电气安全监理实施细则

电气安全监理实施细则一．安全监理的总则：安装工程施工安全管理水平，预防事故的发生，实现科学化、规范化、标准化管理，坚持安全第一、预防为主的安全管理方针，以安全促生产，以安全保目标。二．安全监理的依据：1.《建设工程监理规范》—GB50319-2000、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、2.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005，《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80－91、建设部建质（2004）213号关于“建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法”和建设工程强制性标准等有关规定。3.建设工程监理合同和其他建设工程合同等；4.设计文件及图纸；5.集团公司制定的相关国外项目的管理办法、规章制度；。6.监理公司制定的相关监理工作制度及办法。三．安全监理工作内容:1、施工准备阶段安全监理工作主要内容:协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；审查电工、焊工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案（落地式脚手架施工方案；吊篮脚手施工方案（含设计计算书）施工用电施工组织设计；核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案;督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作;2、施工过程中安全监理工作的主要内容:督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；督促施工承包单位进行安全自检工作；参加或组织施工现场的安全检查；核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经监理人员签署认可的不得投入使用。监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查；3.竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。四．项目监理机构的人员岗位安全职责1.专业监理工程师安全监理职责：审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告；审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告；核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告；参加对工程项目的专项安全检查；检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；检查并督促承办单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；监督承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向总监报告；督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；每周例行检查并做好检查记录；检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录；担任旁站工作。五．安全监理的控制措施：1.监理工程师应当严格审查施工组织设计和临时施工用电及专项施工方案，提出审查意见，对不符合法律、法规和建设工程强制性标准的提出整改意见，未整改的不得实施。施工组织设计和临时施工用电及专项施工方案必须经施工单位技术负责人、总监理工程师签字批准后实施。监理工程师应审查施工组织设计中安全技术措施。包括以下内容：安全管理和安全保证体系的组织机构执行安全生产责任制、安全管理规章制度和安全操作规程的措施。起重机械设备、施工机具和电气设备数量、规格、安装的位置及物料堆放区域平面布置。需要单独编制分部分项工程、辅助工程系统专项施工方案的主要内容及条目；操作过程的安全设施、安全监控等安全技术措施。事故应急救援预案。冬期、雨期等季节性、不同施工阶段以及周围环境变化所采取的安全施工措施。对工程施工中危险源进行预测、评价的相应安全技术措施。施工现场总平面图，办公区、生活区和临时建筑物、构筑物、地下管线、道路、排水及临时设施的位置和规格。确保安全施工、防止扬尘污染、保护环境质量的措施。防止火灾发生的措施，设置消防器材的位置、规格和数量。监理工程师应审查专项施工方案。专项施工方案应具有施工方法、工艺要求、安全验算结果及安全技术措施。监理工程师应审查临时施工用电方案，并在施工中监督其实施。临时施工用电方案应经审批，符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46的规定要求。2.监理工程师应审查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产任职证件和直接影响工程质量安全的操作人员职业资格及安全培训合格证件。3.监理工程师应审查施工单位安全保障体系和安全监督体系。包括：安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全防护用具、安全技术交底制度、危险作业安全监控制度、施工消防安全管理制度、安全技术资料内业管理制度等。4.监理工程师应审查施工单位工程项目使用的安全防护用具应具有生产（制造）许可证、检测报告、产品合格证等。5.工程开工前，总监理工程师应组织各专业监理工程师向施工单位做好安全技术监理交底工作。6.施工过程中，监理工程师应按照工程监理规范的要求采取巡视、旁站和平行检查手段严格对施工现场安全施工活动进行监理，对发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应当及时向有关主管部门报告。7.安全巡视主要内容包括：施工现场物料实行定置管理。施工现场应设置安全标志，夜间或者光线不好的部位应增设警示灯。施工作业面应保持良好的安全作业环境，余料及时清理和清扫。施工现场必须在易燃易爆重点危险源设置明显的禁火标识，并在其附近明显处设置符合规定、灵敏有效的灭火器材。临边作业、洞口作业、悬空作业的防护措施是否满足安全要求。交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；起重机的安全使用制度；临时用电电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；负荷计算是否正确完整；选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；电气平面图、接线系统图是否正确完整；施工用电是否采用TN-S接零保护系统；是否实行“一机一闸一漏一箱”制；是否满足分级分段漏电保护；照明用电措施是否满足安全要求。六．监理工作的控制要点及目标值1.安全生产责任制监理核查要点督促施工企业和施工项目部建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、责任及奖惩办法。施工现场各工种安全技术操作规程齐全。设置专职安全员。组成安全管理组，负责管理安全生产工作。建立施工企业和施工项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部定期考核。2.目标管理监理核查要点施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。施工项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。3.施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。本工程中专业性较强的项目，如临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的安全施工组织设计。安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。4.分部（分项）工程安全技术交底核查要点有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，以要简单明了。此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。5.安全检查监理督促要点施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数每月不少于一次，班组每星期不少于一次。各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。被检的必须如期整改并上报NFC项目部，现场应有整改回执单。对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报NFC项目部和有关部门。6.安全教育核查要点企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。安全教育内容必须具体，有针对性。企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。7.班前安全活动核查要点施工现场应建立班组前安全活动制度。班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查。班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。8.特种作业持证上岗核查要点施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗。9.工伤事故处理核查要点施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表。发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。10.施工标志核查要点施工现场应有安全标志布置平面图。安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。11.施工场地检查要点施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。严禁泥浆、污水、废水外流。施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。堆料分门别类，悬挂标牌，标明名称、品种、规格数量等。建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有防泥带