CH08国际物流中的报关实务

国际物流与报关实务第八章国际物流报关实务国际物流原理与实务本章主要内容：报关与海关管理8.1对外贸易管制8.2海关监管货物及其报关程序8.3进出口商品归类与税费8.4报关单及其填制8.58.1报关与海关管理8.1.1报关概述8.1.1.1报关的含义一般而言，报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报关是与运输工具、货物、物品的进出境密切相关的一个概念。国际物流报关实务8.1.1.2报关的分类（1）根据报关对象的不同，可分为运输工具报关、货物报关和物品报关.（2）根据报关目的的不同，可分为进境报关和出境报关。（3）根据报关行为性质的不同，可分为自理报关和代理报关。自理报关是指进出口货物收发货人自行办理报关业务，据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后才能自行办理报关业务。代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企业。报关企业必须依法取得报关企业注册登记许可，并向海关注册登记后才能从事代理报关业务。国际物流报关实务8.1.1.3报关的基本内容（1）进出境运输工具报关的基本内容根据我国海关法律规定，所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）及其他可办理海关业务的场所申报进出境。进出境申报是运输工具报关的主要内容。根据海关监管的要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。国际物流报关实务（2）进出境货物报关的基本内容进出境货物的报关业务内容包括：按照规定填制报关单，如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相应的优惠贸易协定代码，并办理提交报关单证等与申报有关的事宜；申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；申请办理进出口货物减税、免税等事宜；办理进出口货物的查验、结关等事宜；办理应当由报关单位办理的其他事宜。国际物流报关实务（3）进出境物品报关的基本内容海关监管进出境物品包括行李物品、邮递物品和其他物品，三者的报关要求有所不同。国际物流报关实务8.1.2海关管理概述8.1.2.1海关的概念《中华人民共和国海关法》第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”国际物流报关实务8.1.2.2海关的性质（1）海关是国家行政机关我国海关是国家行政机关之一，享有行政管理权，从属于国家行政管理体制，是国务院的直属机构。（2）海关是国家进出境监督管理机关（3）海关的监督管理是国家行政执法活动国际物流报关实务关境与国境的区别与联系关境是世界各国海关通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。在一般情况下，关境的范围等于国境，但也存在特殊情况：第一种情况：关境大于国境，对关税同盟的签署国来说，其成员国之间货物的进出国境是不征收关税的，只对来自和运往非同盟国的货物在进出共同关境的时候征收关税，因此对每个成员国来说，其关境大于过境，例如欧盟。第二种情况：关境小于国境，如果在一国国内设立自由港、自由贸易区等特定区域，因进出这些区域的货物都是免税的，因为该国的关境小于国境。国际物流报关实务8.1.2.3海关的任务《海关法》明确规定海关具有四项基本任务：（1）监管进出境的运输工具、货物和行李物品、邮递物品和其他物品（2）征收关税和其他税费（3）查缉走私（4）编制海关统计国际物流报关实务监管征税缉私统计8.1.3我国关税制度的体系8.1.3.1关税制度概述关税的纳税义务人：进口货物的收货人出口货物的发货人进境物品的所有人关税的税目、税则号列和税率：由国务院制定《中华人民共和国进出口税则》、《中华人民共和国进境物品进口税税率表》规定8.1.3.2进出口货物关税税率的设置和适用进口关税：设置最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率、关税配额税率等税率，对进口货物在一定期限内可以实行暂定税率。出口关税：设置出口税率，对出口货物在一定期限内可以实行暂定税率。在海关进出口税则规定的进口优惠税率和出口税率的基础上，对进口的某些重要的工农业生产原材料和机电产品关键部件（但只限于从与中国订有关税互惠协议的国家和地区进口的货物）以及出口的部分资源性产品实施的更为优惠的关税税率。8.1.3报关单位8.1.3.1报关单位的概念报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。《海关法》规定：“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。”因此，依法向海关注册登记，是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。报关单位分为自理报关单位和代理报关单位。国际物流报关实务8.1.3.2自理报关单位进出口收发货人向海关注册登记后，只能为本单位的进出口货物进行报关，称为自理报关单位。自理报关单位向海关进行登记注册，招聘具有报关员资格证书并在海关进行注册的报关员，即可向海关进行企业自身进出口货物的报关业务。国际物流报关实务8.1.3.3代理报关单位海关对这些报关企业在经营规模、管理人员素质、报关员数量、守法状况、管理制度方面都设立了条件，满足这些条件并向海关注册登记，即可为进出口货物收发货人提供报关代理服务，称为代理报关企业。当前，我国从事代理报关服务的报关企业主要有两类，一类是经营国际货物运输代理业务的同时兼营进出口货物代理报关业务的国际货运代理企业，另一类是主营代理报关业务的报关公司或报关行。国际物流报关实务本章主要内容：报关与海关管理8.1对外贸易管制8.2海关监管货物及其报关程序8.3进出口商品归类与税费8.4报关单及其填制8.58.2对外贸易管制8.2.1对外贸易管制概述对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。对外贸易管制是一种国家管制，任何从事对外贸易的活动者都必须无条件地遵守。国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠政府行政管理手段来最终实现的。国际物流报关实务8.2.2对外贸易管制制度的组成和分类我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等组成。目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：（1）按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制。（2）按管制手段分：关税措施和非关税措施。（3）按管制对象分：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制、国际服务贸易管制。国际物流报关实务8.2.3我国货物、技术进出口许可制度进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口贸易的一种常见手段，在国际贸易中长期存在，并被广泛运用。货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：（1）禁止进出口的货物和技术（2）限制进出口的货物和技术（3）自由进出口管理国际物流报关实务（1）禁止进出口的货物和技术禁止进出口技术、货物实行目录管理，对列入进出口货物、技术目录的货物和技术，任何对外贸易经营者均不得经营进出口。国际物流报关实务（2）限制进出口的货物和技术国家实行限制进出口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定，经国务院商务主管部门或者经国务院商务主管部门会同国务院有关部门许可，方可进出口。国际物流报关实务出对限制进出口的货物和技术的具体管理措施①对限制进口货物管理实施两种措施：第一种是许可证件管理，许可证管理是指对外贸易经营者进口或出口国家规定限制进出口的货物，必须事先征得国家的许可，取得进口或者出口许可证。许可证是国家许可对外贸易经营单位进口或者出口某种货物的证明，也是海关对进出境货物监管的重要依据。进口许可证管理主要涉及濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。国际物流报关实务对限制进出口的货物和技术的具体管理措施①对限制进口货物管理实施两种措施：第一种是关税配额管理，进口是关税配额管理，对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施国际物流报关实务对限制进出口的货物和技术的具体管理措施②对限制进口技术管理实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。③对限制出口货物，有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。④对限制出口技术管理，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。国际物流报关实务（3）自由进出口管理除国家禁止、限制进口货物和技术外的其他货物和技术，均属于自由进口范围。自由进出口货物、技术的进出口不受限制，但是基于检测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。在货物自动进口许可管理方面，自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭“自动进口许可证”放行。国际物流报关实务8.2.4其他贸易管制制度（1）对外贸易经营资格管理制度（备案登记制）（2）出入境检验、检疫制度（3）进出口货物收付汇管理制度（收付汇采用的都是外汇核销的形式）（4）对外贸易救济措施2001年底，我国正式加入世界贸易组织，该组织允许成员方在进口产品倾销、补贴和过激增长等给国内产业造成损害的情况下，使用反倾销、反补贴和保障措施手段来保护国内产业不受损害。这三种措施都属于贸易救济措施，其中，反倾销和反补贴措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障措施针对的则是进口产品激增的情况。国际物流报关实务本章主要内容：报关与海关管理8.1对外贸易管制8.2海关监管货物及其报关程序8.3进出口商品归类与税费8.4报关单及其填制8.58.3海关监管货物及其报关程序8.3.1海关监管概述8.3.1.1海关监管货物海关监管货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运、通运货物等应当接受海关监管的货物。国际物流报关实务海关监管货物的分类：国际物流报关实务一般进出口货物，指从境外进口办结海关手续直接进入国内生产或者流通领域的进口货物一般出口货物是指按国内商品申报，办结出口手续到境外消费的出口货物保税货物，经海关批准未办理纳税手续迸境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物特定减免税货物，经海关依法准予免税进口的用于特定地区、特定企业，有特定用途的货物暂准进出境货物，指经海关批准凭担保进境在境内使用后原状复运出境的货物。过境、转运、通运货物，是指由境外起运，通过中国境内继续运往境外的货物。其他进出境货物：由境外启运，通过中国境内继续运往境外的货物，以及其他尚未办结海关手续的进出境货物8.3.1.2报关程序概述报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。海关对进出境货物实施审单、查验、征税、放行四个海关作业环节。与之相对应，进出口货物收发货人或其代理人应当按程序办理相对应的进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续，货