河南省水利厅10号院社区改造工程安全监理实施细则

河南省水利厅10号院社区改造工程安全监理实施细则一、工程项目概况及特点河南省水利厅10号院社区改造工程位于黄河路与政七街交叉口东南角，建筑面积85224.48㎡。本工程质量目标争创“中州杯”，因现场多栋楼层同时施工，场地很狭小，这些对现场安全文明施工提出了较高的要求。二、安全监理的依据1．《建设工程安全生产管理条例》；2．建筑工程施工强制性条文；3．已批准的《监理规划》；4．已批准的施工组织设计和专项安全施工方案。三、安全监理的具体工作1．严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；2．督促施工单位落实安全生产的组织管理体系，建立健全安全生产责任制；3．督促施工承包单位做好对工人进行的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；4．审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；5．检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；6．监督检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；7．进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；8．施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。四、施工阶段安全监理的程序1．审查施工单位的有关安全生产的文件：(1)《营业执照》；(2)《施工许可证》；(3)《安全资质证书》；(4)《建筑施工安全监督书》；(5)安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；(6)安全生产责任制及管理体系；(7)安全生产规章制度；(8)特种作业人员的上岗证及管理情况；(9)各工种的安全生产操作规程；(10)主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2．审核施工单位的安全资质和证明文件(总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作)；3．审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：(1)审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；④安全技术措施由施工企业报建设单位审批认可；⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。(2)审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：①土方工程：A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B地下埋藏物的保护措施足否齐全完整；C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D场区的排水防洪措施是否齐全完整；E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F基坑边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。②脚手架：A脚手架设计方案是否齐全、完整、可行；B脚手架设计验算书是否正确、齐全、完整；C脚手架施工方案及验收方案是否齐全、完整；D脚手架使用的安全措施是否齐全、完整；E脚手架拆除方案是否齐全、完整。③模板施工：A模板结构设计计算书的荷载取值是否结合工程实际，计算方法是否正确；B模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D模板施工中安全措施是否周全。④高空作业：A临边作业的防护措施是否齐全、完整；B洞口作业的防护措施是否齐全、完整；C悬空作业的安全防护措施是否齐全、完整。⑤交叉作业：A交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整；B安全防护棚(通道)的设置是否合理，并满足安全要求；C安全防护棚(通道)的搭设方案是否完整、齐全。⑥塔式起重机：A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全、完整；D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E起重机的安全使用制度是否健全。⑦临时用电：A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B施工用电负荷计算是否准确，是否满足安全生产的需要；C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配；D电气平面图、接线系统图是否正确、完整；E施工用电是否采用TN—S接零保护系统；F是否实行”一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；G临时用电是否满足安全要求。⑧安全文明施工管理：A检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施落实情况，是否符合安全文明施工的要求；B现场总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求；C建筑、生活垃圾、污水，防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4．审核安全管理体系和专业安全管理人员资格；5．审核新材料、新工艺、新技术、新结构中的使用安全技术方案及安全措施；6．审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；7.施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；8．严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；9．现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下发监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：①现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪管理、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程进行施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改；②对重要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；③每日将安全检查情况记录在《监理日记》中；④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时以书面形式汇报，并作好汇报记录。9．对重大安全隐患，施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向建设单位或建设行政主管部门报告。五、现场安全施工监理控制要点（一）、基本要求1、施工单位与建设单位应签订安全生产责任书，总包单位应与分包单位之间签订安全协议书。2、施工单位应建立健全施工现场安全生产保证体系，具体包括以下内容：○1安全生产管理制度○2安全生产岗位责任制○3安检体系及人员岗位分工○4安全生产操作规程。3、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于下列分部分项工程应编制安全专项施工方案，并附具安全验算结果：○1基坑支护及降水工程○2土方开挖工程○3模板工程○4起重吊装工程○5脚手架工程○6拆除、爆破工程○7采用新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。施工组织设计及专项施工方案应经施工单位技术负责人和监理单位总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进场监督。对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。专家组人数不得少于5人，并提出书面论证审查报告。4、施工单位应加强施工机械安全状态检查，具体包括以下内容：○1进场施工机械的完好状况检查○2施工机械的安全防护和控制装置检查○3垂直运输设备装拆作业的安全措施等。5、在施工过程中，施工单位应做好施工现场安全环境日常巡视检查工作，包括以下内容：○1临时用电是否符合规范○2排水系统是否畅通○3“四口”“五临边”的防护措施○4消防设施是否齐全○5易燃、易爆物资的安全措施○6出入口及高危作业区的警示标识○7现场防雷措施等。6、施工单位的专职安全生产管理人员以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员应具有相应资格证书并持证上岗，并严格按规定定期进行检查。7、施工单位应针对工程特点和施工现场实际情况制定相应的应急救援预案并建立相应的应急救援体系。8、为了切实做好安全工作施工单位应加大安全投入，做好安全技术交底，规范安全操作，加强安全教育和安全宣传，提高安全意识，严格执行安全技术方案。对于安全违规者严格管理，强硬制止。9、施工单位发现按设计图纸施工不能保障作业人员的安全和健康时，应及时报告监理单位和建设单位要求设计单位变更设计。10、施工现场的危险区域应有警戒标志，夜间要有红灯示警。11、施工单位对监理下发的关于安全方面的通知，要在规定时间内认真整改，报监理复查并及时回复相应通知。12、按照《河南省建设厅关于加强建筑企业安全生产管理工作的指导意见》施工单位应按下列要求配置专职安全管理人员：○11万平方米以下的房屋建筑工地不少于1人；○21—5万平方米以下的房屋建筑工地不少于2人；○35万平方米以上的大型房屋建筑工地设立专职安全管理机构，并按专业配备人员。○4分包单位人员超过50人的，必须配备专职安全员。（二）、建立安全生产责任制度施工单位项目经理部应建立以项目经理为安全第一责任人的安全生产责任制度，在项目经理部各职能部门，各管理人员中逐级分解确定各自职责范围内对安全生产应负的责任，实现全员安全控制。（三）、工程施工安全控制的有关要求施工单位应在取得安全主管部门颁发的《安全施工许可证》后才能开工。1、总承包单位和每一个分包单位都应经过安全资格审查认可。2、各类作业人员和管理人员必须具备相应的执业资格才能上岗。3、所有新员工必须经过三级安全教育，即公司、项目经理部、施工班组的安全教育。4、对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。5、必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。6、施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。7、施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查，验收合格后方可使用。8、保证安全技术措施费用的落实，不得挪作他用。（四）、建立安全教育制度工程开工前，项目经理部必须按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的规定，对职工进行三级安全教育。三级安全教育的内容、时间及考核结果要有记录。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的规定：○1公司教育内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。○2项目经理部教育内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。○3施工班组教育内容是：本工种的安全操作制规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。要求：1、广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。2、把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容。3、建立经常性的安全教育考核制度，考核成绩要记入员工档案。4、电工、电焊工、架子工、司炉工、机操工、起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作。5、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操作。（五）、建立安全技术交底制度（一）、基本要求1、项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。2、技术交底必须具体、明确、针对性强。3、技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题。4、应优先采用新的安全技术措施。5、应将工程概况、施工方法、施工工序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底。6、定期向两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。7、保存书面安全技术交底签字记录。（二）、安全技术交底的主要内容1、本工程项目的施工作业特点和危险点。2、针对危险点的具体预防措施。3、应注意的安全事项。4、相应的安全操作规程和标准。5、发生事故后应及时采取的避难和急救措施。（六）、防火安全管理规定1、上下齐心抓好安全防火工作，做好防护工作，做到防患于未然，促进生产发展和社会稳定。2、开展定期和不定期的防火安全检查，将事故隐患消灭在萌芽状态，确保生命财产安全。3