在全乡矛盾纠纷排查调处双百攻坚行动动员部署会议上的讲话

在全乡矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动动员部署会议上的讲话各位领导、同志们：县委、县政府决定，从现在开始，到11月底结束，在全县集中开展百名驻村干部和百名政法干警参与乡镇矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动。旨在全面贯彻落实中央和省市政法工作会议精神，有效解决当前影响社会和谐稳定的突出问题。刚才，县委**委副书记、县“双百”攻坚行动领导小组成员**同志作了重要讲话，对开展这次矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动提出了具体要求，也是对我们做好这项工作的极大鼓舞和鞭策，为确保这次“双百”攻坚行动取得实实在在的效果。下面，我就开展好此项工作，再作以全面安排和部署，请大家以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，会后，切实抓好贯彻落实。一、认清形势，深化认识，切实增强做好矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动的责任感。今年，是脱贫攻坚和全面建成小康社会十分关键的一年，也是维护社会稳定压力明显增大的一年，特别是建国70周年各种纪念活动较多，各类安全生产、治安案件和缠访闹访等矛盾和信访问题迸发。我们今天召开这次矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动动员会，旨在进一步统一思想，凝聚共识，认真分析和科学研判当前乡域内矛盾纠纷形式，深刻认识和把握面临的巨大风险和问题，以强烈的责任意识确保全乡社会大局和谐稳定。当前，随着脱贫攻坚纵深推进，由基础设施建设、富民产业开发、美丽乡村建设、惠农政策落实等造成的土地承包、林地权属、婚姻家庭、劳资债务、社会保障等问题进一步增多，这些问题与近年经济社会变革和利益格局调整中的问题叠加在一起，给社会和谐稳定带来很大压力。突出的是地力补贴、退耕还林和产业到户、农村低保、临时救助等各项扶贫惠农政策的实施，引发的缠访、闹访、越级上访、赴省进京非正常上访、“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离）信访事项等权属纠纷明显增加。拒不完全统计，今年前8个月，乡域范围内分赴县、乡上访人数达到10多人（次），虽未发生大的群体性上访事件，但各村普遍存在大小不一的矛盾纠纷和信访问题。针对这些问题，结合这次“双百”攻坚行动要求，驻村工作队成员和联村干部要切实负起责任，10名包村政法干警要全力配合，认清形势，深化认识，履职尽责，把维护稳定工作摆在更加突出的位置，以这次矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动为契机，上下联动，着力防范和化解重大风险，有效遏制群体性事件，全面摸排涉黑涉恶涉霸涉乱问题，积极化解关系群众切身利益的各类矛盾纠纷和信访问题，切实增强做好矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动的责任感。二、突出重点，强化举措，扎实深入开展矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动。这次集中攻坚行动，乡上专门成立了领导小组，乡党委书记***同志担任组长；在综治办设立了办公室，乡党委副书记**具体分管这项工作。驻村干部和政法干警在具体工作中，一定要坚持从实际出发，紧盯方案列举的8个方面重点任务，在全面排查清楚各类矛盾纠纷的基础上，把更多的注意力放在排查各种可能引发的群体性事件上，放在全面准确掌握各类特殊人群的思想动态和生活状况上。以村为主体，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏事”的要求，采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，坚持问题导向，把维护社会稳定作为第一要务，深入村组、农户中开展“拉网式”“地毯式”大排查大调处。结合“扫黑除恶”专项斗争，重点摸排掌握扰乱基层政权、操纵基层组织，横行乡里、欺压百姓，侵占集体资产，尤其是长期侵占村级公留地的黑恶、村霸势力，及时上报乡扫黑办备案。对容易引发命案的婚姻家庭、感情纠葛、邻里纠纷、债务纠纷、土地纠纷、各类权属纠纷等问题，要建立详实的台账，实行销号化解。各村要坚持每月召开1次矛盾纠纷排查调处会，对“双百”干部摸排的重大矛盾纠纷进行研判，按照“五个一”（一起案件、一名包案领导、一套班子、一个方案、一包到底）和“四包”（包化解、包稳控、包疏导、包息访）工作要求，建立化解责任清单，确保每个环节都有人管、每项工作都有人抓。对一般性矛盾纠纷问题，要采取灵活多样的方式，及时进行调处化解，并定期回访。对涉及退役军人、医疗纠纷、交通事故、劳动争议等重大矛盾，要紧盯不放，及时建立“一对一”的调节机制，坚决做到问题不解决不放过、矛盾不化解不放过、当事人不息诉罢访不放过。对严重精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员等特殊群体，明确“双百”干部帮联职责，用足用活扶贫开发帮扶政策，及时落实帮扶救助、产业扶贫等政策措施，开展关怀抚慰工作，积极疏导情绪，严防滋生过激行为。同时，在“双百”集中攻坚行动期间，各村要加大法治宣传教育工作，大力开展“法律九进”活动。着手制定完善矛盾纠纷处置预案，密切关注网络舆情，严格落实依法处置、舆情引导和社会面防控“三同步”工作要求。“双百”干部要认真做好矛盾纠纷提前预警分析，特别是对发现可能引起越级上访、治安案件、刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷和涉黑涉恶线索，要及时报告乡党委、政府和派出所，并积极配合做好疏导化解工作。三、加强领导，完善机制，确保“双百”集中攻坚行动取得实实在在的效果。各村要切实提高政治站位，坚持全乡矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动领导小组的领导，在组织领导、人员配备和工作时间上予以充分保障。及时成立专门工作机构，召开会议动员部署，全面抓促落实。“双百”干部要切实增强责任意识，坚持在乡党委、政府的领导下，驻村干部每月至少保证20个工作日，政法干警每周至少保证1天到所包村，发挥熟悉村情民意和法律专业的优势，认真履行社会治理“四大员”（群防群治措施落实员、法律和平安建设宣传员、矛盾纠纷调节员、畅通民意的信息员）职责，把“双百”攻坚行动与“治安户长制”结合起来，发挥治安户长职责，做到矛盾纠纷排查化解预警、预防和及时调处。不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制，尽快成立行业调节组织，切实做到人民调解、行政调解和司法调解协调联动，统筹协调专业调解组织、行业调节组织和民间调节组织力量，充分调动全社会力量参与矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动，大力推行人民调解协议诉前司法确认机制，把矛盾纠纷化解工作纳入法治轨道。要全面推行领导包案化解责任制，落实重点接访、带案下访、开门迎访、集中会商、挂牌督办、蹲点化解等制度，认真做好社会稳定风险评估着力从源头上预防和化解矛盾纠纷。同时，各村要坚持每天向乡上“双百”攻坚行动办公室报告工作开展情况。同样，“双百”干部每日向乡上报告各自工作开展情况。乡上将矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚行动纳入政法综治目标管理责任制考核，在综治办设立办公室，定期不定期将开展专项督查、重点督查和明察暗访，对工作落实得好，矛盾纠纷排查得早、化解得了、控制得住、解决的好的先进经验全面总结推广；对重视不够、行动迟缓、措施不力，甚至引发影响社会稳定重大问题的村组，实行“黄牌警告”和“一票否决”，并按规定追究相关责任人的责任。请大家务必高度重视，深化认识，强化举措，靠实责任，确保“双百”攻坚行动各项任务全面有效落实，取得实实在在的效果，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。