态工作责任制落实的长效机制。二、聚焦问题、从严从实，在条条要整改、件件有着落上落实巡视整改任务我县意识形态工作责任制落实情况巡视整改工作在县委常委会领导下进行，按照“问题整改、追责问责、举一反三、建章立制”思路开展。（一）贯彻落实中央、省委关于意识形态工作决策部署及指示精神存在不足1.学习传达不够深入。在学习传达中央、省委关于意识形态工作决策部署及指示精神时，深入性不够、持续性不强，有流于形式、止于表面的现象，离入脑入心有较大差距。系统性、整体性的学习抓得不够，从而导致学习效果不佳。如在个别谈话时，当被问及“中央和省委2015年出台的关于意识形态工作责任制的党内法规文件分别是什么”这一问题时，多数同志不能准确说出《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》两个文件名称。有的单位以中心组学习代替干部职工意识形态教育培训。问题症结原因：一是对意识形态工作的学习传达不到位。二是没有组织对意识形态工作的相关培训。整改措施：一是邀请意识形态领域专家学者或领导为全县领导干部作意识形态工作专题讲座。二是对意识形态工作应知应会的基础理论知识和具体工作要求组织开展系统化、分众化的学习培训。三是以内部资料形式印发《xx县意识形态工作应知应做要点》，开展一次领导干部意识形态工作应知应做知识测试。四是在“理论政策进基层”巡回宣讲中列入“意识形态工作专题讲座”开展巡回宣讲。整改时限：7月底并长期坚持整改情况：一是举办了“xx县意识形态工作应知应做培训会”，以内部资料形式印发《xx县意识形态工作应知应做要点》，并对全县领导干部开展了1次意识形态应知应会知识全面测试。二是把意识形态工作纳入党校教学和各类党员干部学习培训计划，在党校主体班开设意识形态课程。三是对意识形态工作应知应会的基础理论知识和具体工作要求组织开展系统化、分众化的学习培训。把意识形态教育纳入基层党委（党组）中心组学习重要内容，在“理论政策进基层”巡回宣讲中列入“意识形态工作专题讲座”，先后在城关镇、县公安局等14家单位专题宣讲；举办全县党委（党组）中心组学习秘书暨理论政策宣讲骨干培训班，进行了意识形态工作应知应做专题辅导报告；组织部分县直部门人员和乡镇宣传委员参加二期全市意识形态管理实务培训班，20余人次参加了培训。四是全县各单位均制定了具体整改措施，进行了整改。2.制定具体工作措施系统性不够。在制定出台具体工作措施，贯彻落实中央、省委关于意识形态工作决策部署及指示精神时，结合本地工作实际整体谋划思考不够，出台的文件针对性不强。如《中共xx县委办公室关于印发〈党委（党组）意识形态工作责任制考核方案〉的通知》（xx办〔2016〕20号）将党委（党组）意识形态工作责任制实施细则与考核方案合并印发，未单独印发文件。问题症结原因：一是对意识形态工作的重要性思想认识不到位。二是对意识形态工作规律掌握不足。整改措施：一是提高意识形态工作极端重要性的思想站位。二是结合我县实际，制定印发针对性更强的《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。整改时限：7月底并长期坚持整改情况：一是县委常委会坚持定期研究全县意识形态工作，今年以来6次研究意识形态工作。二是制定印发了《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《xx县意识形态领域情况分析研判制度》（xx办〔201x〕xx号），与此前制定印发的《党委（党组）意识形态工作责任制考核方案》（xx办〔2016〕xx号）《xx县意识形态安全问题应对处置工作规程（试行）》（xx意识形态办〔201x〕1号）一道，形成了我县意识形态工作管理的系统性举措。（二）落实意识形态工作责任制不够到位1.意识形态领域定期分析研判制度不完善。从检查情况看，分析研判工作虽已开展，重大网络舆情也均得以有效处置，但却未从制度上加以明确和固化，分析研判工作缺乏制度化保障与可操作的指导文件，容易导致“头痛医头脚痛医脚”的被动工作局面。如在检查中未见关于意识形态领域定期分析研判制度等规范性文件和日常工作机制。问题症结原因：一是对意识形态情况分析研判的重要性认识不足。二是对意识形态情况分析研判的能力不强。整改措施：一是加强学习。二是结合我县实际，制定印发《xx县意识形态领域情况分析研判制度》，每半年开展意识形态领域情况分析研判不少于一次。整改时限：7月底并长期坚持整改情况：一是在县委理论学习中心组学习（扩大）会议上深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。二是制定印发《xx县意识形态领域情况分析研判制度》（xx办〔201x〕xx号），建立了分析研判小组，对分析研判组成单位、分析研判时间安排、分析研判内容、分析研判方式和分析研判成果运用等作出了明确规定。2.接受监督和评议不到位。县委领导班子成员意识形态工作责任制意识未能牢固树立，没有将意识形态工作作为一项重要内容列入述职报告和专题民主生活会对照检查材料等重要报告事项接受监督与评议，即使涉及到了意识形态工作的某一层面内容，也具有一定的片面性和局限性。如在县委常委会2016、201x年专题民主生活会中，绝大多数班子成员的对照检查材料涉及到意识形态工作时仅限于谈理论武装等方面，未能就意识形态工作情况进行整体性、概括性的报告。县委领导班子成员述职报告也存在类似现象。问题症结原因：对执行意识形态工作责任制站位不高，行动滞后。整改措施：一是把意识形态工作责任制作为常委会向全委会报告的重要内容，作为领导班子成员民主生活会和年度述职报告的重要内容，纳入年度综合目标考核体系、纳入领导班子领导干部目标管理、纳入组织部门领导干部年度考核内容。二是每年进行两次意识形态工作责任制落实情况专项督查，并在一定范围进行通报。三是每年至少两次向上级党委报告意识形态工作。整改时限：立即整改并长期坚持整改情况：一是把意识形态工作作为一项重要内容纳入常委会向全委会报告的重要内容，作为领导班子成员民主生活会对照检查和年度述职报告的重要内容，纳入党建年度工作要点、党建工作责任制、年度综合目标考核体系、领导班子领导干部目标管理、组织部门领导干部年度考核内容。二是对上半年县委落实意识形态工作责任制情况进行了自查，并以县委文件向市委报告。三是开展了上半年意识形态工作责任制落实情况督查，对全县17个乡镇、街道及县直单位进行了实地督查和资料核查，印发了督查通报。四是全县各单位向县委报告了上半年意识形态工作责任制落实情况。3.工作报告形式不规范。县委在向上级党委专题汇报意识形态工作开展情况时，存在形式不够规范的现象。如县委2016年度上半年、下半年分别向市委递交的两份《中共xx县委关于意识形态工作责任制落实情况的报告》，均未对文件编号，且未标注“内部文件”等字样。问题症结原因：对意识形态工作相关要求把握不准。整改措施：严格把关，工作报告以县委正式文件编号印制，并标注“内部文件”等字样。整改时限：7月底并长期坚持整改情况：规范了工作报告的形式。上半年县委向市委报告时工作报告《中共xx县委关于意识形态工作责任制落实情况的报告》（xx〔201x〕xx号）以县委文件编号印制，并标注“内部文件”等字样。同时，指导全县各单位向县委报告的工作报告也进行了规范。4.意识形态工作未纳入监督执纪检查范围。没有坚持把纪律和规矩挺在前面，积极运用“四种形态”压实意识形态工作责任。如201x年度县纪检机关未将落实中央、上级党委和同级党委关于意识形态工作决策部署纳入监督检查范围。在《关于印发〈xx县201x年纪检监察工作要点〉的通知》（xx纪办〔201x〕xx号）等文件中，未将意识形态工作相关条目列入。问题症结原因：对执行意识形态工作责任制站位不高，行动滞后。整改措施：制定《201x年县委巡查工作要点》，将意识形态工作纳入县委监督执纪检查范围；县委每年开展两次意识形态工作专项督查。整改时限：立即整改并长期坚持整改情况：一是制定《201x年县委巡察工作要点》和《201x年下半年县委巡察工作计划》，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。将意识形态工作纳入县委监督执纪检查范围。二是从5月至8月，县委对8个乡镇党委开展全面巡察，把落实意识形态工作责任制情况作为巡察的重要内容。三是开展了上半年意识形态工作责任制落实情况督查，对全县17个乡