水泥生产线工程安全监理实施细则

一、编制说明为充分贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针及保证湖南中材牛力水泥有限公司2500T/D熟料新型干法水泥生产线工程做到安全有序施工，特编制本安全监理实施细则。本监理实施细则的编制依据：1、由项目监理机构编制、公司技术负责人批准实施的《湖南中材牛力水泥有限责任公司2500t/d熟料生产线建设项目监理规划》；2、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）及《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；《筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）；《液压滑动模板施工安全技术规范》（JDJ65-89）；《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）；《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）；《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）；《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-88）；《建设工程施工现场供电用电安全规范》（GB50104-93）；3、由各承包单位上报的土建各标段工程施工组织设计、安装各标段工程施工组织设计。本监理实施细则中的名词和用语，含义参照国家标准GB50319—2000《建设工程监理规范》“术语”。二、专业工程特点1、工程地址、工程特征及现场实际情况1).工程地址湖南省常德市桃园县热市镇2).工程特征该生产线采用新型干法预分解生产工艺，主生产线总建筑面积21470.32m2，年产75万吨熟料，年产100万吨水泥，概算价2.4亿元。建设内容:本工程主要建（构）筑物由生料磨房及输送系统，煤磨及煤粉输送系统、窑尾厂房，窑头厂房及熟料输送、水泥包装及输送、机电修、材料库、热电室及厂前区，各种物料储仓等组成。三、工程划分及施工单位承包范围1）本工程项目标段划分及承包单位如下：a.土建（主生产线）：1由中建五局三公司承建，包括原料调配库、生料磨房、生料均化库、窑尾、窑尾废气处理、窑中、窑头及熟料冷却、窑头废气处理、煤粉制备、中控室、石灰石堆场及输送、机电修车间。2.熟料储存库及输送、原煤均化库堆场及输送、办公楼、场区配电线路钢筋砼电缆沟、单身宿舍。3．石灰石破碎及输送、粉砂岩破碎、煤卸车坑及输送、原煤砂岩露天堆场、石膏破碎、熟料配料及输送、水泥粉磨及输送、水泥库储存及输送、4、水泥包装及成品库、水泥汽车散装库、地中衡。5．传达室围墙及大门、厕所、竖向设计（挡土墙与护坡）b.安装工程：由邯郸中材公司承建，包括设备安装、工艺管道安装、非标件制作安装、非标设备制作安装、钢结构制作安装、窑尾塔架制作安装、窑尾塔架钢管砼、保温安装、筑炉、堆取料机轨道安装、电缆敷设、电控自控设备、变配电设备、自动化仪表（一次仪表）、其他电气设备。3).该项目工程的其他相关单位如下：建设单位：湖南中材牛力有限责任公司设计单位：南京水泥工业设计研究员勘察单位：中国有色金属工业长沙勘察设计院监理单位：北京中达腾工程监理有限责任公司；质量监督单位：桃园县工程质量监督站四、监理工作流程安全监理工程流程详见下图：五、监理工作的控制要点及目标值A、督促施工方认真落实安全管理工作，做到责任明确，项目部专业监理工程师组织核查。（一）安全生产责任制监理核查要点1、督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。2、总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。仔细审核施工方组织设计及专项方案中所涉及到的安全问题（项目监理机构）熟悉内外施工环境（承包方、监理机构）依据上述核准，开展现场安全工作（承包方）报审组织设计及专项方案（承包方）检查督促施工方安全工作（项目监理部）进入下一道工序施工（承包方）有不妥处不符安全操作符合要求符合要求3、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。4、设置专职安全员。组成安全管理组，负责管理安全生产工作。5、建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。（二）目标管理监理核查要点1、施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。2、项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。3、项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。（三）施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点1、核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。2、本工程中专业性较强的项目，打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的安全施工组织设计。3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。5、根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。（四）分部（分项）工程安全技术交底核查要点1、有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。2、施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，以要简单明了。3、此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。（五）安全检查监理督促要点1、施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。2、各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。3、对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。（六）安全教育核查要点1、企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。2、现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司（20学时）、项目部（20学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。3、安全教育内容必须具体，有针对性。4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。5、企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。6、专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。（七）班前安全活动核查要点1、施工现场应建立班组前安全活动制度。2、班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。3、班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。（八）特种作业持证上岗核查要点1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。2、特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。3、中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。4、特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。（九）工伤事故处理核查要点1、施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。2、发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。（十）施工标志核查要点1、施工现场应有安全标志布置平面图。2、安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。3、施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。4、各种安全标志应符合国家《安全标志》（GB2894-82）的规定，制作美观、统一。B、现场督促施工方落实文明施工工作，在监理工程师的指导下开展现场检查工作。（一）现场围档检查要点1、施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围档。围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观、宜须用硬质材料。如砖块或空心砖或彩钢板等，不得采用彩条布、竹芭。采用砖块和空心砖作围档材料的要求压顶，美化墙面。2、本工程围档高度不低于1.8M。（二）封闭管理检查要点1、施工现场必须实行封闭管理，设置进出门口大门，制度门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧。2、门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，不得采用竹芭片等易损、易破材料。3、进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。（三）施工场地检查要点1、施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化，场区其他次道路地面应硬化处理。2、施工现场道路畅通、平坦、整洁。无散落物。3、施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。4、严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道。5、施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。6、积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。（四）材料堆放检查要点1、建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。2、建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一作，标明名称、品种、规格数量等。3、建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。4、施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有防泥带出的措施。建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。不用施工机具和设备应及时出场。（五）现场住宿检查要点1、施工现场根据作业需要设置职工宿舍。宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、从业区内住人。2、施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要有可靠的隔离栏护措施。3、宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫等措施。4、宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层。5、宿舍建立室长卫生管理制度，且和宿舍人员名单一起上墙。宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具。6、宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。7、宿舍周围环境应保持整洁、安全。(六)现场防火检查要点1、施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。2、施工现场必须有消防平面布置图。3、本工程建筑物每层应配备消防设施，并应随层做消防水源管道（