11自然灾害应急救援预案

母杜柴登项目经理部自然灾害预警应急预案编制人：安瑞审核人：廉伟刚审批人：陈栋华2011年9月1日起实施母杜柴登项目经理部应急预案评审\审批表预案名称自然灾害预警应急预案预案编号73-MDCD-11评审日期2011.08.26签发日期2011.09.01评审人员及意见部门职务审核人评审意见技术组安监员劳资员预算员财务人员材料组工会设备员技术经理评审意见：生产经理评审意见：安全经理评审意见:批准意见：（可附页）项目经理:日期：年月日目次1.编制目的………………………………………………………………………2.编制依据………………………………………………………………………3．适用范围………………………………………………………………………4.应急预案体系…………………………………………………………………5,应急救援方针与原则…………………………………………………………6.危险源与风险分析……………………………………………………………7．组织机构及职能………………………………………………………………7.1应急组织体系…………………………………………………………………7.2常设机构………………………………………………………………………8.预防和预警……………………………………………………………………9.1危险源监控……………………………………………………………………9.2应急救援规章制度……………………………………………………………10.灾害报告程序…………………………………………………………………11响应分级………………………………………………………………………12响应程序………………………………………………………………………12.1自然灾害响应程序………………………………………………………12.2现场自然灾害应急程序………………………………………………………12.3自然灾害应急措施………………………………………………………12.4现场自然灾害抢险措施………………………………………………………13应急结束………………………………………………………………………14保障措施………………………………………………………………………15.本预案的评审……………………………………………………………………自然灾害预警应急预案1.编制目的为确保在发生洪汛、雷电、台风、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然灾害或次生灾害时能及时有效地组织现场救援和抢险，防止灾害的扩大，减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，增强应对突发事故的应急处理能力，保证抢险救灾和灾后恢复重建工作职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力，特制定本预案。2.编制依据《安全生产法》《防洪法》《水法》《气象法》《地震法》《国家防汛抗旱应急预案》《矿山安全法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《建设部安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》《煤矿安全规程》《中煤建安公司安全生产事故应急救援预案》3.适用范围本预案适用于本项目经理部在发生洪汛、雷电、台风、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然灾害及次生、衍生灾害时的应急救援和处置。4.应急预案体系：详见综合应急预案。5.应急救援方针与原则自然灾害应急管理以保护人员优先、防止和控制灾害和次生灾害蔓延优先、保护环境优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调、持续改进和以人为本，平灾结合，防灾常态管理与灾时应急管理并重的思想。通过采取安全管理和安全技术手段，尽可能在发生自然灾害时，通过采取事先预防和应急措施，达到降低或减缓事故发生后的影响和后果。6.危险源与风险分析近年来，随着全球气候的变暖，自然灾害发生频繁，并由此引发了许多灾难，给人民生命财产带来重大损失。受地质、气候、环境影响多种多样，有高空作业需注意的防台风、防雷电及由此引发的火灾爆炸事故，有深基坑施工需注意的防洪汛灾害，有在山区施工，周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的建筑工地，有的工地处在地震断裂带上，一旦发生地震容易发生建筑物倒塌，造成人员和财产损失。有些工程在自然灾害发生时，易发生坍塌事故，起重、垂直运输机械也易发生事故。因此，建筑施工场所，往往在发生自然灾害时成为受灾严重的场所。7.组织机构及职责7.1应急组织体系:详见综合应急预案。7.1.1应急领导小组组长：陈栋华副组长：吴瑞江、廉伟刚成员：李亚静、王坤业、安瑞、宋乔杰、杨小强、张志宽、王晓勇、王立平、尹亮。7.1.2组长职责：7.1.2.1发布和解除应急抢险命令，全面指挥应急抢险工作。7.1.2.2根据自然灾害的发生状况，及时下达应急抢险命令，指挥现场应急抢险工作。7.1.2.3亲赴现场指挥抢险工作.7.1.3副组长职责：7.1.3.1协助组长负责应急抢险的具体指挥工作，协调、组织和调集应急抢险所需设备、物资和人员；7.1.3.2向组长提出应采取的减缓自然灾害后果的应急反应对策和建议；7.1.3.3保持与灾害现场有关方面的直接联系，及时掌握自然灾害发生、发展及抢险动态，以便及时协调抢险工作；7.1.3.4组织相关技术和其他管理人员对施工现场重大危险因素进行风险评估；7.1.3.5定期检查各部门和人员日常工作和应急反应准备状态。7.1.4领导小组职责：7.1.4.1发生重大自然灾害时，负责应急抢险领导工作，组织有关部门和人员按照应急预案迅速指挥现场抢险工作，防止事故扩大和蔓延，把事故损失降到最低限度。7.1.4.2指导安全措施落实和监控工作，减少和避免自然灾害事故和次生、衍生事故的发生；7.1.4.3负责建立应急抢险队伍、建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资；7.1.4.4完善风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的准确依据；7.1.4.5收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息；7.1.4.6做好与气象、水利、地震部门以及消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系工作；7.1.4.7向上级主管部门、当地政府报告自然灾害情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。7.1.4.8编制自然灾害预警应急预案，做好应急抢险队伍的建设和应急物资储备，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育。组织对预案的评审工作。7.2常设机构7.2.1应急救援领导小组常设机构为安监员：15049401715.7.2.2负责编制生产安全事故应急救援预案，做好应急救援专业队伍的建设，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育，开展应急演练，参与事故调查，负责总结事故的教训和应急救援经验，核发事故通报，督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作，协调应急响应期间的各项工作，保证本组织系统的高效运转。7.2.3应急抢险机构成立三级应急抢险机构，由项目经理负责。根据事故应急抢险需要建立应急抢险队伍，明确各组织机构负责人，以及每一具体行动的负责人。8预防与预警8.1要密切关注自然灾害有关信息，尤其在雨季经常保持与气象、水利、地震、社会应急救援机构的联系，及时收听收看本地电视台、广播电台、气象部门发布的暴雨、大风、雷电、高温、冰雪、泥石流、滑坡等气象、地质灾害预警信息，保证及时、准确地得到各种自然灾害预警信息，了解近期气象、地质预报，掌握自然灾害情况，做到心中有数，一旦遇有灾害性天气和水文、地质情况，能及时做好自然灾害预防工作。8.2建立健全有关灾害信息的收集、处理、上报制度，建立数字化的信息系统和信息报送制度。8.3本项目经理部地处严寒地区，要以防御雪灾为主，同时考虑避开山洪和地质灾害危险区，并结合其他自然灾害和次生、衍生灾害的综合防御，提高综合防御各种自然灾害和次生、衍生灾害的能力，从源头上减轻自然灾害损失。8.4加强值班通讯工作，建立应急值班制度，认真负责地做好值班工作。随时掌握天气和地质灾害等预报。保证在险情来临之前，能及时向有关人员发布预警通知，督促其提早做好防范工作。一旦有险情或事故发生，应按照有关规定及时上报，并做好抢救工作。8.5加强应急管理，做好应对各种自然灾害的准备工作，储备足够的应急物资、使应急物资和应急设备时刻处于完好状态。组织应急队伍，开展经常性的应急培训和演练。技术人员应编制预防自然灾害预警应急预案，一旦发生紧急情况，立即启动应急救援预案。9.1危险源监控应急领导小组在开工前，对本项目经理部可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价，组织开展易由自然灾害引发事故灾难的隐患点排查工作，摸清底数。建立重大危险源台帐，并针对重大危险源制定切实可行的措施予以消除，消除不了的，应及时与当地政府有关部门或甲方联系，取得支持。重大危险源按规定上报。9.2应急救援规章制度9.2.1值班制度成立应急救援领导小组。常设人员为安监员。应急救援期间领导小组成员按三八制值班，每班至少2人，且有1人为当班总负责。值班人应认真负责地做好记录。9.2.2检查制度应急救援领导小组成员必须组织经常性的自然灾害隐患排查，在隐患排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险源时，应及时预警。预警的方式可通过会议、标语、宣传栏等，向管理人员和现场其他施工人员报警、警示，并进行安全技术方面的交底。自然灾害来临前重大危险源不能及时消除时，应立即组织人员撤离危险区域。9.2.3例会制度在安全生产正常的情况下，每旬召开一次由项目经理主持的、应急领导小组成员参加的安全隐患排查例会，针对检查存在的问题进行逐项整改落实，会议要有记录。自然灾害应急救援期间，由应急救援领导小组组长主持召开抢险救援协调会，及时解决抢险救援现场出现的各类问题。会议成员包括：事故救援领导小组成员以及协议救援单位的相关负责人。9.2.4教育、训练与演习对应急救援所有相关人员进行预案宣传、学习、培训教育，进行应急预案的桌面演练、功能演练或者全面演练。做好计划、培训、演习效果评估等。9.2.5互助协议项目经理部与建设单位签订《安全协议》，并与工程属地救援组织和医院分别签订《矿山救援协议》和《医疗救护协议》。10灾害报告程序10.1按照建设部的要求，一旦地震、台风、暴雨、洪水、大雪、冰雹和龙卷风等自然灾害造成房屋、建筑工地或市政基础设施受损，导致人员死亡、重伤或影响其使用、生产及运行安全，应在规定时限内将灾害信息上报，并及时续报有关灾害后续情况和应急管理工作进展，直至应急期结束。信息报送内容包括：自然灾害发生的时间、地点、级别、伤亡人数、房屋建筑和基础设施的受损情况、以及是否需要技术支持等。10.2接报应急救援领导小组组长接到报警后，应迅速准确地向报警人员询问灾害现场重要信息，根据灾害造成的后果，立即启动事故应急预案，实施相应的救援工作．并要采取防止灾害继续扩大和蔓延的措施。11响应分级11.1针对自然灾害造成后果的严重程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分级为三级。11.2造成人身伤亡事故的自然灾害事故分为轻伤事故、重伤事故、一般死亡事故（1-2人）、重大伤亡事故（3-9人）、特别重大伤亡事故（10人以上）五类。按照分级负责的原则，发生重伤及以上事故后，立即启动三级应急救援预案。发生一般以上事故时立即报处应急领导小组。11.3造成非伤亡事故的，根据后果严重程度划分为重大、一级、二级、三级，划分标准执行《中煤建安公司建筑施工非伤亡生产安全事故等级标准划分及处罚办法》的规定，产生重大事故后果的启动公司一级应急预案，一级事故后果的启动处二级应急预案，二级事故后果的启动三级应急预案。12响应程序12.1自然灾害响应程序12.1.1施工现场发生自然灾害造成二级事故以上后果时，应急领导小组组长必须立即下达抢险命令，启动三级应急预案。12.1.2后果严重，发生一般以上事故或者达到重大、一级事故后果时，应急领导小组组长立即向处应急领导小组报告，汇报内容包括事故类型、人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要上级给予的人员和应急物资的支持等。12.1.3当灾害严重程度超出控制范围或者控制能力不足时，应急领导小组可向处或地方政府发出救援的请求。12.2现场自然