[04]基础测绘管理

1吴迪测绘管理与法律法规基础测量教研室2目录—2—01基础测绘的概念与原则02基础测绘规划03基础测绘分级管理04基础测绘成果定期更新05基础测绘财政支持06基础测绘应急保障07基础测绘设施08基础测绘成果提供利用3第一节基础测绘的概念与原则4.1.1测绘基准的概念基础测绘主要包括以下五个方面的内容：●建立全国统一的测绘基准和测绘系统●进行基础航空摄影●获取基础地理信息的遥感资料●测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品●建立、更新基础地理信息系统基础测绘：基础测绘指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。4第一节基础测绘的概念与原则4.1.2测绘基准的特征权威性统一性持续性保密性基础性通用性公益性5第一节基础测绘的概念与原则4.1.2测绘基准的原则统筹规划分级管理定期更新保障安全6第二节基础测绘规划4.2.1基础测绘规划的概念基础测绘规划主要包括以下内容：●指导思想●基本原则●发展目标●主要任务●规划实施的保障措施●布局示意图●规划项目表●简明准确的发展方针和发展目标（全国中长期规划）基础测绘规划：基础测绘规划包括全国基础测绘规划和地方基础测绘规划，是对全国及地方基础测绘在时间和空间上的战略部署和具体安排，关系国务院及县级以上地方人民政府对基础测绘在本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算中的安排。7第二节基础测绘规划4.2.2基础测绘规划编制01020304起草规划文件会商规划内容衔接相关规划论证规划内容征求军事意见05按程序报同级人民政府批准制定工作方案开展研究工作基础测绘规划的期限一般为5年8第二节基础测绘规划4.2.2基础测绘规划编制广泛征求意见报批前要组织专家论证征求军事机关的意见法律、行政法规对基础测绘规划编制的规定全国测绘规划批准由国务院测绘地理信息行政主管部门会同国务院其他有关部门、军事测绘主管部门组织编制，报国务院批准后组织实施。2月内公布。地方测绘规划批准由县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门会同本机政府其他有关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区的实际情况组织编制，报本级人民政府批准，并报上一级测绘地理信息行政主管部门备案后组织实施。2月内公布。9第二节基础测绘规划4.2.3基础测绘年度计划基础测绘年度计划概念政府履行经济调节和公共服务职能的重要依据，基础测绘工程项目和基础测绘政府投资必须纳入基础测绘计划管理。基础测绘年度计划编制的程序国务院测绘地理信息主管部门提出年度计划建议，报国务院发改委；县级以上人民政府提出本地区年度计划建议，报同级发改委，10日内分别上报；国务院发改委编制草案，下达给国务行政和省级发改委。全国基础测绘年度计划的主要内容测绘基准的建立和更新；一、二等平面、搞成、重力和AB级空间定位网的建立和更新；系列比例尺地形图、影像图的测制和更新等。组织实施国务院测绘地理信息主管部门管全国的；县级以上地方政府测绘地理信息主管部门管地方的。10第三节基础测绘分级管理4.3.1基础测绘分级管理分级管理体制分级投入机制分级组织实施对各级人民政府及政府各有关部门关于基础测绘工作的具体职能配置和职责分工，与测绘行政管理体制相一致。分级管理体制11第三节基础测绘分级管理4.3.1基础测绘分级管理国务院测绘主管部门市县级测绘主管部门各级人民政府军队和其他有关部门省级测绘主管部门基础测绘工作管理职责12第三节基础测绘分级管理4.3.2基础测绘组织实施国家测绘局国家范围的基础测绘和应急测绘省测绘局省级范围的基础测绘基础测绘组织实施市县级测绘局市县级的基础测绘基础测绘项目承担单位在法律、法规规定的条件下完成基础测绘13第四节基础测绘成果定期更新4.4.1基础测绘成果定期更新制度基础测绘成果定期更新制度基础地理信息：按照国家规定的技术规范、标准制作的、可通过计算机系统使用的数字化的基础测绘成果，是通过实施基础测绘对地表自然景观和地物形态进行测定和表述的空间信息。定义：按照一定的时间间隔更新基础测绘成果的法律规定。我国实行基础测绘成果定期更新制度。更新周期：国家测绘局、会同军队测绘主管部门和国务院其他部门制定。14第四节基础测绘成果定期更新4.4.2确定基础测绘成果更新周期的因素《基础测绘条例》规定：1：100万-1：5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品至少5年更新一次。基础地理信息变化情况。测绘科学技术水平和测绘生产能力。国民经济和社会发展对基础测绘地理信息信息的需求。01020315第四节基础测绘成果定期更新4.4.3基础测绘成果更新的职责国家测绘局县级以上测绘局1.建立制度，确定办法。2.国家测绘局分管范围的成果更新。3.收集国家层面地理信息变化情况。4.指导各级测绘局成果更新工作。1.基础成果定期更新。2.收集有关行政区的界线、地名等地理信息变化情况。其他有关部门和单位的职责基础测绘是公益性是事业，基础测绘成果定期更新需要各个部门的协同配合，协助各级测绘地理信息行政主管部门的信息收集工作应当成为各有关部门和单位的法定义务。16第五节基础测绘财政支持4.5.1基础测绘财政支持01STEP财政支持的地区03STEP补助制度的实施05STEP部门职责04STEP补助经费支出范围02STEP申报补助项目的条件17第六节基础测绘应急保障4.6.1基础测绘应急保障的内容航空摄影测量卫星遥感数据传输基础测绘应急保障设施建设优先领域基础航空摄影和卫星影像的获取与分发的统筹协调。配备装备和器材开展培训和演练启动应急保障预案应急测制和更新应急保障的内容应急保障组织体系应急装备和器材配备应急响应应急测制和更新应急保障预案的内容18第六节基础测绘应急保障4.6.2国家应急测绘保障预案的主要内容监督与管理保障措施响应中止I级响应应急启动组织体系应急响应分级保障对象保障任务II级响应19第七节基础测绘设施4.7.1基础测绘设施概念1.国家安排基础测绘设施建设资金2.加强基础航空摄影与用于测绘的高分辨率卫星影像获取与分发的统筹协调3.国家依法保护基础测绘设施科学规划合理布局有效利用兼顾当前与长远需要为实现基础地理信息共享，用于基础地理信息的获取、处理、存储、传输、分发和提供的设备、软件及其他有关设施。20第八节基础测绘设施4.8.1基础测绘成果提供利用规定《测绘法》《测绘成果管理调理》《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》以下情况可无偿使用：A、基础或国家投资完成的其他测绘成果，用于政府决策和社会公益事业B、政府及其有关部门和军队应防灾、减灾、国防建设等公共利益需要A、使用测绘成果应提出明确的目的和范围，报所在地测绘地理信息部门审批B、同意使用的，以书面形式告知成果的秘密等级、保密要求及相关著作权要求A、不涉及国家秘密的成果，报关单位制定办法，报同级测绘行政主管部门审批后实施，不含涉外B、国家测绘局主管全国基础测绘成果，县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域的成果法律规定21第八节基础测绘设施4.8.2基础测绘成果审批职责审批内容国家省级市县级控制网数据一二等平面、高程国家重力三四等平面、高程与前者相连以及加密基本比例尺地图1：100万-1：2.5万1：1万1:50001:20001：10001：500基础航空摄影资料遥感资料国家本行政区基础地理信息数据国家本行政区本行政区授权管理属国家审批，委托管理的属省级管理的，委托管理的22第八节基础测绘设施4.8.3基础测绘成果使用申请◆有明确合法的使用目的◆申请成果范围、种类、精度与使用目的一致◆符合国家的保密法律法规及政策申请条件◇申请表◇证明函◇批准文件或合同◇申请使用涉密的，需相应机关公函◇经办人有份证明提交材料首次申请还需：单位注册登记证书和相应的组织机构代码证及复印件；相应的保密管理制度和保密设备条件的证明材料；单位内部负责保管涉密成果的机构、人员等基本情况的证明文件。23第八节基础测绘设施4.8.4基础测绘成果应急提供时效性安全性无偿性可靠性24ThankYou