委员会关于进一步规范和加强乡镇街道消防安全管理工作的通知全文案例分析电子版

重庆市防火安全委员会文件渝防发〔2010〕10号重庆市防火安全委员会关于进一步规范和加强乡镇（街道）消防安全管理工作的通知各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门：为全面加强消防基层基础工作，促进乡镇人民政府、城市街道办事处和村（居）民委员会认真履行消防安全职责，按照市政府安全生产“基层基础突破年”的有关要求，现就进一步规范和加强基层消防安全管理工作的有关要求通知如下：一、进一步明确乡镇（街道）、村（居）消防工作职责（一）乡镇政府（街道办事处）消防工作职责1．加强消防工作的领导，成立防火安全委员会和消防安全-2-管理办公室。2．结合本地实际制定并实施消防规划或方案。3.建立专兼职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救等应急救援工作。4．履行消防法律、法规、规章和上级政府规定的其他消防安全职责。乡镇政府（街道办事处）的主要负责人是本地区消防安全工作的第一责任人，全面负责本地区的消防安全工作。乡镇政府（街道办事处）分管消防安全工作的负责人是本地区的消防安全工作直接责任人，主要负责召开消防工作会议，研究制定本地区消防安全工作的决策、部署和消防安全管理的办法、措施，协调解决消防安全重大问题，在重大节假日参加消防安全大检查，组织开展消防安全控制指标考核，指导和协调本地区火灾事故的应急救援和调查处理工作。（二）乡镇（街道）消防安全管理办公室工作职责1.组织开展消防安全专项治理、消防安全检查等工作，积极预防和消除火灾隐患。2.组织开展消防宣传教育工作。3.指导、支持、帮助和督促村（居）民委员会、社会单位开展群众性的消防工作。4.协助当地公安机关消防机构、公安派出所开展消防监督执法和火灾调查工作。-3-5.完成党委、政府和区县（自治县）防火安全委员会交办的其他消防工作。乡镇（街道）消防安全管理办公室负责人是本地区的消防安全工作具体责任人。具体负责抓好消防安全工作的决策、部署和消防安全管理办法、措施的贯彻落实；督促专兼职消防监管人员认真履行消防工作职责；组织开展消防安全监督检查，协调火灾隐患整治工作；组织、协调事故火灾扑救和善后工作。乡镇（街道）消防安全管理办公室应配置1-2名消防专管人员，有条件的，应配置1-2名合同制消防员。具体组织实施日常消防安全管理工作，组织实施消防安全巡查、检查，及时处理消防安全问题；定期对村（居）委会消防工作情况进行指导和检查，定期对辖区（单位）场所、村（居）委会消防安全责任人、消防安全管理人进行消防知识教育培训，在重大节假日、赶场（集）日开展消防知识宣传，参与火灾扑救和火灾事故调查等工作。（三）村（居）民委员会消防工作职责1.建立消防工作小组，确定消防安全管理人和专（兼）职消防安全员。2．制定防火安全公约，建立健全消防安全制度和消防安全档案，定期组织开展消防宣传教育活动。3．确定老弱病残等弱势群体消防安全“一对一”受帮扶对象，组织开展消防安全“一对一”帮扶工作。-4-4．开展消防安全检查和消防宣传教育活动。村（居）消防工作小组组长由村（居）主要负责人担任，成员由驻村（社）综治专干和民警、民兵、治安积极分子等组成。主要负责组建治安、消防联户联防片组，实施消防安全巡查，及时处理消防安全问题。利用社区、村庄文化活动站、学习室、公共消防宣传栏等设施、场所，组织志愿消防队员、治安联防队员和灾害信息员、保安等人员，对村（居）民开展经常性的消防安全宣传教育。利用社区、乡村广播、视频设备定时播放消防安全常识，在火灾多发季节、农业收获季节和乡村民俗活动期间、重大节日期间，有针对性地开展消防安全宣传教育。二、扎实推动乡镇（街道）消防工作的开展各区县（自治县）防火安全委员会应加强对乡镇（街道）消防工作开展情况的指导和检查，公安消防部门应加强对乡镇（街道）消防安全管理办公室业务工作开展情况的指导和检查，促使其正确履行职责，积极做好本职工作。（一）建立和完善消防档案。一是建立基本情况档案。主要内容为：辖区基本情况，包括辖区面积、人口、道路、消防水源、消防设施、消防组织机构等；消防工作例会会议记录、会议纪要；消防工作考核、表彰情况；与重要单位（场所）和村（居）委会签订的《消防安全责任书》；多种形式消防队伍登记册；孤寡老人、残障人员“一对一”帮扶登记册。二是消防-5-安全检查档案。主要内容为：重要单位（场所）登记册；消防安全检查记录表；各类消防安全专项治理工作方案、阶段报告、总结等。三是消防宣传教育培训档案。主要内容为：消防宣传教育培训计划、方案；消防宣传情况记录表；消防教育培训记录表；定期公布的消防安全检查情况；开展消防宣传教育培训、重大消防宣传活动的影像、录音、图片、文字资料。（二）定期召开消防工作会议。乡镇政府（街道办事处）每年召开一次辖区消防工作会议，总结年度消防工作，表彰消防工作先进单位，部署下一年度工作要求和目标；每季度召开一次消防工作例会（可与安全生产工作专题会议一起召开），传达上级的指示精神，研究解决辖区消防工作中遇到的问题，部署下一阶段工作。乡镇（街道）消防安全管理办公室每月召开一次例会，落实上级工作指示和要求，总结上月工作，布置本月工作。每次会议应有记录，重要会议应形成会议纪要。会议研究事项由乡镇（街道）消防安全管理办公室督促落实。（三）认真履行消防安全检查职责。乡镇政府（街道办事处）应在重大节日、重大活动和火灾多发季节，或针对本地区的薄弱环节开展消防安全专项检查。乡镇（街道）消防安全管理办公室应每半年对辖区人员密集场所、易燃易爆场所、居民集中居住点、社区、农村大院等进行至少一次的消防安全检查；对在检查中发现的火灾隐患，应填写《消防安全检查记录表》，并积极督促整改。对不能当场改正的，应填写《火灾隐患整改-6-情况抄告单》，根据职权划分移交给辖区公安消防部门或公安派出所，由消防执法部门对火灾隐患督促整改，对违法行为进行查处，并将处理情况回馈消防安全管理办公室，共同把关，严格整治，形成整体合力。（四）积极开展消防宣传教育培训。乡镇（街道）消防安全管理办公室每年对村、社区、辖区重要单位和场所负责人至少进行一次消防安全知识培训，对留守儿童、孤寡老人、残障人员等弱势群体至少开展一次消防安全教育活动，组织辖区重点单位至少进行一次消防应急疏散演练。每个季度定期公布消防安全检查情况和处理结果。利用乡镇（街道）农村广播、有线网络电视等载体和农村集市、赶场、文化民族活动等机会，每月至少开展一次开展消防宣传活动；每年“119宣传日”应开展1次大型消防宣传教育活动。每个村民集中居住点至少应有1条固定消防宣传标语，每个社区至少应有1块固定消防宣传栏（牌）。（五）建立和完善消防工作考核机制。各区县（自治县）人民政府应将乡镇（街道）消防安全纳入领导班子政绩考核、社会治安综合治理、平安创建等内容，凡工作不落实、发生消防安全事故的，不应评为“先进单位”、“平安乡镇（街道）”等。乡镇（街道）政府应定期对村（居）委会消防工作开展情况进行考核，并将消防安全管理办公室纳入政府部门考核，其工作开展情况纳入日常考核内容。乡镇（街道）消防安全管理办公-7-室应定期对专兼职消防监管人员、合同制消防员的消防工作量化考核，并与评选先进和绩效考评挂钩。附件：1.消防安全检查记录表2.弱势群体“一对一”帮扶记录表3.消防教育培训记录表4.弱势群体“一对一”帮扶登记册5.消防安全重要单位登记册6.多种形式消防队伍登记册二〇一〇年七月二十二日附件一：消防安全检查记录表被检查单位（部位）：年月日被检查单位负责人（签字）：联系电话：项目检查内容检查结果检查内容检查结果检查村（居）项目是否成立消防组织机构□是□否是否制定消防安全责任制度□是□否是否明确消防安全责任人□是□否是否确定消防安全管理人□是□否是否开展消防安全检查□是□否是否成立志愿消防队□是□否是否制定灭火疏散预案□是□否是否实施灭火疏散演练□是□否是否建立消防室□是□否是否建立消防基础台账□是□否是否定期开展消防常识宣传□是□否是否有消防教育培训档案□是□否是否书写消防宣传标语□是□否是否深入学校开展宣传教育□是□否是否成立消防安全联防片组□是□否是否落实“一对一”帮扶措施□是□否是否建立弱势群体登记册□是□否是否组织弱势群体进行培训□是□否是否在屋檐下堆放柴草□是□否是否违章用电、用火□是□否是否通消防车□是□否消防车道是否被占用□是□否是否有消防水池□是□否消防水池是否被遮挡、填埋□是□否是否配有手抬机动泵□是□否是否配置有水枪水带□是□否检查社会单位、场所项目是否制定消防安全责任制度□是□否是否有消防教育培训档案□是□否是否组织内部员工进行培训□是□否是否组织负责人进行培训□是□否是否制定灭火疏散预案□是□否是否实施灭火疏散演练□是□否是否开展防火巡查□是□否是否在车间库房内设置宿舍□是□否是否有灭火器□是□否灭火器是否过期□是□否是否有室外消火栓□是□否室外消火栓是否有水□是□否是否有室内消火栓箱□是□否消火栓箱配件是否齐全有效□是□否是否有两个以上的安全出口□是□否是否锁闭安全出口□是□否是否占用疏散通道□是□否疏散通道是否设置铁栅栏□是□否是否设置有应急照明□是□否是否设置有疏散指示标志□是□否说明：1、此表仅适用于乡镇（街道）消防安全管理办公室对重要单位（场所）、村（居）委会、居民集中居住点、农村大院的消防安全检查。2、本表一式三份（一份交被检查单位，并建议被检查单位积极整改；一份上报公安消防支（大）队或公安派出所；一份由消防安全管理办公室存档）抄报：当地公安消防支队、大队□公安派出所□-9-附件二：弱势群体“一对一”帮扶记录表乡镇（街道）名称：受帮扶对象姓名性别年龄帮扶人姓名电话帮扶时间帮扶内容说明：此表一式两份，分别由帮扶单位（人）和受帮扶对象保管，供查阅、核对。弱势群体指孤寡老人、留守儿童、残障人员等。受帮扶对象（签字）：帮扶人（签字）：见证人（签字）：-10-附件三：消防教育培训记录表乡镇（街道）名称：宣传教育时间宣传教育地点宣传教育对象宣传教育内容宣传教育对象签字：宣传照片附件四：弱势群体“一对一”帮扶登记册乡镇（街道）名称：序号受帮扶对象姓名性别年龄住址帮扶人姓名帮扶人电话备注-12-附件五：消防安全重要单位登记册乡镇（街道）名称：单位、场所名称使用性质负责人联系人联系电话配备的消防设施备注-13-附件六：多种形式消防队伍登记册乡镇（街道）名称：序号名称类别人数装备配备情况队房面积报警电话队长姓名联系电话备注说明：1、未配置手抬机动泵的多种形式消防队伍不得统计入内。2、类别分为公安消防队、政府专职消防队、政府志愿消防队、村社志愿消防队四大类。主题词：消防工作基层基础通知重庆市防火安全委员会办公室2010年7月22日印-15-（共印4份）