住宅工程安全监理实施细则

安全监理实施细则为加强对本工程的安全监督管理，提高建设工程安全生产水平，把安全文明施工的监理放在“三控、两管”的同等位置，从源头防止生产安全事故发生。根据《建筑法》、《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《监理规范》等法律、法规的规定以及本工程施工的特点，制订了本工程的安全监理实施细则。每一项工程从开工到竣工的整个过程，都存在诸多不安全因素和不安全隐患，如果预见不到，安全管理措施不善，将不同程度影响到施工进度和效益，乃至造成人身安全事故。为了确保施工过程中的安全，必须通过预先分析，从而更好地控制，消除工程施工过程中的不安全隐患，消除危害，保证施工顺利进行。而文明施工为实现质量目标提供了管理上的保证。一、施工准备阶段的监理：监理工作方法及措施1.1、审核施工企业资质证书、安全生产许可证；企业负责人的安全生产考核合格证书等是否符合要求。1.2、审核安施工企业按规定编审的工程项目施工组织设计（方案）、专项工程施工方案和安全生产保证措施；按规定编审的施工现场临时用电施工方案；危险性较大专项工程施工方案，并使之符合安全、文明施工要求。并要求施工单位有专职安全管理人员并需要时到位。具体如下：1）要求并协助施工单位从会审图纸开始就必须认真考虑施工安全问题，尽可能地不给施工和操作人员留下隐患。应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件，根据工程的结构特点，科学地选择施工方法，施工机械，变配电设施及临时用电线路架设，合理地布置施工平面，同时结合施工工程内部及外部给施工带来的不利因素，通过综合分析后，制定具有针对性的安全施工措施，使之起到保证施工进度。确保工程质量和安全，科学、合理，有序地指导施工的作用。安全施工涉及施工的各个环节，使措施通过现场人员的认真贯彻达到目标要求。2)临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及50kw以上者，应编制临时用电组织设计。以下者应制定安全用电措施和电气防火措施。3）危险性较大的专项工程（分部分项工程）是：拆除、爆破工程；土方开挖及深基坑支护工程；起重机械安拆；起重吊装工程；整体提升脚手架工程；高大模板工程；深基础工程（包括桩基础）以及国家法律法规规定的其他危险性较大的专项工程。初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表分部分项工程名称危险性较大工程部位1．基坑支护与降水工程1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程1）开挖深度达5m的基坑（槽）支护工程基础、地下室工程2．土方开挖工程1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖工程1）开挖深度达5m的基坑（槽）工程基础工程3．模板工程2）水平混凝土构件模板支撑系统。2）支撑高度达4m的模板工程。4．起重吊装工程1）起重吊装工程。1）起重量达30吨，或起重高度达10m的吊装工程。设备吊装5．脚手架工程1）高度超过24m的落地式钢管脚手架。1）搭设高度达30m的落地式脚双排手架。塔设备初步认定重大危险源检查清单（表一）序号部位工序危险源可导致事故备注一、土方、基坑工程1土方开挖施工机械有缺陷机械伤害，倾倒等施工机械的作业位置不符合要求机械伤害等挖土机司机无证或违章作业机械伤害等2基坑支护和地基加固支护方案或设计缺乏或者不符合要求坍塌等临边防护措施缺乏或者不符合要求坍塌等坑壁支护不符合要求物体打击或坍塌等深挖方路基、深基坑支护和地基加固坍塌等施工便道、积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载坍塌等二、人工挖孔桩施工1提升设备钢丝索断丝、老化；提升支架失稳；安全限位装置不符合要求高处坠落、物体打击等2井口支护、围挡临边防护措施缺乏或者不符合要求；坍塌等高处坠落、物体打击等井口积土堆放或机械设备施工不合理造成井口荷载超载坍塌等高处坠落、物体打击等3施工用电用电防护措施缺乏或不符合要求触电等现场照明系统的设置与保护不符合要求；触电等4人员操作个体防护用品佩带不当或违章作业高处坠落、物体打击等重大危险源检查清单（表二）序号部位工序危险源可导致事故备注5成孔过程护壁施工质量差、遇到流沙等特殊地质情况，紧急预案措施不足坍塌等三、支架工程1脚手架搭设施工方案缺乏或不符合要求架体倒坍，高处坠落等脚手架材质不符合要求架体倒坍，高处坠落等脚手架基础不能保证架体的荷载架体倒坍，高处坠落等脚手板铺设或材质不符合要求架体倒坍，高处坠落等架体稳定性不符合要求架体倒坍，高处坠落等脚手架荷载超载或堆放不均匀高处坠落等架体防护不符合要求高处坠落等无交底与验收架体倾倒等人员/物料到达工作平台方法不合理高处坠落、物体打击等四、模板工程1模板工程施工方案缺乏或不符合要求倒坍、物体打击等无针对混凝土输送的安全措施机械伤害等接高连接件或对拉连接件不符合要求模板倾翻，物体打击等混凝土模板支撑系统不符合要求模板倾翻，物体打击等支撑模板的立柱的稳定性不符合要求模板倾翻等支拆模板作业与管理违章物体打击等模板工程无验收与交底倒坍、物体打击等脚手板/栏杆设置不当或无防止工具等坠落挡板高处坠落或物体打击等五、钢筋工程1钢筋(冷拉)作业钢筋机械的安装不符合要求机械伤害等钢筋机械的保护装置缺陷机械伤害等重大危险源检查清单（表三）序号部位工序危险源可导致事故备注钢筋大片绑扎不牢或支架不稳坍塌或物体打击吊点布设不合理或临时加固不符合要求坍塌或物体打击作业区防护措施不符合要求机械伤害或物体打击等2钢筋焊接电焊机的安装不符合要求触电等电焊机的保护或防护装置不符合要求触电等气瓶的使用与管理不符合要求；气瓶违规存放爆炸等焊接作业工人个体防护不符合要求触电、灼烫等六、混凝土工程1泵送砼施工导管搬运；导管连接不牢固；物体打击2砼振捣操作人员个体操作不符合要求机械伤害等七、高处作业1高处作业个体防护用品佩带不当或违章作业高处坠落、物体打击等安全网防护或材质不符合要求高处坠落、物体打击等临边防护措施缺陷高处坠落八、施工用电作业1施工用电作业用电防护措施缺乏或不符合要求触电等接地与接零保护系统不符合要求触电等重大危险源检查清单（表四）序号部位工序危险源可导致事故备注配电箱、开关箱配置不符合要求触电等现场照明系统的设置与保护不符合要求触电等配电线路的设置或材质不符合要求触电等电器装置与变配电装置不符合要求触电等用电施工组织设计缺乏触电等2手持电动工具作业保护接零或电源线配备不符合要求触电等作业人员个体防护不符合要求触电等九、消防管理1消防管理无消防措施、制度或消防设施火灾等灭火器材配置不合理或超期使用火灾等十、安全管理1安全管理施工组织设计中的安全措施不符合要求或落实不到位各类事故未按法规要求建立健全安全生产责任制各类事故未对分项工程实施安全技术交底各类事故安全检查制度的建立与实施不符合要求各类事故安全标志的管理不符合要求各类事故防护用品的管理不符合要求各类事故未对相关方进行安全教育或安全交底各类事故十一、物料储存物料储存易燃及危险化学品的存放不符合要求火灾料具违规堆放物体打击重大危险源检查清单（表五）序号部位工序危险源可导致事故备注十二、生活设施管理食堂食堂不符合卫生要求食物中毒高温作业无防护措施中暑十三、拆除工程1外架拆除拆除方案缺乏或者不符合安全要求高处坠落、物体打击等安全标志、围挡的设立不符合要求物体打击等防护用品的管理不符合要求高处坠落、物体打击等未对相关方进行安全教育或安全交底高处坠落、物体打击等1.3、对工程项目所建立的安全生产责任制度和安全生产保证体系；工程项目管理人员配备情况及相应执业资格、技术职称、安全生产考核合格证书；工程项目特种作业人员的配置情况以及人员名册和上岗证书等情况进行审查，并督促其执行。二、施工阶段的监理2.1监理工作方法及措施1、认真做好安全交底和检查落实，工程开工前，组织施工单位认真进行安全技术措施交底，明确工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，要求现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行，避免口号式，无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。2、审查施工单位提交的施工现场平面布置；督促施工单位定期、不定期检查用电，消防安全。3、审查施工单位主要施工机械设备的数量、性能、检修证；督促施工单位检查机械设备操作运行情况。4、检查施工单位特殊工种的上岗操作证；5、督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔路栏设置；6、检查督促本工地的排水设施和应急设施，保持畅通、安全；7、检查督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路畅通。8、检查督促施工单位建筑垃圾在规定地点堆放；9、督促施工单位按规定配置工地卫生设施、建立工地卫生管理制度并检查执行情况；10、工程竣工后检查督促施工单位在规定期限内完成工程现场清场工作。11、在现场监理中，发生隐患，应督促有关人员限期解决，对违章指挥、违章作业，应立即制止并及时上报建设单位。2.2安全监理工作要点：1、从建筑或安装工程整体考虑。土建工程首先考虑施工期内对周围道路，行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施（全封闭防护或部分封闭防护）；平面布置应考虑施工区与生活区分隔、施工排水，安全通道，以及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。2、对深基坑、基槽的土方开挖，首先应了解土壤种类，选择土方开挖方法，放坡坡度或固壁支撑的具体做法。3、30m以上脚手架或设置的挑架，大型砼模板工程，还应进行架体和模板承重强度、荷载计算，以保证施工过程中的安全。同时这也是确保施工质量的前提。4、安全平网、立网的架设要求，架设层次段落，如一般民用建筑工程的首层、固定层、随层（操作层）安全网的安装要求。事故的发生往往出在随层，所以做好严密的随层安全防护至关重要。5、龙门、井架等垂直运输设备的拉结、固定方法及防护措施，其安全与否，严重影响工期甚至造成群伤事故。6、施工过程中的“四口”，“三保”防护措施，即楼梯口，电梯口，通道口，预留洞口应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1．2m高的防护栏杆并加装安全立网；预留孔洞应加盖；大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安装立网，施工人员应配戴好安全帽、安全带等保护设备作业。7、交叉作业应采取隔离防护。如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加挡板和网等防物体下落措施。8、“临边”防护措施。施工中未安装栏杆的阳台（走台）周边，无外架防护的屋面（或平台）周边，框架工程楼层周边，跑道（斜道）两侧边，卸料平台外侧边等均属于临边危险地域，应采取防人员和物料下落的措施。9、施工工程、暂设工程、井架门架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备，均应有防雷设施，如井架、高塔的接地深度、电阻值必须符合要术等。10、对易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。11、季节性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降温，防热辐射，调整作息时间，疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电，防坍塌措施；冬季防火，防大风等。2.3主要监理内容2.3.1基础工程施工1、施工区内有地下电缆和排水管道时，必须查明走向，用明显记号标示，严禁在离电缆1米距离内作业。2、配合机械作业的清底、平地、修坡等人员应在机械的回转半径以外工作，如必须在回转半径内工作时，必须停止机械回转并制动好后方可作业。机上、机下人员应随时取得密切联系，确保安全生产。3、桩基础施工必须制定专门的施工方案以及安全施工措施。对操作人员应进行相关知识的培训。2.3.2建筑上部结构施工中的安全技术1、建筑施工的脚手架1）建筑的脚手架必须进行设计计算。2）脚手架用料，搭设前要检查材质和规格，不能把未经整修的弯曲、压扁、拉伤、裂缝的零部件上去。3）脚手架起交叉作业的隔离作用，应设密眼安全网或安全笆，防止物件从脚手上坠落。4）脚手架搭设应按施工组织设计的程序。5）脚手架要考虑避雷及接