塑料加工业“十三五”发展规划指导意见

塑料加工业“十三五”发展规划指导意见中国塑料加工工业协会二〇一六年四月二十四日1目录一、“十二五”塑料加工业取得的主要成绩与存在问题..............................................................2（一）主要成绩.........................................................................................................................21、塑料加工业实现了稳定增长，但下行压力逐步加大、增速持续下降..................22、规模增大集中度提高，经济运行质量稳定提高......................................................33、出口稳步增长...............................................................................................................34、产业结构进一步优化，清洁生产、节能减排效果明显..........................................35、创新发展迈出了新步伐...............................................................................................4（二）存在的问题.....................................................................................................................51、产品结构不合理，中低档产品比例高，产品同质化程度严重..............................52、科技创新能力薄弱，创新体系有待完善..................................................................63、行业区域发展不平衡，产业布局有待调整..............................................................64、知名品牌产品不多，贸易摩擦频发...........................................................................6二、“十三五”期间面临发展的机遇和挑战...................................................................................7（一）发展机遇.........................................................................................................................7（二）面临挑战.........................................................................................................................8三、“十三五”指导思想、基本原则和发展目标.........................................................................10（一）指导思想.......................................................................................................................10（二）“十三五”要把握好：.................................................................................................10（三）发展目标.......................................................................................................................11四、重点任务和产品发展方向.......................................................................................................11五、重点工作...................................................................................................................................131、实施创新驱动战略，引领行业转型升级................................................................132、大力开展“增品种、提质量、创品牌”活动，加快结构调整............................143、加快工业互联网工程建设，迎接智能制造、数字制造和网络制造的挑战........154、必须加快转换盈利模式，培育新的利润源，以应对高成本的挑战....................165、推动塑料加工业安全工程体系建设，保障食品和环境安全................................176、推进企业清洁生产和节能减排，逐步实现行业可持续发展................................187、加强行业品牌建设工作，提升产业整体素质........................................................198、加强行业培训工作，推进专业人才队伍建设........................................................19六、政策建议...................................................................................................................................20（一）加强政策引导和支持，加快推进行业的产业化进程..............................................20（二）充分发挥行业协会的作用，促进行业繁荣发展......................................................20（三）引导企业开拓国际市场，积极应对国外技术贸易壁垒..........................................20（四）推进行业标准化工作，建立较为完善合理的标准体系..........................................211前言塑料加工业是以制品成型加工为核心，以合成树脂及助剂、塑料机械及模具为重要组成部分的新兴制造业，既是为经济社会提供产品、配件和材料的国民经济基础性产业，也是为消费者提供安全、卫生、优质可靠产品的民生产业，同时还是推动新材料产业发展的重要组成部分。“十三五”时期是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是塑料加工业由大变强的重要时期。制定科学合理的《塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》对于塑料加工业继续把握住我国发展的重要战略机遇期、进一步赶超国际先进水平、推进产业结构调整转型升级、促进塑料加工业长期平稳健康发展，具有十分重要的意义。编制《中国塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》（规划期为2016-2020年），作为未来五年我国塑料加工业发展的指导性文件和实现塑料制造强国目标的行动纲领，同时也可作为塑料加工业各子行业和各地区编制规划的重要依据。2一、“十二五”塑料加工业取得的主要成绩与存在问题“十二五”是塑料加工业实现跨越式发展关键时期，是进入优化结构调整，转变发展方式，提升产业素质的重要发展阶段，是成长壮大期迈向成熟期的重要过渡期，在全球金融危机持续影响下，实现了稳定增长，结构进一步优化，质量效益稳步提高。（一）主要成绩1、塑料加工业实现了稳定增长，但下行压力逐步加大、增速持续下降据国家统计局数据，“十二五”塑料制品产量由2011年的5474.31万吨增加到2015年的7560.82万吨（汇总统计7226个企业），2011-2015同比增长分别为22.35%、8.99%、8.02%、7.44%、0.95%，年均增长为8.41%，比“十一五”20.1%的年均增长下降了11.69个百分点。“十二五”塑料制品产量增速逐年下降，特别是2015年降幅较大，进入中速增长的新阶段。表1：2011-2015年塑料加工业主要经济运行指标时间指标2011年2012年2013年2014年2015年年均增长率（%）产量（万吨）5474.315781.866188.667387.787560.828.41%主营业务收入（亿元）15583.7416310.1318686.4420392.3921466.108.34%利润（亿元）882.29963.271123.181182.861302.5310.21%出口量（万吨）1304.701382.161508.551607.531651.476.07%3出口额（亿美元）393.09491.85568.35604.34610.6211.64%2、规模增大集中度提高，经济运行质量稳定提高据国家统计局数据，“十二五”塑料加工业规上企业由2011年的12963个增加到2015年的14763个，年均增长3.3%，集中度有所提升；规模以上企业主营业务收入由2011年的15583.74亿元增长到2015年的21466.10亿元，年均增长8.34%；利润由2011年的882.29亿元增长到2015年的1302.53亿元，年均增长10.21%。“十二五”塑料加工业经济运行质量和效益不断提高，其利润增速高于主营业务收入增速1.87个百分点。主营业务收入利润率由2011年的5.66%提高到2015年为6.07%。但以人工成本为核心的生产要素成本不断增加，资源、环境、能源约束增强，企业利润空间被大大压缩，主营业务收入和利润增速下滑，致使全行业利润增速逐年下降。3、出口稳步增长据国家统计局数据，2011至2015年塑料制品出口量由1304.70万吨增加到1651.47万吨，年均增长6.07%。2015年出口量已占到制品总量的21.84%，2011至2015年出口额由393.09亿美元增加到610.62亿美元，年均增长11.64%。出口额的增速高于出口量增速5.57个百分点。但出口下滑明显，2015年出口量和出口额仅增长2.73%和1.04%。4、产业结构进一步优化，清洁生产、节能减排效果明显塑料加工业加快结构调整转型升级步伐，产业结构进一步优4化，高新技术产品比例明显提高；行业生产集中度大幅提高，大中型企业数量明显增多，品牌效应日益凸显，企业竞争力进一步加强；从注重数量增加转向质量提升，从劳动密集型向技术、资本密集型逐渐转变，出口产品由中低档向中高档产品逐渐转变；通过加快实施“走出去”、“请进来”的发展战略，行业资源配置得到进一步优化。塑料异型材门窗、耐热保温塑料管道、