2_城市轨道交通系统运营管理

主要内容城市轨道交通系统运营管理模式分类运营管理模式的适用性各城市的轨道交通运营管理模式运营管理与机制问题城市轨道交通企业组织机构轨道交通管理工作的主要内容2城市轨道交通系统运营管理2城市轨道交通系统运营管理2.1城市轨道交通系统运营管理模式2.1.1城市轨道交通系统运营管理模式分类及其适用性1）城市轨道交通系统运营管理模式分类（1）按投资、建设、运营的关系分类：第一种是欧美流行的“一体化”模式，即由政府公共服务机构或国有公营企业垄断经营，且投资、建设、运营一体化，以巴黎、芝加哥、柏林、莫斯科、圣保罗等城市为代表。2城市轨道交通系统运营管理第二种是“一体化模式”的变种，由两个政府公共服务机构或国有公营企业经营，也实施投资、建设、运营一体化，以东京、首尔为代表。第三种模式是投资建设和运营分离，以新加坡和台北为代表。第四种模式是投资，建设，运营分离，如上海，北京。（2）按资产属性及运营企业性质划分42城市轨道交通系统运营管理线路所有者线路经营者代表线路有竞争条件下的官办官营模式政府两家或两家以上的运营单位通过招标方式获得经营权汉城无竞争条件下的官办官营模式政府一家单位独家经营，或两家以上单位按行政区域划分经营范围伦敦、纽约、北京、广州、柏林、巴黎官办半民营模式政府政府股份占主导地位的上市公司香港官办民营模式政府民间股份占主导地位的上市公司新加坡多种经济成分构成的模式政府和地方公共团体所共有政府和地方公共团体共同组织人员经营东京私办私营模式私人集团私人集团曼谷2）不同运营管理模式的适用性客流量和线路类型是影响城市轨道交通管理模式的重要依据条件适用模式客流密度在0~1.5万人/（km·日）时官办官营客流密度在1.5~2.5万人/（km·日）时有竞争条件下的官办官营、公私合营、管办半民营客流密度在2.5万人/（km·日）以上时官办半民营、官办民营当业主（政府）独自承担建设费用，而不从运营收入抵扣，客流密度大于1万人/（km·日）时官办民营在市郊铁路条件下，客流密度在1.7万人/（km·日）以上时私办私营2城市轨道交通系统运营管理2.1.2城市轨道交通企业运营状况绝大部分城市和线路都显现出了营业亏损，需政府支持，予以财政补贴。香港能做到投资回收，汉城接近弥补投资，新加坡和莫斯科可以收支平衡运营。北京：票款收入约5.56亿(2001)，支出8.7亿，每年补贴3～5亿。2城市轨道交通系统运营管理2城市轨道交通系统运营管理城市车票收入其他营业性收入政府补贴墨西哥城13.01.086.0格拉斯哥33.51.063.5斯德哥尔摩34.13.262.7巴黎36.010.654.0巴塞罗那44.04.052.0马德里51.01.048.0札幌43.09.547.5大阪75.025.00东京46.031.023.0汉堡55.010.035.0香港95.05.002.1.3运营管理与机制1）运营管理与政府间关系在城市轨道交通建设的各个阶段中，政府始终处于举足轻重的地位。（1）政府需对城市轨道交通大力支持，给予城市轨道交通的经营管理者以自信心。（2）修建城市轨道交通时，政府给予一定的资金支持以用作资本金。2城市轨道交通系统运营管理（3）在地方城市轨道交通网络规划的前提下，运营公司有权自行决定修建线路。（4）地方政府给城轨公司以定价自主权，视客流与经营状况为轨道交通合理制定票价。（5）在沿城市轨道交通线两侧的500m之内，政府可划拨一定土地为城市轨道交通开发房地产或其它物业之用，其收益用来弥补建设费用的不足。（6）政府承诺当城市轨道交通财政恶化时，政府给予财政支持。2城市轨道交通系统运营管理（7）政府为城市轨道交通公司在本币内外融资尽可能创造宽松环境，包括为借贷外资担保。（8）建立政府建设基金。2）运营管理与运作商业化将经济效益作为地铁公司建设和经营的考虑内容；确立公司运作商业化原则，从筹建到运营各个环节，从设备引进到消化吸收，从运营主业到多经物业，都需建立相应的成本和效益核算制度。2城市轨道交通系统运营管理3）运营管理与经营策略运营管理要取得好的效果、效益，必须讲究如下策略：（1）线路建设策略。充分利用城轨运输资源，为乘客提供安全、可靠和高效的服务；按照成本效益原则，建设经济效益好的新线。（2）发展物业和多种经营策略。在城轨线路附近、线路上方或下方开发物业、发展多种经营，为公司谋求财政收益和增加客流。2城市轨道交通系统运营管理（3）管理机制及运作策略。吸引并留住具有各方才干的员工，发挥他们的潜力；在既有资产及日后增加资产的基础上，努力提高服务质量，策划从乘客处获得足够效益，不仅抵偿服务支出，而且努力使资产保值增值，保持合理负债水准，并向股东提供所担风险和所期望相称的回报；保持与政府的良好关系，保证不间断地得到来自政府的支持。2城市轨道交通系统运营管理4）运营管理与系统选择城市轨道交通，从规划设计到建成运营，实际上是一项系统工程。要想取得良好的运营效果和经济效益，必须认真地科学合理地选择如下各个“系统”。（1）线路修建类型要合适，降低建设成本。（2）线路新建时，其位置与走向要尽可能地为最大多数居民服务。（3）整个系统要按大运量配置，即每个车站的设置要考虑车站附近物业和新业务的发展和由此引发的潜在客源的需要。2城市轨道交通系统运营管理（4）各类轨道交通都要以实现交通功能为主，即满足乘客的通过或换乘（集散）需求，减少功能过剩和功能转换。（5）线路设计必须坚持经济实用、安全可靠、简朴方便原则。（6）新技术的使用要以实用为主，不追求最新、最高技术，要与客流规模相适应、相匹配，分步分阶段实施，不搞一步到位。（7）努力实施各类设备的国产化，提高国产化率，降低建设成本。2城市轨道交通系统运营管理2.2城市轨道交通企业管理的组织2.2.1现代企业制度1）现代企业制度的内涵企业制度：是指国家特定法令和条例所规范和约束的、企业内部外部关系的行为准则。现代企业制度：是指在市场经济体制下，以明晰企业各个利益主体的产权关系为基本内容，以确定企业的法人地位和市场主体地位为核心的一种企业制度。2城市轨道交通系统运营管理2）现代企业制度的特征现代企业制度有以下主要特征：（1）产权特征（2）保值增值特征（3）责任特征（4）制度特征2城市轨道交通系统运营管理3）建立现代企业制度是城市轨道交通企业发展的方向传统政企部分体制带来的三个主要问题：（1）成本失控（2）难以树立为乘客服务的意思（3）缺乏自主权，经营僵化2城市轨道交通系统运营管理2.2.2城市轨道交通企业的组织1）企业组织机构的基本类型直线制组织结构直线职能制组织结构事业部制组织结构2城市轨道交通系统运营管理（1）直线制组织结构集权式。特点是：职位按垂直系统直线排列，各级行政领导人执行统一的指挥和管理职能，不设专门的职能机构。优点：设置简单、责权分明、信息沟通方便、便于统一指挥和集中管理。缺点：缺乏横向的协调关系。适用性：企业规模不大、职工人数少、生产和管理工作都简单。2城市轨道交通系统运营管理（2）直线职能制组织结构以直线制为基础，设置相应的职能部门，分别逐级专业管理。指令由直线领导者批准下达，职能部门无权直接下达命令或进行指挥。特点：行政领导逐级负责，高度集权。保持了集中统一指挥的优点，又发挥了各职能部门的优势。2城市轨道交通系统运营管理（3）事业部制组织结构特点：集中政策，分散经营，在集权领导下实行分权管理。在总公司的领导下，设立事业部，总公司保留人事任免权和重大问题决策权。2城市轨道交通系统运营管理2）现代城市轨道交通运营管理与组织机构现代城市轨道交通运营管理是通过人员组织管理和设施的维护与使用，实现对乘客的承运与送达，从而创造社会效益和企业效益。2城市轨道交通系统运营管理运营管理运输设备维修管理旅客运输管理调度指挥车站管理票务管理乘务管理车辆供电机电通信信号土建3）北京地铁运营有限公司管理组织机构设置形式及主要职能2城市轨道交通系统运营管理北京市地铁运营有限公司北京市地下铁道设计研究院客运公司车辆一公司车辆二公司通信信号公司机电公司供电公司线路公司总调度室2城市轨道交通系统运营管理总调度室（调度室主任）值班调度主任（调度长）电力调度员行车调度员环控调度员分析调度员2城市轨道交通系统运营管理客运公司客运营销科安全科监督科2城市轨道交通系统运营管理车辆一公司古城车辆段四惠车辆段职能科室运用车间检修车间职能科室运用车间检修车间2城市轨道交通系统运营管理车辆二公司太平湖车辆段回龙观车辆段职能科室运用车间检修车间职能科室运用车间检修车间2城市轨道交通系统运营管理通信信号公司通信技术安全通信技术安全2城市轨道交通系统运营管理供电公司职能科室维修队抢险队运行队技术科安全科计划科财务科一队负责苹果园到西单二队负责环线三队负责复八线2城市轨道交通系统运营管理机电公司一三四队负责一环线二队负责电梯五队负责复八线和八通线六队负责13号线修配所负责管网和空调2.3城市轨道交通管理工作的主要内容安全管理市场营销管理人力资源管理运营管理财务管理信息化管理乘务管理2城市轨道交通系统运营管理2.3.2运营管理1）调度指挥管理2）车站管理3）票务管理4）运营设备维修管理2城市轨道交通系统运营管理1）调度指挥管理调度指挥工作是城市轨道交通系统的核心，它由调度控制中心实施，实行高度集中，统一指挥，使各个环节协调运作，保证列车安全、正点运行。2城市轨道交通系统运营管理调度所主任值班主任调度电力调度行车调度环控调度维修调度2）车站管理车站是城市轨道交通系统的重要组成部分，是企业与服务对象的主要联系环节。车站管理的核心任务是安全、迅速、方便地组织客流集散，并做好行车组织工作。车站管理模式采用值班站长负责制，负责当班期间车站的行车、客运、票务、卫生等工作。2城市轨道交通系统运营管理2城市轨道交通系统运营管理值班站长行车值班员售票员检票员站台警卫保洁员3）票务管理城市轨道交通运营收入主要是票务收入，做好票务管理工作有利于城市轨道交通发展进入良性循环的轨道。票务管理工作的核心：制定票制、票价和售检票管理。票制：单一票价制、分段计程票价制和综合票价制。票价：根据运营成本、其他交通方式票价水平、城市经济发展和市民生活水平等因素综合考虑。售检票方式：人工售检票、自动售检票2城市轨道交通系统运营管理4）运营设备维修管理设备维修方式全部外协全部自修部分外协2城市轨道交通系统运营管理2.3.3乘务管理1）乘务管理的重要意义城市轨道交通列车乘务员——电动列车驾驶员。合理安排乘务员作息时间、制订值乘方案、分配人员、教育培训及安全监督。制定的管理制度和措施不仅要与实际运营相结合，而且要有一定的科学依据作保障，做到在人员精简高效的同时还要确保运营的安全。2城市轨道交通系统运营管理2）乘务员值乘方式（1）乘务员的配备其中：P——所需司机人数；T——一天的总列车运营时间；α——储备系数，一般取10％；Tj——司机每工作日的实际驾驶时间；η——出勤率，2城市轨道交通系统运营管理)1(jTTP365/)365(休息天其中：C——日列车公里；V——列车的旅行速度。2城市轨道交通系统运营管理VCT/举例：•运用列车：9列•备用列车：1列•日列车公里数：4300km•列车的旅行速度：31.9km/h•出勤率：50％•日实际驾驶时间：6小时2城市轨道交通系统运营管理计算结果为50人，得出每列运营车辆所配司机5.6名，那么按照运用9列车，备用1列车来算需56名乘务员。2城市轨道交通系统运营管理小时8.1349.31/4300/VCT人50)5.06/(%)101(8.134)/()1(jTTP（2）值乘方式城市轨道交通中列车运用和乘务方式的合理结合是城市轨道交通运营部门所面临的既具体又关键的问题之一。由于城市轨道交通交路短、运行间隔密的特点,采用包乘制和轮乘制一般都能满足列车运营的需要。2城市轨道交通系统运营管理几种不同值乘方式设运营