丽水市地震应急预案

松阳县地震应急预案松阳县科技局（地震办）二〇〇七年十二月操作手册1目目录录一地震灾害事件分级…………………………………2二突发地震灾害应急处置流程图……………………3三预警预防和应急响应………………………………4四信息报送与处理……………………………………6五省抗震救灾组织指挥体系框图……………………8六省抗震救灾指挥部组成及职责……………………9七省抗震救灾现场指挥部组成及职责……………11八省地震局地震应急指挥部组成及职责…………13九省抗震救灾指挥部成员通讯录…………………14十省抗震救灾现场指挥部成员通讯录……………16十一省地震局地震应急指挥部成员通讯录……18十二专家组成员通讯录……………………………19十三各县防震减灾工作领导小组负责人通讯录..21十四地震应急工作联络表…………………………232一、地震灾害事件分级地震灾害事件等级代表颜色分级标准初判标准人员死亡经济损失发生在人口较密集地区地震的震级特别重大地震灾害红色300人以上占全市上年生产总值1%以上7.0级以上重大地震灾害橙色50-299人重大6.0-7.0松阳县4.0级以上，并造成重大人员伤亡和经济损失较大地震灾害黄色3-49人一定5.0-6.0松阳县4.0级以上，并造成一定人员伤亡和经济损失一般地震灾害蓝色3人以下一般3.5-5.034三、预警预防和应急响应一、预警预防省地震监测台网承担全省的地震监测任务，省地震局提出短期地震预测意见报省人民政府，省人民政府决策发布短期地震预报。依据地震紧迫和严重程度，预警等区分为三级。本省行政区域内的地震预报，由省人民政府发布；已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，市、县（市、区）人民政府可发布48小时之内的临震预报，并同时向省人民政府和省地震局报告；省人民政府及时向国务院和中国地震局报告。二、分级响应根据《浙江省地震应急预案》实行分级响应：1、一般地震灾害，由县（市、区）政府启动Ⅳ级响应；2、较大地震灾害，由市级政府启动Ⅲ级响应；3、重大地震灾害，由省政府启动Ⅱ级响应；4、特别重大地震灾害，省政府启动Ⅰ级响应，负责组织指挥地震应急和抢险救灾工作。并视情请求国务院组织领导、指挥协调地震应急工作。三、组织指挥和应急处置应急地震灾害，尤其是重大地震灾害和特别重大地震灾害，县防震减灾工作领导小组转为县抗震救灾指挥部，县政府有关部门和人武部、武警部队对灾区实施紧急支援，建立现场指挥部，紧急处置险情，现场指挥与协调灾区的抗震救灾工作；地震现场实行政府统一领导、地震部门综合协调、各部门参与的应急救援工作机制。应急处置的主5要内容有：人员抢救和工程抢险；居民紧急疏散安置；次生灾害检查和建筑安全鉴定；交通、供水、通信等生命线设施紧急抢修等。四、保障行动相关成员部门根据工作职责，实施通信、供电、交通、物资、生活、资金和治安等保障行动。五、信息发布县地震办、县委宣传部协同做好社会新闻发布和应急科普宣传教育工作。六、应急结束及后期处置在达到应急结束的条件后，由原定机关宣布解除应急状态。应急响应结束后，应及时恢复正常社会工作生活秩序，落实应急征用补偿和震灾救助。县地震办负责组织地震灾害事件调查总结工作，形成工作建议上报县人民政府。6四、信息报送和处理1、震情速报对本省陆域发生3.0级以上的地震，海域发生4.0级以上的地震，省地震局在震后15分钟内，将初步判定的地震震级、地点、时间速报省委、省政府办公厅信息处（非工作时间报省政府应急管理办公室），并及时报送中国地震台网中心以及做好与毗邻省（市）地震部门的信息交换和校验工作，同时迅速通过地震应急信息系统，将震情信息发送全省地震工作主管部门负责人及应急组人员；在震后30分钟内将确定的地震震级、地点和时间报省委、省政府办公厅信息处（或省政府应急管理办公室），同时报告省人民政府分管副秘书长，并通报震中所在地的市、县（市、区）人民政府和省防震减灾工作领导小组各成员单位。震区各级地震工作主管部门负责将震情信息报告本级人民政府。2、灾情速报地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。县民政、公安、国土资源、建设、交通、水利、电力、通信、广播电视、铁路、教育、卫生等有关部门，应迅速了解相关灾情，报告县人民政府并抄送省、市人民政府、省、市地震局、抗震救灾指挥部（或省、市防震减灾工作领导小组办公室）和省、市民政厅。县抗震救灾指挥部办公室（或县防震减灾工作领导小组办公室）负责汇总震情、灾情、经济和社会影响等情况，并向新闻宣传主管部7门通报情况。发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人，当地人民政府及有关部门、邀请单位要迅速核实并上报县、市外办等外事部门，并抄送省、市抗震救灾指挥部办公室，省、市地震局和民政厅（局）。省外办等外事部门按照有关规定上报国务院有关外事部门。3、震情灾情公告县抗震救灾指挥部办公室（或县防灾减灾工作领导小组办公室）依照有关信息公开规定，及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点和震级的公告；在地震灾害发生24小时内，根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。8五、县抗震救灾组织指挥体系框图指挥长（设在县政府办公室）指挥部办公室县人民政府县长副指挥长分管副县长县政府办主任县科技局（地震办）局长发改局局长卫生局局长国土资源局局长民政局局长公安局局长常务副县长人武部部长指挥部成员单位县委宣传部（新闻办）县经贸委县公安局(消防武警)县教育局县财政局县建设局县交通局县水利局县文体广电局县人防办县电力公司县环保局县质量技监局县食品药品监管局县农业局县旅游局县安全监管局各保险公司生命搜救组医疗救护组组生活保障组科技保障组新闻管理组治安维护组通信保障组交通保障组安全鉴定组县电信局县林业局县统计局9六、市抗震救灾指挥部组成及职责组成单位或部门主要职责指挥长县长（1）统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。（2）分析判断地震趋势和确定应急工作方案。（3）部署和组织县级有关部门对受灾地区进行紧急救援。（4）协调驻松武警、消防部队、民兵和预备役部队迅速参加抢险救灾。（5）必要时，组成现场指挥部直接指挥灾区应急工作。（6）决定其他有关重大事项。副指挥长常务副县长分管县长人武部部长县科技局（地震办）局长民政局局长公安局（武警、消防中队）局长卫生局局长国地资源局局长成员单县政府办（指挥部办公室）承担指挥部办公室工作。（1）负责处理抗震救灾指挥部的日常工作。（2）指导、监督各部门的地震应急工作。（3）组织震情分析会商，分析、判断地震趋势。（4）提出抗震救灾工作方案、措施和建议。（5）传达指挥部的命令和决策，贯彻省、市抗震救灾指挥部的指示和部署，协调指挥部成员单位之间、地震现场指挥部以及国家地震紧急救援队和外省地震救援队伍的应急工作。（6）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，组织震害损失调查，保持与上级政府和省地震局的联系。（7）指导地震应急和抗震救灾宣传，对有关新闻稿进行审核。（8）承担指挥部日常事务和交办的其他事项。县地震办（防震减灾办）承担防震减灾办公室日常工作。（1）开展防震减灾知识的宣传教育。（2）会同有关部门编制防震减灾规划，确定抗震设防要求。（3）制定本级破坏性地震应急预案。（4）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，组织对地震灾害损失调查、评估，保持与省、市地震局的联系。（5）组织震情分析会商，分析、判断地震趋势，提出抗震救灾工作方案、措施和建议。（6）组织地震的跟踪监视、异常情况调查落实。（7）开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害。（8）承担抗震减灾指挥部日常事务和交办的其他事项。10位成员单位县委宣传部监督检查新闻单位按规定内容播发与震情灾情有关的新闻，必要时组织协调进行新闻发布；组织开展对地震应急和抗震救灾典型事迹的报道；协助处理地震应急和救灾工作中的相关涉外事务。县发改局审核、审批有关地震监测台网、前兆台网的建设、升级与维护项目，提高地震监测及信息处理能力，从规划层面确保地震台网的正常运行；督导和协调灾区易发生次生灾害的地区、行业和设施的紧急处置；调运粮食，保障灾区粮食供应；负责争取财政资金对抗震救灾的支持。县经贸局组织有关生活必需品及煤炭、成品油等重要商品的应急供应。县公安局保障灾区社会治安，加强安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护道路交通秩序。武警中队组织指挥部队抢救被压埋人员，进行工程抢险；加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。消防中队派出地震灾害紧急救援队，赴灾区进行人员搜救；加强消防安全工作，防止灾区火灾的发生及蔓延。人武部组织指挥部队、民兵、预备役抢救被压埋人员，进行紧急援助抢险。县民政局做好灾民的转移和安置工作；调配救灾物资，保障灾民基本生活；组织救灾捐赠活动，接受、管理和分配救灾款物并监督使用；接受民政部（厅）下拨的紧急援助款物；争取财政资金对抗震救灾的支持；会同有关部门评估地震灾害损失，及时统计和上报灾情。县教育局开展防震减灾应急科普宣传和教育。县财政局负责落实专项应急资金以及应急拨款工作。县国土资源局监测地质灾害险情，组织地质灾害评估。县建设局对城镇灾区易发生燃气爆炸或者水管爆裂引起火灾、水灾等次生灾害源，加强监控，采取有效措施进行防御；对灾区城镇中被破坏的供排水、天然气（煤气）供气管道、公共交通、市政设施等进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能；重大建设设施安全评估；组织开展危房鉴定。县交通局组织对被毁坏的公路、桥梁、港口和有关设施的抢险抢修；协调运力，保障地震现场工作人员的交通、应急救援人员与物资的运输和灾民的疏散。县水利局指导因地震引发水利工程险情的抢险工作，对灾区易发生次生灾害的水利设施采取紧急处置措施，并加强对水利工程安全管理制度落实情况的督促检查。县卫生局组织医疗急救队伍抢救伤员；组织疾病预防控制中心对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制暴发流行，检查、监测灾区的饮用水、食品等，防止食物中毒案件的发生；指导灾区卫生部门向受灾人员提供精神、心理卫生帮助；接受境外红十字会组织和国际社会通过中国红十字总会提供的紧急援助。县文体广电局组织协调和保障广播电视信号传输。县人防办负责预备指挥部办公室的开设；应急避难场所开通与管理工作。11县供电局对灾区内所属企业可能发生爆炸、火灾等次生灾害的设施，采取有效措施进行防御；尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能，保障电力供应。县环保局加强环境的监测、控制。县质量技监局加强灾区质量技术监督管理工作。县食品药品监管局组织协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用情况进行监督和管理。县农业局负责农业生物灾害、动物疫情的监测，农业生产事故的应急处置。县林业局负责林业有害生物灾害，森林火灾等应急处置；协助做好环境污染和生态破坏的应急处置。县旅游局协同处理地震应急和救灾工作中的相关涉外事务。县安全监管局加强灾区安全生产监管工作。各保险公司做好防灾减损的有关宣传工作及灾后理赔、给付工作。县电信（公司）局组织指挥各电信运营企业保障通信指挥系统的畅通，组织协调电信运营企业尽快恢复被破坏的通信设施，保障通信网络的畅通。12七、县抗震救灾现场指挥部组成及职责工作组组成工作职责生命搜救组指挥部办抗震救灾办协调组织地震灾害紧急救援队进行人员搜救。派出地震灾害紧急救援队，赴灾区进行人员搜救；组织指挥部队抢救被压埋人员，进行工程抢险。县消防中队县武警中队人武部医疗救护组县卫生局组织医疗急救队伍抢救伤员；组织各级疾病预防控制中心对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制暴发流行，检查、监测灾区的饮用水、食品等，防止食物中毒案件的发生；指导灾区卫生部门向受灾人员提供精神、心理卫生帮助；接受境外红十字会组织和国际社会通过中国红十字总会提供的紧急援助；对药品、医药器械的生产、流通、使用情况进行监督和管理。县疾控中心红十字会县食品药品监管局生活保障组县民政局做好灾民的转移和安置工