某公路(桥梁)工程安全监理细则

衡水市某公路（桥梁）工程安全监理细则某某总监理工程师办公室二○○九年四月安全监理工作细则1、安全监理的依据：1)国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；主要有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规。2)国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；《公路建设市场管理办法》、《水运建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等部门规章，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《公路工程施工监理规范》、《水运工程施工监理规范》以及有关的工程安全技术标准、规范、规程等。3)政府批准的建设工程文件及设计文件。4)建设工程监理合同和其他建设工程合同等。2、安全监理工作目标:督促承建商贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制度和安全生产组织保证体系，落实安全管理制度，严格监督承包商安全管理自我约束机制的运行，确保安全生产无事故。伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，实现工程竣工零安全事故；安全达标目标：实现市级安全工地的目标；文明施工目标：实现市级文明工地的目标。3、安全监理工作内容:1.工程开工前，应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；（2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制度、安全操作规程；（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；（8）安全技术措施费用的使用计划。2.审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。3.在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。4.督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。5.建立施工安全监理台帐，由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况4、项目监理部安全监理工作岗位人员及工作职责总监理工程师某某安全监理工程师测量监理工程师试验监理工程师4.1总监理工程师的职责总监理工程师作为整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，应履行下列职责：1．组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；2．定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的安全性要求；3．最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；4．重大安全隐患的处理与报告；5．参与对工程安全事故的分析与处理。4.2安全工作的专职监理工程师职责1．负责落实监理安全责任的日常工作；进行安全巡视检查工作；负责一般性安全隐患的处理；2．负责牵头组织对有关安全方面的施工组织设计与专项施工方案的审查；3．提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；4．定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；5．负责组织项目监理机构的安全知识学习；6．负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。4.3其他专业监理工程师和监理员的职责1.专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查；2.专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患。发现安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。5、监理部的安全监理工作制度1.审查核验制度：在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容。审查施工单位资质和安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员的资格是否与投标文件相一致；审核发特种作业人员的特种作业资格证书是否合法有效；审核发施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案。2.巡视检查制度：所有监理人员在巡视现场时均要注重发现安全隐患，发现安全隐患时要进行记录与汇报。负责安全工作的监理工程师每天巡视主要的施工现场一次，并记录有关安全情况，处理有关安全隐患。3.安全隐患处理制度：重大隐患且为很可能发生事故，要立即处理并要求施工单位在2~4小时内消除，否则签发隐患影响区域的停工令；重大隐患且可能会发生事故，应要求施工单位在4~8小时内消除隐患，否则必须签发隐患影响区域内停工指令。如仍得不到整改，必须立即通过业主向有关主管部门报告。对情况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生安全事故时，监理部应直接向建设行政管理部门或安全行政管理部门电话报告，请求行政管理部门出面干预，以达到消除隐患的目的，事后再以书面形式报告。以电话形式报告的，应当有通话通话记录，应及时补充书面报告。4.检查验收制度：每月进行一次安全检查，书面指出施工现场所在的安全隐患，书面要求施工单位整改。检查施工单位在工程项目安全生产规章制度和监管机构的建立、健全及专职质量、安全生产管理人员配备情况；检查施工安全情况；对需验收的工程项目（工程材料、设备、工序）及时进行检查验收，在资料审查合格、项目验收合格后应及时进行签署意见。6、安全监理工作流程监理部成员熟悉图纸┈┈以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制安全监理细则┈┈监理部审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全应急救援预案┈┈监理部，核查施工单位的安全生产许可证，检查施工单位的安全生产管理体系是否健全，并检查施工单位的安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底┈┈各专业监理工程师检查施工单位的施工机具的合格证及保养情况┈┈各专业监理工程师检查施工操作人员的安全教育培训资料┈┈监理部检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符┈┈监理部巡视检查现场施工安全工作，并针对情况发出联系单、通知单等及时督促施工单位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转┈┈施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工的，监理部及时向当地主管部门进行报告……整理安全资料，进行归档7、本项目安全监理工作控制要点安全监理重点内容：检查施工单位安全管理体系是否健全，专职安全员配置是否符合要求，审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安全技术措施是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防护用品的使用情况进行检查，对施工中存在的安全隐患应严格按《安全生产管理条例》第十四条规定行使监理的安全职责，并应及时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促施工单位整改、消除安全隐患，充分体现监理工作的预控性和协调性。路基施工阶段施工安全控制要点：挖土机械作业安全；边坡防护安全；临时用电安全；强制处理作业安全；两侧加宽防护安全；板涵与支架防护。主体施工阶段的施工安全控制要点；临时用电安全；加宽挖补防护安全；作业面交叉施工及临边防护；大模板和现场堆料防倒塌；机械设备使用安全；桥头路口交叉防护；拌和场防护。一、安全监理的工作准备（一）组织监理人员开展安全教育，确定工作内容L1、监理单位应根据工程规模和特点，派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场。由监理工程师及时建立安全监理的相关组织机构，在编制监理规划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。2、监理工程师应组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，并按照监理规划中的安全监理方案和专项安全监理实施细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。3、监理人员应参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。4、监理工程师编制的监理规划应包括安全监理方案，并根据工程特点和高危作业的施工，编制专项安全监理实施细则。5、建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理管理工作内容，制订安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法并进行定期检查考核。6、审核专项安全施工方案7、审查分包单位安全生产资质8、核查进场机械设备及安全设施9、审查工程开工申请报告10、制定安全监理程序、记录方法和表格。（二）编制安全监理方案及其实施细则1、编制安全监理方案监理工程师在编制项目监理规划中，应将安全监理方案单独列为一个章节，且应具有对安全监理工作的指导性。安全监理方案的编制应根据法律法规、委托合同中安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。安全监理方案应包括以下主要内容：（1）安全监理工作依据;（2）安全监理工作目标;（3）安全监理工作内容;（4）项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务;（5）安全监理工作制度;（6）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表;（7）初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表;（8）初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表;（9）初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施;（10）必要的安全防护用品。2、编制专项安全监理实施细则对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则。安全监理实施细则由专业监理工程师编制，并经总监理工程师（或驻地监理工程师）批准；编制专项安全监理实施细则的依据包括：——已批准的包含安全监理方案的监理规划；——相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；——施工组织设计；——其他规范性文件等。专项安全监理实施细则应包括以下主要内容：（1）危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；（2）安全监理人员安排与分工；（3）安全监理工作的方法及措施；（4）针对性的安全监理检查、控制要点；（5）相关过程的检查记录（表）和资料目录。二、审查施工单位安全生产管理体系（一）检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。（二）检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。（三）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置；（四）检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书；（五）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划；（六）督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施；（七）对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。（八）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门