吉林省饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案

附件1：吉林省饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案2010年6月目录第一章总论.......................................................................................................11.1项目背景....................................................................................................11.2指导思想....................................................................................................11.3工作目标....................................................................................................11.4调查时限....................................................................................................11.5调查范围....................................................................................................11.6工作内容....................................................................................................21.7技术路线....................................................................................................2第二章吉林省城镇饮用水水源地主要环境信息更新...................................32.1城镇饮用水水源地综合信息更新............................................................32.2城镇饮用水水源地环境质量状况更新....................................................32.3城镇饮用水水源保护区污染源信息更新................................................4第三章饮用水水源地污染防治技术方案制定...............................................53.1筛选优先整治饮用水水源地....................................................................53.2评估主要环境问题和成因........................................................................53.3制定污染防治方案....................................................................................5第四章“以奖促治”农村饮用水水源地信息收集.......................................84.1农村饮用水水源地基本信息....................................................................84.2农村饮用水水源地环境综合整治措施....................................................8第五章工作成果...............................................................................................9附表一城镇饮用水水源地主要信息表.........................................................11附表一-1饮用水水源地基本信息和水环境信息表................................11附表一-2城镇饮用水水源保护区污染源汇总表....................................12附表一-3污染防治工程项目表...................................................................14附表二“以奖促治”农村饮用水水源地信息调查表...................................15附件一饮用水水源地编码方法.......................................................................16附件二富营养化评价.......................................................................................171第一章总论1.1项目背景饮用水安全问题是影响国家安全、社会稳定和人民身体健康的重大问题，目前，水资源开发利用程度不断加大，水体污染日益严重，水源水质环境安全受到威胁。党中央、国务院高度重视饮用水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为环境保护工作重中之重的首要任务。全国饮用水水源地基础环境调查及评估工作的总体战略部署大体分“四个阶段”：城市、城镇、乡镇和农村，目前已基本完成了前三个阶段的工作。2007-2008年，环境保护部组织开展了656个县级以上城市（含县级市）和1675个县城所在镇集中式饮用水水源地基础环境状况的调查和评估工作，全国城镇集中式饮用水水源地近1/5不达标，9000多万人饮用水安全受到影响。2009年，环境保护部开展了全国4万个乡镇饮用水水源地基础环境状况的调查及评估工作。目前，我国农村饮用水水源污染状况尚未摸清，饮用水水源地环境管理工作滞后，因此，迫切需要开展典型地区农村饮用水水源地基础环境状况调查及评估，研究制定超标饮用水水源地污染防治方案，突出重点、有针对性地开展饮用水水源地环境保护工作。1.2指导思想深入贯彻落实党的十七大精神，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求，以科学发展观为统领，以《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》为指导，保障饮用水水源地环境安全，更新吉林省城镇饮用水水源地主要环境信息，制定超标水源地污染防治技术方案，摸清吉林省“以奖促治”农村饮用水水源地基础环境状况，为经济又好又快发展提供全面准确的水源地基础环境信息。1.3工作目标更新吉林省城镇饮用水水源地主要环境信息，研究制定吉林省城镇和乡镇超标饮用水水源地的污染防治技术方案，摸清吉林省“以奖促治”农村饮用水水源地的基础环境状况，加快解决饮用水水源地污染问题，全面提升饮用水水源地环境管理水平，为保障饮用水安全，促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。1.4调查时限吉林省城镇饮用水水源地主要环境信息数据更新到2009年。“以奖促治”农村饮用水水源地的基础环境状况调查基准年为2009年，补充2007年以来资料，缺乏水质监测数据的水源地于2010年5-6月进行水质监测。1.5调查范围1、城镇地区。动态更新吉林省城镇饮用水水源地主要环境信息数据，研究制定典型超标饮用水水源地的污染防治方案，推广饮用水水源地污染防治工程经验。2、农村地区。收集吉林省“以奖促治”农村饮用水水源地相关资料。21.6工作内容1、动态更新吉林省城镇饮用水水源地的主要环境信息。按照全国饮用水水源地基础环境调查及评估的总体部署，依据2008年吉林省城镇饮用水水源地基础环境调查及评估成果，对吉林省城镇饮用水水源地的水质状况、保护区划定情况、污染源整治情况等主要环境信息进行更新，完善全国饮用水水源地基础环境信息库。2、研究制定吉林省超标饮用水水源地的污染防治方案。基于2008-2009年吉林省饮用水水源地基础环境调查及评估结果，筛选具有代表性的超标饮用水水源地，深入分析主要污染来源，识别污染途径和污染过程，分析饮用水水源地主要污染指标的超标原因，总结饮用水水源地工业污染防治、城镇生活污染防治、非点源控制和生态修复等先进经验，研究制定污染防治技术方案。3、收集“以奖促治”农村饮用水水源地基本信息。以收集吉林省“以奖促治”农村饮用水水源地相关资料为主，强化调查评估工作质量审核，确保定量调查数据科学真实。4、编制吉林省饮用水水源地基础环境调查及评估报告。全面总结分析吉林省城市、城镇、乡镇和农村四个阶段饮用水水源地基础环境调查及评估工作成果，提出吉林省饮用水水源环境保护工作对策建议，形成调查评估工作总报告。1.7技术路线技术路线图详见图1。图1技术路线图城镇部分饮用水水源地信息动态更新超标饮用水水源地污染防治技术方案“以奖促治”农村饮用水水源地信息收集吉林省饮用水水源地基础环境调查与评估报告3第二章吉林省城镇饮用水水源地主要环境信息更新对吉林省城镇饮用水水源地实际取水量、水质状况、保护区划定情况、污染源情况等主要环境信息进行动态更新，完善饮用水水源地环境管理信息系统，及时掌握吉林省城镇饮用水水源地环境保护状况。2.1城镇饮用水水源地综合信息更新2.1.1更新内容重点更新城镇饮用水水源地服务人口、保护区划定和标志设置情况、污染事故等信息。调查表格和填表说明详见附表一-1。（首先了解水源地是否关闭或调整，如水源地已废除，表中除水源地名称、类型及使用状态三项外，其他项可以不填）。2.1.2更新方式水源地服务人口调查、水源地环境管理调查以资料分析为主，配合开展实地调查。2.2城镇饮用水水源地环境质量状况更新2.2.1更新内容2009年开展水质常规监测的饮用水水源地，更新饮用水水源地水质评价结果；没有开展水质常规检测的饮用水水源地，不用更新饮用水水源地评价结果。地表水水源地：环保重点城市地表饮用水水源地依据地表水环境质量标准（GB3838-2002）表一、表二和表三开展监测。其他城镇监测项目参照《关于113个环境保护重点城市实施集中式饮用水水源地水质月报的通知》城市中地表水检测项目中的必测项目和选测项目执行。此外，对于湖库水源地必测项目应补充总氮、叶绿素a和透明度指标。地下水水源地：监测项目参照《关于113个环境保护重点城市实施集中式饮用水水源地水质月报的通知》城市中地下水检测项目中的必测项目和选测项目执行。4调查表格和填表说明详见附表一-1。2.2.2更新方式调查数据以收集各级环保部门监测数据为主，可参考其他有资质单位的监测数据。2.3城镇饮用水水源保护区污染源信息更新2.3.1更新内容对污染源类型、污染源分布状况和主要污染物排放量进行更新。调查表格和填表说明详见附表一-2。（请注意核实水源保护区划定方案是否进行调整，面积的变化情况；一级水源保护区违法建设项目、二级保护区内排放污染物项目准保护区内污染整治和违法活动取缔情况。）2.3.2更新方式保护区内污染源调查数据要参考总量减排、污染源普查等相关信息，保持数据一致性。如缺少资料，要开展现场补充调查。5第三章饮用水水源地污染防治技术方案制定3.1筛选优先整治饮用水水源地基于2007-2009年吉林省城镇和乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估成果，重点筛选吉林省水质超标或环境风险较大的饮用水水源地，研究制定污染防治方案。水源地筛选原则：1、优先选择服务人口较多，由污染造成的水质超