2019履职尽责担当作为方面方面存在的问题及整改措施

2019履职尽责担当作为方面方面存在的问题及整改措施今年，市委、市政府在开展三争决战年活动中，强调全市党员干部要树立更加蓬勃向上的朝气，创业创新的底气，敢作敢为的胆气。通过全市上下的努力，全市干部队伍担当意识、敢为意识、争优意识得到了明显的提升，但不敢为、不想为、不会为、乱作为等为官不为的现象还时有发生。为此，积极开展为官不为问题专项整治，进一步加强全市各级党政机关的领导力、执行力、落实力建设，还是当前全市干部队伍建设的重中之重，这既是对中央三严三实精神的具体落实，也是开展三争教育主题系列实践活动的必然要求。一、为官不为情况现状1.不敢为主要表现为三个怕：一怕工作失误，不敢冒风险。担心踩到红线、触犯规则，把不出事作为最大原则，坚持中庸主义，工作无创新;二怕触及利益，不敢得罪人。该监管的不监管，该处置的不处置，该作为的不作为;三怕媒体炒作，不敢成焦点。不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。2.不想为主要表现为两个看：一是看热闹，摆老资格，看别人干，推脱本职工作，凡事能躲就躲，能避就避，能推就推，工作热情减弱，安于现状，不思进取;如：有部分50、60等股级、副科级干部，认为自己升职无望或即将退休，工作无热情，得过且过。二是看材料，在办公室听汇报、看材料，很少深入基层、了解具体情况，人浮于事，对基层工作不了解，不掌握，不热爱，缺少调研精神和实践精神，下命令做决定全靠拍脑袋，凭经验。如某单位对土地性质实际为农用地(园地、耕地)作为工业用地申报审核把关不严，让某企业占地违建长达十年之久，被《今日聚焦》栏目曝光，对全市三改一拆、转型升级和作风效能等造成了不良影响。3.不会为主要表现为三个不：一是面对新业务无所适从，对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，不仅效率低，成效差，而且返工率高。如某单位未对《中华人民共和国招标投标法》进行仔细研究，将多只项目未经招标直接委托施工单位施工;二是面对新困难不知所措，遇到没有参考案例的新问题，新情况，不会利用理论工具科学分析，准确决断，合理解决，总是躲避矛盾，选择绕过;三是面对新形势束手无策，靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，老办法不能用，新办法想不出，只能干瞪眼，干着急。4.慢作为主要表现为两个慢：一是对于上级的决策部署执行慢。缺乏雷厉风行、马上就办的气魄，作风拖沓，工作推一下动一下，不主动，不积极。严重影响政府的行政效能，错失抢抓发展的良机。如某单位在违建处置工作中在上级多次督办和市委、市政府领导批示督办的情况下，仍采取了拖延态度，对全市干部作风及三改一拆工作造成了不良影响;二是对于群众反映强烈、急需办理的事情处理慢，不急群众之所急，想群众之所想。能立刻办理的不立刻办理，能马上解决的不马上解决。办事程序繁琐，审批手续复杂，政策规定不透明，宣讲解释不到位，让群众来回跑，甚至把慢作为当成是谋取单位或个人利益的手段。二、为官不为现象产生的原因1.官僚主义作怪只看重官位，没有把自己当成人民公仆，怕担责，怕失去既得利益。有的认为现在管得这样严，干事越多，出错几率就越大，犯不着去冒险，乃至不出事的思想挂帅，为了不出事，宁愿不干事;随着中央出台八项规定，到频出数十条禁令，权力逐渐被关进笼子，做事用权受到制约，一时无法适应，找不到为官的感觉，失去了干事的动力，时常以为官不易作为为官不为借口。2.惯性思维作祟不深入实际，深入群众。不善于研究新情况、新问题，思维僵化，依法办事意识不强，不善于运用法治思维和法治方式处理矛盾，跟不上时代。习惯了长久以来听汇报、发指示的工作方式，唯我是从，凭感觉决策，凭经验办事，新形势下开展工作老办法不管用，新办法不会用。3.监管行为遭绑监管过程中卖人情。因为私人关系，对于发现的为官不为现象不指出，不通报，不处置，听之任之，甚至欺上瞒下，包庇纵容。监管过程中收受贿赂。面对存在的问题装聋作哑，甚至被要挟和绑架，导致不能作为。4.绩效评价作秀机关事业单位的绩效考核机制不够完善，特别是对干部个人的年度考核远没有达到应有的管理效应，许多时候走了形式，存在领导干部自己给自己打高分的情况，导致考核、评议成为作秀。一些单位存在不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就很好的现象，为官不为的人反而考核结果优秀，打击了为官有为，要为的人的积极性。三、开展为官不为问题专项整治的对策建议1.落实三严三实，树立为官一任，造福一方执政理念(1)加强干部理想信念教育。通过补足精神之钙，培育为官有为信念，坚持把严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实作为每个领导干部的为官准则，提升执政为民的精气神，增强担当为民之责。(2)树立干部正确人生价值观。要增强党员干部乱云飞渡仍从容的政治定力，坚守为官一任，造福一方的执政理念，恪守甘当公仆的为民情怀，正如习大大在浙江任书记时所说：我们的各级领导干部是人民的勤务员，我们的职权是人民赋予的，我们的责任就是向人民负责。所以，每一个领导干部都要拎着'乌纱帽'为民干事。加大清廉为官、事业有为的宣传力度，树立先进典型，激发干事热情，为干事者撑腰，为敢闯者壮胆，为想干事、能干事、干实事的干部提供广阔的发展舞台。(3)提高干部理论联系实际能力。严格要求领导干部主动弯下身子，深入基层，从实际出发，联合实际情况下政策，出决策，培养领导干部特别是年轻领导干部敢于担当责任，直面矛盾，脚踏实地，真抓实干的工作作风，诚实对人，忠诚于党，对党对人民要真心实意，做老实人，说老实话，办老实事，恪守全心全意为人民服务宗旨。2.加强效能监督，健全多元参与，治庸问责监察制度(1)强化治庸问责制度。进一步加大整治四风力度，对工作不作为、慢作为、不落实、中梗阻等为官不为现象开展专项整治，强化治庸问责。对一般干部的不为问题，要通过强化首长问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度的执行来保障。(2)构建多元参与监督网。加强人大、政协的监督作用，引入媒体、社会舆论等监督力量，通过今日聚焦等栏目，对为官不为情况进行曝光，鼓励网络合法言论自由，纪检监察部门开设专门针对领导干部的投诉举报渠道，形成不为就追责问责的约束机制。(3)深化红黄牌警示督办制度。严格实行干部召回和责任追究制度，组织人事、纪检监察部门要加强巡视监督，对该作为却不作为的干部严肃处理，对群众不满意的干部坚决撤换。对那些为官不为、尸位素餐者，要敢于亮剑，立场坚定，态度坚决，果断查处。严格追究不作为行为责任，对玩忽职守、渎职失职，情节严重，构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。3.科学绩效考评，完善为官有为，不敢不为工作机制(1)落实群众满意度测评制度。把办事公开、依法办事、规范办事和办事效率等纳入窗口单位和服务行业的绩效考核，实行业务限时办理制度，群众满意度测评制度，坚持把裁判权交给群众，让管理服务对象来监督管理者，使不作为的人和事充分曝露出来，促进不断整改。(2)转变年度考评模式。年度考核转为上级集中考核和下级评议并重，突出平时考评，增加群众评价比重。对勇于担难担责的干部，重点培养，优先选用，鼓励创业，宽容失误，明确把敢于担当列入民主测评重要内容。(3)强化为官敢为保障制度。对于在实际工作中出现的新问题、新挑战、新机遇，鼓励领导干部摸着石头过河，使用新方法，运用新对策，引入新思路，对于大胆创新，勇于实践，敢于担当的行为要大力支持，对于在具体探索过程中出现的问题和错误，尽可能的给予宽容和免责，在全市上下积极营造敢于争先、勇于争优的敢为氛围。实绩论英雄，不当老好人，不做太平官，对于在工作中敢于打破常规、锐意进取并取得相应成效的，实行加分制度。以此来消除恐惧症，强化为官敢为的保障，真正让为官有为者敢有为，有所为。